Статья 304.

1. Основной объект преступления – общественные отношения, обеспечивающие пожарную безопасность. Дополнительным альтернативным объектом выступает жизнь и здоровье человека, а также отношения собственности.

Пожарная безопасность – состояние объекта, при котором с регламентируемой вероятностью исключается возможность возникновения и развития пожара, а также обеспечивается защита людей и материальных ценностей от воздействия его опасных факторов (СТБ 11.0.02-95. Пожарная безопасность. Общие требования и определения).

Потерпевшим от нарушения правил пожарной безопасности может быть любое лицо. Причинение ущерба самому нарушителю при отсутствии вреда иным лицам не образует состава преступления, предусмотренного данной статьей.

2. Диспозиция ст.304 имеет бланкетный характер, поэтому для установления признаков преступного деяния следует обратиться к нормативным актам, регламентирующим обеспечение пожарной безопасности.

Деятельность по обеспечению пожарной безопасности осуществляется в соответствии с Законом Республики Беларусь «О пожарной безопасности» от 15.06.1993 года (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. - 1993. - № 23. - Ст.282), другими актами законодательства (см., напр., Указ Президента Республики Беларусь от 19.01.1999 г. № 35 «Об утверждении Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 1999. - № 7, 1/44; постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 13.12.1995 г. № 684 «Об утверждении Положения о системе противопожарного нормирования и стандартизации в Республике Беларусь и о мерах по совершенствованию противопожарного нормирования в строительстве» // Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь. - 1995. - № 35. - Ст.859; постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.04.1998 г. № 673 «О мерах по совершенствованию системы пожарной безопасности в Республике Беларусь» // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. - 1998. - № 12. - Ст.333; 1999, - № 13. - Ст.370) , а также на основании требований стандартов, норм и правил пожарной безопасности, действующих на территории республики.

Система пожарной безопасности в Республике Беларусь состоит из комплекса экономических, социальных, организационных, научно-технических и правовых мер, а также сил и средств военизированной пожарной службы, направленных на предупреждение и ликвидацию пожаров (ст.1 Закона «О пожарной безопасности»).

Органы государственного пожарного надзора в соответствии с возложенными на них задачами: осуществляет государственный надзор за соблюдением противопожарных требований министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности, должностными лицами, работниками и гражданами; обеспечивают функционирование системы противопожарного нормирования и стандартизации в Республике Беларусь, разрабатывают и утверждают нормы и правила пожарной безопасности, согласовывают проекты стандартов, строительных норм, правил и других нормативных документов, устанавливающих требования пожарной безопасности; проводят пожарно-технические обследования объектов, независимо от форм собственности, выдают предписания (предупреждения, заключения, рекомендации) об устранении нарушений противопожарных требований и т.д. (см. постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.04.1998 г. № 673 «О мерах по совершенствованию системы пожарной безопасности в Республике Беларусь»).

В целях повышения уровня организации работы по предупреждению и раскрытию пожаров принят совместный приказ Прокуратуры, МВД и МЧС от 19.08.1999 г. № 21, 148, 52дсп «О мерах по обеспечению законности при рассмотрении заявлений и сообщений о пожарах, расследовании дел этой категории».

3. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч.1 ст.304, заключается в: 1) нарушении путем действия или бездействия правил, обеспечивающих пожарную безопасность; 2) возникновении пожара; 3) наличии причинной связи между допущенными нарушениями и наступившими последствиями.

В соответствии с Перечнем норм и правил пожарной безопасности, действующих на территории Республики Беларусь (по состоянию на 1.06.2000 г.), утвержденным приказом Главного государственного инспектора Республики Беларусь по пожарному надзору от 7.07.2000 г. № 86, различаются: 1) нормы пожарной безопасности (напр., «Нормы пожарной безопасности Республики Беларусь. Пожарная техника. Огнетушители переносные. Основные показатели и методы испытаний. НПБ РБ 1-97.», утвержденные приказом Главного государственного инспектора Республики Беларусь по пожарному надзору от 4.01.1997 г. № 10) и 2) правила пожарной безопасности (напр., «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для предприятий легкой промышленности. ППБ РБ 2.05-99», утвержденные приказом Главного государственного инспектора Республики Беларусь по пожарному надзору от 15.09.1999 г. № 61).

Нормы пожарной безопасности - нормативный документ, утверждаемый органами государственного пожарного надзора и устанавливающий противопожарные требо­вания при проектировании зданий и соору­жений, конструировании технологического оборудования и устройств, производстве веществ, материалов и продукции (СТБ 11.0.03-94. Пассивная противопожарная защита. Термины и определения).

Правила пожарной безопасности - нормативный документ, утверждаемый органами государственного пожарного надзора и устанавливающий требования пожарной безопасности при строительстве, эксплуа­тации объектов, проведении работ и ме­роприятий (СТБ 11.0.03-94).

Термин «правила пожарной безопасности», употребляемый в комментируемой статье, включает в себя как нормы, так и правила пожарной безопасности.

Нарушение правил пожарной безопасности может выражаться в неисполнении или ненадлежащем исполнении требований, обеспечивающих охрану людей и материальных объектов от пожаров.