Статья 303.

1. Основной объект преступления – общественная безопасность в сфере производства горных или строительных работ. Дополнительным альтернативным объектом выступают жизнь и здоровье человека либо отношения собственности.

Потерпевшими от этого преступления могут быть не только работники, занятые на производстве указанных видов работ, но и лица, не имеющие отношения к данному производству.

2. С объективной стороны преступление, предусмотренное ч.1 ст.303, характеризуется тремя признаками: 1) нарушение правил безопасности горных или строительных работ либо правил эксплуатации машин и механизмов при производстве таких работ; 2) причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения либо ущерба в крупном размере; 3) причинная связь между нарушением указанных правил и вредными последствиями.

Диспозиция данной нормы бланкетная. Для установления ответственности виновного лица необходимо определить, какие конкретно правила при производстве названных работ были нарушены и в чем именно выразились эти нарушения.

Правила безопасности горных или строительных работ либо правила эксплуатации машин и механизмов при производстве таких работ устанавливаются в различных актах законодательства (напр., Кодекс Республики Беларусь о недрах от 15.12.1997 г. // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. - 1998. - № 8-9. - Ст.103; Правила безопасности и охраны труда при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом, утвержденные совместным приказом-постановлением МЧС и Минтруда № 48/15 от 16.07.1997 г. (включено в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 07.08.2000 г. № 8/3828), Правила безопасности при строительстве метрополитенов и подземных сооружений, утвержденные постановлением Госпроматомнадзора Республики Беларусь № 11‑Х от 30.10.1992 г. (включено в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 07.08.2000 г. № 8/3802), нормы и правила по технике безопасности в строительстве и другие нормативные документы, устанавливающие требования по охране труда).

3. Под «горными работами» следует понимать комплекс работ (процессов) по проведению горных выработок и выемке полезного ископаемого, строительству, реконструкции, эксплуатации и ремонту буровых установок, шахт, рудников или иных выработок по добыче полезных ископаемых как подземным, так и открытым способом, а также строительство и ремонт подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (метрополитена, тоннелей и т.п.).

Государственное регулирование и надзор за производством горных работ осуществляет Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при МЧС (Проматомнадзор).

Правила производства горных работ призваны обеспечить безопасность этих работ и предупредить травмирование работающих (напр., в результате провалов людей и техники в подземные выработки, падения в выемки, отравления подземными газами и т.д.).

К нарушениям правил безопасности горных работ относятся: необеспечение забоев необходимой вентиляцией, неограждение мест провалов горной выработки на поверхности, неправильная установка опор в лавах и т.д.

4. Под «строительными работами» следует понимать земляные, каменные, бетонные, монтажные, демонтажные, изоляционные, кровельные, электромонтажные, отделочные, санитарно-технические, погрузочно-разгрузочные и другие работы, производимые на строительной площадке в связи с возведением, реконструкцией, ремонтом, передвижением или сносом жилых зданий, помещений и сооружений производственного, складского, бытового, общественного или иного назначения, а также работы вне строительной площадки, связанные с ремонтом и прокладкой линий связи, электросетей, дорог, коммуникаций, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализации и других инженерных сетей, кроме аналогичных горных работ.

Государственный надзор контроль за соблюдением правил безопасности при производстве строительных работ осуществляет Комитет по инспекции труда при Министерстве труда Республики Беларусь.

5. Основными нормативными документами, регламентирующими строительные работы, в т.ч. строительную технологию, санитарные требования и правила эксплуатации строительных механизмов, являются Строительные нормы и правила (см., напр., СНиП III-4-80. Техника безопасности в строительстве: утверждены постановлением Госстроя СССР от 9.06.1980 г. № 82, с последующими изменениями, внесенными постановлениями Госстроя Республики Беларусь), а также государственными стандартами (ГОСТ) к ним. В них определяется порядок производства различных видов строительных работ (погрузочно-разгрузочные, монтажные, кровельные, транспортные, земляные и т.д.), а также нормативы, которые должны учитываться при разработке проектов их производства, и требования по организации строительной площадки, участков работ и рабочих мест.

Нарушением правил безопасности строительных работ могут быть признаны: неограждение опасных зон работы, непроведение инструктажа на рабочем месте, применение опасных методов работы, необеспечение работников индивидуальными средствами защиты и т.д.

6. При рассмотрении дел о преступлениях, связанных со взрывами или опасностью взрывов на шахтах и других объектах горных работ, а также на стройках, необходимо учитывать, что в тех случаях, когда виновным нарушены правила (инструкции), предусматривающие меры безопасности от взрывов и сопутствующих им пожаров, отравлений и иных тяжких последствий, содеянное должно квалифицироваться по ст.302, а не как нарушение правил безопасности горных или строительных работ.

Если при производстве строительных работ нарушаются правила пожарной безопасности, то содеянное образует преступление, предусмотренное ст.304.

Нарушение общих правил охраны труда при производстве горных или строительных работ квалифицируется по ст.306. Если одновременно нарушены общие и специальные правила, содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений – ст.ст.306 и 303.

См. также комментарии к ст.ст.302 (п.3, 5), 306 (п.6).

7. Нарушение проектов, норм и стандартов при производстве стрoительнo-мoнтажных работ, повлекшее указанные в законе тяжкие последствия, образует самостоятельный состав преступления, сформулированный ст.305 (см. комментарий).

8. Правила эксплуатации машин и механизмов при производстве горных и строительных работ – это предусмотренный специальными нормативными документами комплекс организационных, технических и иных мер по обеспечению использования таких машин и механизмов в соответствии с их предназначением. Нарушение этих правил может выражаться в эксплуатации технически неисправных машин и механизмов, использовании их не по прямому назначению либо в режимах, превышающих допустимые нагрузки, допуске к работе с техникой людей, не имеющих соответствующих прав, и т.д.

При производстве горных и строительных работ могут использоваться горные комбайны, подъемные машины, дробильно-сортировочные механизмы, смесительные устройства, трактора и иные самоходные машины (экскаватор, бульдозер, грейдер, скрепер и т.п.) и другие технические устройства.

Вредные последствия при производстве горных или строительных работ, наступившие в результате действий лица, управляющим трактором или иной самоходной машиной, нарушившим правила эксплуатации этих машин при производстве указанных работ, хотя бы эти нарушения и были допущены во время движения машины, надлежит квалифицировать по ст.303.

9. Анализируемое преступление относится к материальным составам. Преступление такой конструкции признается оконченным с момента наступления обозначенных последствий: причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения (см. комментарий к ст.155) либо ущерба в крупном размере (см. ч.1 примечаний к разделу Х настоящего Кодекса).

Обязательным условием ответственности является установление причинной связи между допущенными нарушениями и наступившими последствиями.

Несчастный случай на указанных произодствах, происшедший в результате грубой неосторожности потерпевшего, свидетельствующий об отсутствии виновного отношения ответственного лица к наступившим последствиям, исключает применение данной статьи.

10. Субъективная сторона преступления характеризуется неоднородным психическим отношением лица к факту нарушения упомянутых правил и указанным в законе последствиям. Причем, эти правила могут быть нарушены либо сознательно (т.е. их нарушение очевидно для виновного лица), либо неосознанно (напр., по незнанию, забывчивости, невнимательности и т.д.).

В целом такое преступление признается совершенным по неосторожности в виде легкомыслия либо небрежности.

Преступное легкомыслие выражается в сознательном нарушении виновным перечисленных правил, при котором он предвидит возможность наступления общественно опасных последствий своих деяний, но без достаточных оснований рассчитывает на их предотвращение.

Преступная небрежность проявляется в том, что лицо осознанно либо неосознанно нарушает эти правила, не предвидит возможности наступления вредных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть.

Если причинение указанных в законе тяжких последствий охватывалось умыслом виновного, то содеянное, в зависимости от его мотивов, следует рассматривать как умышленное преступление против жизни и здоровья человека (ст.ст.139, 147), собственности (ст.218), экологической безопасности и природной среды (ст.271), общественной безопасности (ст.289), безопасности движения и эксплуатации транспорта (ст.309) либо против государства (ст.360).

11. Субъект преступления – специальный, 16 лет (фактически, к горным работам допускаются лица, достигшие 18-летнего возраста). Это может быть как должностное, так и недолжностное лицо, деятельность которого связана с данным производством, а также постороннее лицо, обязанное соблюдать действующие там правила безопасности (работники других предприятий, практиканты, экскурсанты и т.д.).

12. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека (см. комментарий к ст.144).

Если в результате нарушений наступили последствия, предусмотренные разными частями ст.303, то вменяются в вину все последствия, но содеянное квалифицируется по той части, которая содержит более тяжкие последствия.