- •Региональная экономика и управление
- •195251 Г. Санкт-Петербург, ул. Политехническая, 29
- •1. Регион как субъект хозяйствования и управления
- •1.1. Региональная экономика как наука
- •1.2. Понятие региона
- •1.3. Регион как социально-экономическая система (рсэс)
- •2. Основные задачи региональной экономики и управления
- •2.1 Цели функционирования региональной экономики
- •2.2 Принципы и задачи региональной экономики и управления
- •2.2.1. Принципы региональной экономики
- •2.2.2.Основные задачи региональной экономики и управления
- •3. Региональная структура управления
- •3.1. Система региональных органов государственной власти и принципы их организации
- •3.2. Основные модели регионального управления
- •3.3. Формы и методы государственного регулирования экономикой региона
- •4 Региональная политика государства.
- •4.1 Основные направления региональной политики государства
- •4.2. Роль и содержание региональной политики
- •4.3. Региональный аспект национальной безопасности
- •4.4. Методы проведения региональной политики и формирования рыночных структур в регионах
- •5. Природно-ресурсный потенциал России
- •5.1. Основные подходы к оценке природных ресурсов
- •5.2. Земельные ресурсы, их экономическая оценка и использование
- •5.3. Минеральные ресурсы, их экономическая оценка и использование
- •5.4. Минеральные топливно-энергетические ресурсы
- •5.5. Рудные минерально-сырьевые ресурсы
- •5.6.Нерудные минерально-сырьевые ресурсы
- •5.7. Биологические ресурсы, их экономическая оценка и использование
- •5.8. Водные ресурсы, их экономическая оценка и использование
- •6. Региональная бюджетно-налоговая система
- •6.1. Региональные финансы – составная часть финансовой системы России
- •6.2. Региональные бюджеты – главная финансовая база региональных органов власти
- •6.3. Налоговые и другие доходы региональных бюджетов
- •6.4. Неналоговые и другие доходы региональных и местных бюджетов
- •6.5. Основы региональной финансовой политики
- •7. Территориальная организация общества
- •7.1. Население и трудовые ресурсы регионов
- •7.2. Региональный рынок труда
- •7.3. Особенности региональной политики государства в области занятости и рынка труда
- •8. Закономерности, принципы и факторы размещение производительных сил.
- •8.1. Закономерности размещения производительных сил
- •8.2. Основные принципы размещения производительных сил
- •8.3. Факторы размещения производительных сил
- •9. Методы, используемые для анализа территориальной организации хозяйства
- •9.1. Общенаучные методы, используемые для анализа территориальной организации хозяйства:
- •9.1.1. Исторические методы
- •9.1.2. Системный анализ
- •9.1.3. Метод систематизации
- •9.2. Специально-научные методы, используемые для анализа территориальной организации хозяйства
- •9.2.1. Балансовый метод
- •9.2.2. Программно-целевой метод
- •9.2.3. Методы экономико-математического моделирования
- •9.2.4. Метод экономико-географического исследования
- •9.2.5. Картографический метод
- •9.2.6. Метод таксонирования
- •9.2.7. Методы социологических исследований.
- •10. Региональные особенности хозяйства
- •10.1. Региональная структура экономики
- •10.2. Экономическое районирование как метод территориальной организации хозяйства
- •10.3. Основные экономические районы России
- •11. Свободные экономические зоны
- •11.1. Типы специальных экономических зон
- •11.2. Требования к созданию свободных экономических зон
- •11.3. Развивающиеся свободные экономические зоны России
- •Свободная экономическая зона «Находка»
- •Свободная экономическая зона «Сахалин»
- •Зона свободного предпринимательства «Санкт-Петербург»
- •Свободная экономическая зона «Выборг»
- •Свободная экономическая зона «Садко»
- •Свободная экономическая зона «Технополис Зеленоград»
- •Свободная экономическая зона «Янтарь»
- •12. Отраслевая структура размещения экономики
- •12.1. Отраслевая структура как составная часть единого хозяйственного комплекса страны.
- •12.2. Территориальная структура хозяйства
- •12.3. Промышленность России, формы ее территориальной организации
- •13. Сущность специализации и комплексного развития
- •13.1. Формирование территориальных пропорций размещения производительных сил
- •13.2. Основные подходы к стратегии экономического развития регионов
- •13.3. Региональные комплексные программы развития
- •14. Методы определения отраслей рыночной специализации регионов
- •14.1. Анализ природных и хозяйственных условий и ресурсов регионов.
- •14.2. Количественные методы определения уровней специализации регионов
- •15. Экономическая эффективность производства
- •15.1. Эффективность развития и размещения производства
- •15.2. Методология оценки экономической эффективности территориального комплекса
- •15.3. Общая народнохозяйственная эффективность районного комплекса
- •16. Межрегиональные связи
- •16.1. Формы межрегиональных связей
- •16.2. Международные связи регионов
- •16.3. Внутриэкономические связи регионов
- •Заключение
- •Список использованных источников
- •Факультет комплексной безопасности
- •Региональная экономика и управление
- •Нп «Стратегия будущего»
5.6.Нерудные минерально-сырьевые ресурсы
Нерудные полезные ископаемые используются для производства минеральных удобрений, в строительстве и в строительной индустрии. Особенно широко они применяются для агрохимических целей. Фосфориты и апатиты используются для получения суперфосфата, двойного суперфосфата, фосфорной муки. Крупные месторождения апатитов и фосфоритов находятся в Северном (Хибинское месторождение апатитов и фосфоритов - крупнейшее в мире), Центральном, Центрально-Черноземном, Волго-Вятском, Западно-Сибирском, Восточно-Сибирском и Дальневосточном районах. Калийные соли используют для получения калийных удобрений. Россия обладает 31% мировых запасов калийных солей. Основные месторождения калийных солей расположены на Урале и на Дальнем Востоке. 80-90% мировых запасов янтаря сосредоточено в Калининградской обл.
Россия обладает большими запасами алмазов (по их добыче она занимает второе место в мире после ЮАР). Крупнейшие месторождения алмазов имеются на Дальнем Востоке и в Северном районе - в Архангельской области.
5.7. Биологические ресурсы, их экономическая оценка и использование
Биологические ресурсы - это ресурсы растительного и животного мира.
Особо важное значение имеют лесные ресурсы. Россия занимает первое место по площади лесов, составляющих пятую часть лесопокрытой площади в мире (табл. 9). Покрытая лесом территория России исчисляется более 770 млн га, или 45% территории страны, а все земли лесного фонда занимают около 1183 млн га. Только 55% площади лесов представляют интерес для эксплуатации; но преобладающая их часть (расположенная на севере европейской территории России и вдоль Транссибирской магистрали) значительно истощена в результате интенсивной эксплуатации в 20 веке.
Общий запас древесины оценивается 82 млрд м3, что составляет свыше 23% мировых запасов древесины. Наиболее ценятся хвойные породы деревьев. В России сосредоточена половина мировых запасов хвойных древесных пород.
Таблица № 9
Лесные ресурсы и их полезные функции
Функции |
||
экономические |
защитные |
социальные |
Производство древесины. Создание рабочих мест. Имущественное владение. Получение вторичной продукции {плодов, ягод, орехов, лекарственных растений) |
Защита почв от эрозии. Защита населенных пунктов от лавин (леса препятствуют сходу лавин). Охрана вод (предотвращают паводки, в засушливые сезоны обеспечивают равномерный сток, аккумулируют влагу и т. д.). Улучшение климата (охлаждают и увлажняют воздух вблизи городов благодаря высокому испарению). Охрана биотопов (предоставляют убежище). Защищают от бурь (защищает лес, находящийся с подветренной стороны от ветровала) |
Нейтрализация вредного действия выбросов загрязняющих веществ (очищают воздух благодаря фильтрующему действию большой поверхности листвы и хвои). Рекреационная. Де коративно-защитная (декоративное закрытие объектов, защита от шума, защита дорог - от бокового ветра, камнепада и т. п.). Эстетическая |
В конце 1990-х гг. в России обеспеченность запасами древесины составляла 560 м3/чел., что в 8 раз больше, чем по миру в целом (70 мг/чел.). В России 90% запасов древесины приходится на хвойные породы {лиственница, сосна, ель, кедр, пихта), 8 - на мягколиственные (осина, береза, ольха) и 2% - на твердолиственные (дуб, бук). Хотя размеры лесопокрытой площади и объемы запаса древесины в России велики, они сокращаются, особенно в европейской части России, где многие годы темпы лесозаготовок превосходят темпы лесовосстановительных работ.
Возобновление лесных ресурсов России происходит недостаточно быстро по трем основным причинам:
сдержанные (или даже недостаточные) темпы, масштабы лесовосстановительных работ;
длительные сроки роста лесов (50-150 лет, что гораздо продолжительнее и практически несоизмеримо с длительностью обычных производственных циклов);
невысокая продуктивность в целом лесов нашей страны.
Хотя лесные ресурсы России велики и отличаются высоким качеством, их продуктивность (прирост) несколько ниже, чем в зарубежных странах. Так, прирост древесины на гектар леса в России почти в три раза меньше, чем в США, и примерно в два раза меньше, чем в Финляндии. При этом в России леса, расположенные в ее северной части, менее продуктивны, ниже качеством, труднее возобновимы по сравнению с лесами южной тайги. Целенаправленно решать проблему лесовоспроизводства в районах с более благоприятными условиями, строже подходить к решению задачи сохранения лесов в северных частях страны, оптимизировать размещение мест, ареалов, площадок заготовок леса.
Лесные ресурсы по территории России распределены неравномерно. Из общего запаса древесины России более 70% приходится на Сибирь и Дальний Восток.
По степени обеспеченности лесными ресурсами выделяют лесоизбыточные, лесообеспеченные (где запасы и потребности равны) и лесодефицитные территории. К лесоизбыточным (запасы превышают потребности) относят Северный, Волго-Вятский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный экономические районы. К лесообеспеченным (запасы и потребности равны) - Северо-Западный и Центральный, и лесодефицитным - Центрально-Черноземный, Поволжский, Северо-Кавказский экономические районы. Но в пределах экономических районов разные регионы могут иметь различную степень обеспеченности лесными ресурсами (табл. 10).
Таблица № 10
Лесохозяйетвенные части России
Лесохо- зяйст- венные части страны |
Площадь лесов, млн га.. |
Расчетная лесосека |
Территории,. регионы |
||
всего, млн. м3 |
В том числе хвойные породы! деревьев |
||||
млм м. куб; |
% |
||||
Лесоиз- быточные |
310 Резервные, главным обра- зом листвен- ные, леса |
120 |
100 |
83 |
Сибирь, Дальний Восток, включая Красноярский край, Камчатку, Магаданскую обл., Якутию, Тыву |
Лесоэкс-плуатирующие |
260 Преимуществен- но хвойные леса |
260 |
160 |
62 |
Сибирь и Дальний Восток |
Лесоза-готоаляющие |
116 1/3 - хвойные породы |
160 |
100 |
62 |
Север европейской части России, включая Архангельскую, Вологодскую, Кировскую, Костромскую, Пермскую, Свердловскую, Мурманскую обл. и республики Коми, Башкортостан, Карелия |
Вследствие чрезмерной эксплуатации лесосека к 2010 г. может сократится на 20 млн м3 |
|||||
Лесодефицит- ные |
Менее 50 |
около 60
|
20 |
33 |
Европейский центр России и Урал |
Из-за многолетних перерубок качество лесов сравнительно низкое; половина запасов древесины приходится на лиственные породы; доля спелой древесины - немногим более 20%; прирост древесины превышает вырубку в 1,5 раза |
|||||
Безлесные |
Около 1 |
|
Южная часть России |
Источник: Путь в XXI в. Под ред. Д.С. Львова. М., 1999. С. 264—265.
Леса России делят на три основных группы:
1) леса, являющиеся объектом особой значимости и охраны, промышленные рубки в них строго запрещены, ведутся только рубки ухода и лесовосстановительные работы. Это леса водо-охранные, полезащитные, почвозащитные, курортные, орехо-промысловые, заповедные, лесотундровые, зеленые ленточные боры в Западной Сибири, защитные полосы вдоль шоссейных и железных дорог, запретные водо-охранные полосы по берегам рек, климаторегулирующие притундровые леса, государственные заповедники;
2) леса средней и южной части России. Здесь ежегодный объем рубок не должен превышать прирост леса за год. Леса этой группы имеют наряду с допустимым, разумным эксплуатационным значением большую защитную пользу и важность;
3) леса промышленные, или эксплуатационные. Здесь осуществляется основной объем рубок, а их величина определяется внутренними потребностями самой страны и допустимыми объемами экспорта древесины за границу. Подавляющая часть лесов России относится именно к этой группе.
Леса в зависимости от их продуктивности (обусловлена почвенно-грунтовыми и климатическими условиями) разделяют на пять классов бонитета {доброкачественности). Оцениваются лесные ресурсы и с позиций значимости их как источника так называемой лесной вторичной продукции - плодов, ягод, орехов, лекарственных растений (в России произрастают свыше 300 видов лекарственных растений). Хозяйственное значение имеют и сенокосы, дающие зеленую массу на корм скоту.
Леса требуют охраны с учетом их огромной экологической значимости. 1 га леса ежегодно поглощает 4,5 - 6 т углекислого газа, 30 - 50 т пыли и выделяет 3 - 5 т кислорода. Лес улавливает окислы, цементную пыль, свинец, фтор, серный ангидрид и др. В России в последние десятилетия уменьшалась покрытая лесом площадь, как и общий, объем древесины, что с экологических позиций порочно. Сокращались и качественные работы по должному сохранению лесов. Увеличивались объемы оставленных недорубов и брошенной древесины на местах рубок, что определяло рост потерь древесины при лесозаготовках. В настоящее время вырубается только пятая часть лесосеки, а до 1990 г. этот показатель составлял половину ее размера. В отдельных районах допускался и допускается переруб расчетной лесосеки хвойных пород, а деревья лиственных пород не дорубаются. Особенно быстро сокращаются запасы ценных хвойных пород деревьев в регионах европейского Севера и Дальнего Востока. Срубленная древесина далеко не всегда рационально используется. По экспертным оценкам, от 20 до 40% заготовляемой древесины бесполезно теряется, пропадает, не используется в хозяйственных целях. Растет число лесных пожаров. Только за 1990-е гг. число лесных пожаров увеличилось в два раза. Все это очень тревожные факты, ведь для воспроизводства леса нужно длительное время 50 - 150 лет.
Сокращению размера и качества лесных ресурсов пока способствует не вполне оптимальная плата за пользование лесом, размеры которой в 100 - 1000 раз меньше, чем в странах со сложившимися рыночными отношениями. К началу XXI в. в России лесные подати за кубометр леса составляли всего 4 - 5% стоимости древесины, отпускаемой на корню. Прогнозируемый до 2010 г. ощутимый рост спроса на древесину и лесные продукты и ожидаемое увеличение цены на лес в 2 - -4 раза заставляют более тщательно продумать и организовать плату за пользование лесными ресурсами.