12. Отраслевая структура размещения экономики

12.1. Отраслевая структура как составная часть единого хозяйственного комплекса страны.

Базовым ключевым составным элементом отраслевой структуры хозяйства является отрасль.

Отрасль — совокупность предприятий, сходных по функциональной направленности и характеру производственной деятельности, производящих близкую по назначению продукцию или оказывающих однотипные услуги. Каждая отрасль как совокупность родственных предприятий обладает определенным производственно-техническим единством. Выделяют следующие основные отрасли экономики: промышленность, сельское и лесное хозяйство, строительство, транспорт и связь, торговля, общественное питание, жилищно-коммунальное хозяйство и непроизводственные виды бытового обслуживания населения, здравоохранения, физическая культура, социальное обеспечение, образование, культура и искусство, наука и научное обслуживание, финансы, кредит и страхование, управление и др.

В процессе рыночных преобразований происходит реструктуризация хозяйственного комплекса. Сокращается доля занятых в отраслях материального производства, растет доля занятых в отраслях нематериального производства. Тем не менее, основой хозяйственного комплекса было и остается материальное производство. Сейчас в условиях реструктуризации хозяйственного комплекса России при всей важности развития непроизводственной сферы не следует забывать, что стабильное экономическое развитие страны немыслимо без должного внимания к развитию отечественного производства.

Говоря о сферах производства, полезно уточнить само понятие «производство». Производство — это сознательная деятельность людей по созиданию, изготовлению, сотворению продуктов, вещей, услуг, имеющих рыночную значимость, т. е. создание любого экономического продукта и сопутствующее ему преобразование ресурсов.

В зависимости от вида производимой продукции выделяют производство:

1) материальное;

2) информационное;

3) услуг и духовных продуктов.

В зависимости от назначения производимой продукции выделяют:

1) производство средств производства (которые используются в самом производстве) и

2) производство предметов потребления (потребительских товаров и услуг, используемых потребителями). В развитом гуманистическом обществе экономика преимущественно ориентирована на производство средств существования и общественно значимых услуг. Производство вооружений занимает большое место в милитаризированной экономике.

Так, в промышленности все предприятия могут быть отнесены к:

1) добывающей или обрабатывающей промышленности;

2) группе «А» — производство средств производства или группе «Б» — производство предметов потребления;

3) определенной отрасли промышленности (специализированной отрасли), выделяя группы отраслей тяжелой и легкой промышленности.

В хозяйственном комплексе России именно промышленность играет исключительно важную роль. Она дает четверть валового внутреннего продукта и обеспечивает работой 23% занятых в экономике. В советский период преимущественное развитие имела тяжелая промышленность, производившая, главным образом, продукцию для ВПК, а не для удовлетворения текущих нужд населения. Эта тенденция сохранялась и в 1990-е гг., к их концу удельный вес отраслей тяжелой индустрии составил 2/3 объема промышленного производства. В советский период милитаризация экономики определила углубление диспропорций между отраслями группы «А» в промышленном производстве, что не удалось существенно сгладить в 1990-е гг.; доля группы «А» составляла в России в промышленном производстве в 1940 г. 61,0%, в 1994 г. —84,6%.

Отрасль промышленности — это совокупность промышленных предприятий, сгруппированных по признаку однородности, т. е. сходные между собой предприятия по назначению производимой ими продукции, общности используемого сырья или по характеру технологий.

В промышленности выделяют следующие основные отрасли и подотрасли:

• электроэнергетика, топливная (угольная, нефтяная, газовая, сланцевая),

• черная и цветная металлургия,

• машиностроение и металлообработка,

• химическая и нефтехимическая,

• лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная,

• строительных материалов, легкая (текстильная, швейная, кожевенная, меховая и обувная, пищевая (.пищевкусовая, мясная и молочная, рыбная) и др.

К тяжелой промышленности относят энергетику, топливную, черную и цветную металлургию, машиностроение и металлообработку, химическую и нефтехимическую, лесную, деревообрабатывающую и целлюлозно-бумажную.

Для СССР было характерно резкое преобладание и приоритетное развитие тяжелой промышленности.

Отраслевую структуру промышленности представляют и в более генерализированном виде — по комплексам.

Большое значение в хозяйстве страны имеют именно межотраслевые комплексы.

Структура промышленности России по крупным межотраслевым комплексам:

1) топливно-энергетический;

2) машиностроительный;

3) комплекс отраслей, производящих сырье и материалы (химическая промышленность, черная и цветная металлургия, промышленность строительных материалов, лесная промышленность);

4) комплекс отраслей, производящих предметы потребления (легкая промышленность и пищевая промышленность).

Отраслевая структура хозяйственного комплекса (экономики, хозяйства) непосредственно отражает функциональные различия между сферами производственной деятельности и отдельными отраслями. На основе изучения отраслевой структуры проводят анализ межотраслевых пропорций и связей, составляют показатели экономической эффективности их деятельности.

Отраслевую структуру хозяйства характеризуют межотраслевые пропорции и межотраслевые связи, последние особенно ощутимы для отраслей промышленности. Происходит усиление и расширение производственных связей между отдельными отраслями, наиболее значимо этот процесс проявляется между отраслями промышленности. Наряду с отраслевой дифференциацией, происходящей в результате общественного разделения институциональные изменения с разной степенью интенсивности происходят в отраслях и межотраслевых комплексах.

Так, структура приватизированных предприятий (объектов) по отдельным отраслям экономики в процентах к итогу была в России в 2000 г. (в скобках 1993 г.) следующей:

• от общего числа приватизированных предприятий промышленные составляли 7,0 (28,1),

• сельского хозяйства — 0,4 (1,6),

• строительства — 4,3(8,9),

• транспорта и связи — 1,5 (3,0),

• торговли — 16,9 (33,4),

• общественного питания — 1,5 (6,6),

• других отраслей — 68,4 (18,4).

В 1990-е гг. активно происходила и приватизация жилищного фонда. В начале 2001 г. удельный вес приватизированных квартир в общем числе квартир, подлежащих приватизации, составлял 47% (8%—1992 г.).

Согласно современным представлениям главными производственными отраслями являются промышленность, строительство, сельское и лесное хозяйство, а все остальные отрасли относятся к непроизводственным, производящим услуги (отраслям непроизводственной сферы). Но некоторые ученые также производственными считают транспорт и связь (или по крайней мере ту часть этой отрасли, которая обслуживает производство), торговлю, общественное питание и заготовки. Динамика вклада в ВВП России (без учета чистых налогов на продукты) основных отраслей хозяйства за последнее десятилетие представлена в табл. 1.

Таблица № 1

Структура ВВП России по отраслям хозяйства за период 1991—2002 гг.

Отрасль хозяйства	1991 г.	1996 г.	2002 г.
Промышленность Строительство Сельское и лесное хозяйство Отрасли непроизводственной сферы	39,0 9,6 14,3 37,1	29,6 8,4 7,3 54,7	27,7 7,4 6,0 58,9
Весь валовой внутренний продукт России	100	100	100

Источник: Российский статистический ежегодник-2003. М.: Госкомстат России, 2003.

В начале 90-х годов главной отраслью экономики России являлась промышленность. А в сумме на индустриальные отрасли (промышленность и строительство) приходилась почти половина ВВП страны. Но в первой половине 90-х годов промышленное производство ежегодно испытывало очень сильный спад: максимальное сокращение - на 21% в 1994 г. по сравнению с 1993 г. И в 1996 г. промышленность России произвела продукции в 2 раза меньше, чем в 1991 г. Сильное сокращение объемов производства повлекло снижение значения промышленности в экономике страны. В 1997 г. впервые после долгого перерыва был отмечен рост объемов промышленного производства (на 2% по сравнению с 1996 г.), который начиная с 1999 г. (после нового спада в 1998 г.) стал устойчивым. Но производство услуг в отраслях непроизводственной сферы растет быстрее промышленного производства, поэтому доля промышленности в ВВП продолжает сокращаться, хотя и низкими темпами. Объемы строительных работ в первой половине 90-х годов также резко сократились (почти в 2 раза, как и промышленное производство). В начале XXI в. значение строительства в экономике сокращается, так как объемы строительных работ растут медленнее, чем ВВП в целом.

Особенно сильно сократилось в 90-е годы значение сельского хозяйства. Непрерывный спад объемов производства наблюдался в нем вплоть до 1998 г., когда объемы производства составили около 55% от уровня 1991 г. При этом общеэкономические трудности, характерные для всех отраслей, сочетались с неблагоприятными климатическими условиями ряда лет. С 1991 г. сельскохозяйственное производство начало расти, но медленнее, чем ВВП в целом. Поэтому сокращение доли сельского хозяйства продолжается. Но эта доля вес еще несколько выше, чем в большинстве развитых стран мира.

В целом можно сказать, что за период 90-х годов отраслевая структура российской экономики значительно приблизилась к структуре хозяйства большинства развитых государств мира. Но отставание все еще велико. А внутри отдельных отраслей наблюдались как позитивные, так и негативные тенденции изменения отраслевой структуры, что хорошо видно на примере отраслевой структуры промышленности (табл.2).

Явно негативной является тенденция сокращения доли таких наиболее сложных и передовых отраслей, от которых зависит развитие других отраслей экономики, как машиностроение и химическая промышленность. До 90-х годов их значение в промышленности возрастало, что являлось закономерным следствием освоения новых современных видов продукции. При этом следует отмстить, что значительную долю в машиностроении составляли производства вооружений и военной техники, объемы продукции которых в 90-е годы сократились очень сильно (к 1998 г. — более чем в 10 раз). Значение машиностроения сократилось в основном именно из-за спада в выпуске военной продукции.

Таблица № 2

Отраслевая структура промышленности России в 1970—2002 гг.

Отрасль промышленности	1970 г.	1980 г.	1990 г.	2002 г.
Топливная	20,0	19,6	16,0	19,9
Электроэнергетика	4,8	4,9	5,0	11.9
Черная металлургия	10,0	8,6	7,9	8,1
Цветная металлургия	11,4	10,8	9.5	7,7
Химическая	6,7	8,0	8,5	6,3
Лесная, деревообрабатывающая
к целлюлозно-бумажная	5,8	4,8	4.6	4,4
Машиностроение	11,6*	16.7	22,9	20,1
Строительных материалов	3,5	3,5	3,4	3,6
Легкая	13,2	10,2	8,4	1.5
Пищевая	П.5	10,8	10,2	15,1
Другие отрасли	1.5	2,1	1,4	1,4
Вся промышленность	100	100	100	100

Источники: Промышленность России-1995. М: Госкомстат России, 1995; Российский статистический ежегодник-2003. М.: Госкомстат России, 2003.

Вторая негативная тенденция - увеличение доли отраслей, производящих сырье и полуфабрикаты, значительная часть продукции которых идет на внешний рынок. Это топливная промышленность, черная и цветная металлургия, значение которых в экономике к 90-м годам постепенно сокращалось. Аналогичную динамику имеют пищевая промышленность и электроэнергетика, работающие на внутренний рынок, без продукции которых жители и предприятия страны не могли обходиться даже в период самого острого кризиса. Электроэнергетика - отрасль с минимальным сокращением производства за период 90-х годов.

В итоге можно сказать, что за период 90-х годов отраслевая структура промышленности России явно «утяжелилась» за счет роста значения сырьевых отраслей при сокращении доли отраслей, производящих сложную конечную продукцию. Но видна и положительная тенденция - сокращение доли таких старых отраслей, как в первую очередь легкая и в меньшей степени лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная. Особенно показательна легкая промышленность, слабо обеспеченная в России и сырьем, и трудовыми ресурсами. В советский период большие объемы производства в этой отрасли поддерживались искусственно. В большинстве же развитых стран основные произволе та легкой промышленности были свернуты еще несколько десятилетии назад. При этом следует отметить, что легкая промышленность является наиболее кризисной отраслью российской промышленности. Сокращение объемов производства по сравнению с началом 90-х годов составило в ней более чем в 10 раз. Это крайне негативно сказалось на работниках предприятий отрасли и жителях тех регионов страны, где они были широко представлены.

Резко обострилась в 90-е годы проблема обновления основных фондов экономики — используемых предприятиями и учреждениями здании и сооружений, машин, оборудования, инструментов. Так, в промышленности степень износа основных фондов производственного назначения в начале XXI в. достигла критического уровня в 50% (табл. 3). Это значит, что если в 90-е годы главными проблемами развития предприятия и учреждений были нехватка оборотных денежных средств на покупку сырья, топлива, энергии, комплектующих и сложности со сбытом продукции, то уже в ближайшие годы без срочного обновления основных фондов главной проблемой станет нехватка производственных мощностей. А решить ее можно только путем привлечения значительных инвестиций и за продолжительный период времени. Только 6% российского промышленного оборудования имеет возраст менее 5 лет, т.е. является современным. Свыше 40% оборудования уже отслужило свыше 20 лет и в ближайшие годы должно быть ликвидировано как отработавший свой ресурс. Особенно тяжелой является ситуация в химической промышленности, черной металлургии и электроэнергетике, где уже сегодня износ основных фондов превышает 50%. Одновременно в некоторых отраслях промышленности степень износа основных фондов в 90-х годах сократилась, что говорит или о массовом списании устаревшего оборудования в этот период, или о вводе в строй новых предприятий и оборудования.

Таблица № 3

Степень износа основных фондов основного типа деятельности по отраслям промышленности России

Отрасль промышленности	1970 г.	1980 г.	1990 г.	2001 г.
Топливная	34,7	43,4	46,7	46.0
Электроэнергетика	23,2	31,6	40,6	52,9
Черная металлургия	25,8	30,0	50,1	53,6
Цветная металлургия	29,9	37,8	46,9	44,8
Химическая	22,1	35,8	56,3	58,3
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная	29,3	38,5	48,3	45,7
Машиностроение	25,3	34,4	47,5	54.3
Строительных материалов	24,7	24,5	42,1	52,6
Легкая	25,1	32,8	40,2	0,9
Пищевая	25.7	38,9	40,7	50,9
Вся промышленность	25,7	36,2	46,4	35,9

Источник: Российский статистический ежегодник-2002. М.: Госкомстат России. 2002.

Кроме отраслевого подхода в региональной науке часто применяется межотраслевой метод членения экономики. Межотраслевой комплекс — это взаимосвязанная система различных отраслей и производств, выполняющих единую функцию в хозяйстве страны. Главные межотраслевые комплексы России перечислены в табл. 4.

Таблица №.4

Межотраслевые комплексы хозяйства России

Комплекс	Входящие отрасли	Хозяйственная функция
Топливно-энергетический (ТЭК)	Топливная промышленность, электроэнергетика	Производство и распределение топлива и энергии
Металлургический	Черная и цветная металлургия	Производство разнообразных конструкционных материалов и химических веществ
Химико-лесной	Химическая и лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность
Машиностроительный	Машиностроение	Производство разнообразных машин и оборудования
Агропромышленный (АПК)	Сельское хозяйство, легкая и пищевая промышленность	Производство и переработка сельскохозяйственной продукции
Инвестиционно-строительный	Строительство, промышленность строительных материалов	Выполнение всех видов работ по обеспечению строительства
Инфраструктурный	Отрасли непроизводственной сферы	Оказание разнообразных видов услуг

Источник: Общественная география России/Под ред. В.П. Дронова и ВТ. Глуш-ковой. М.: Классике Стиль, 2003.

Кроме них часто выделяется еще военно-промышленный комплекс (ВПК), функцией которого является создание и производство военной продукции Для изложения учебного материала межотраслевой подход не очень удобен, так как одни и те же отрасли, производства и предприятия оказываются входящими в разные комплексы. Так, производство ядерных боезапасов входит в состав ВПК, а производство топлива для атомных электростанций — в состав ТЭК, хотя происходит это на одних и тех же предприятиях по одинаковым технологиям.

За период 90-х годов очень существенно изменилась структура российской экономики по формам собственности. Наиболее наглядно это изменение можно проследить по доле занятых на предприятиях и в учреждениях с разной формой собственности (табл. 5). До конца 80-х годов практически вся экономика была государственной. Самую большую группу негосударственных работников составляли колхозники, которые, по крайней мере формально, были владельцами своих предприятий (колхозов). В 90-е годы произошла массовая приватизация (разгосударствление) экономики, что должно было повысить ее эффективность. В частные руки было передано большинство предприятий всех производственных и некоторых непроизводственных (торговля, общественное питание) отраслей. В некоторых отраслях (транспорт, финансовое обслуживание, торговля и др.) было создано много новых частных организаций. На переходном этапе в середине 90-х годов многие предприятия оказались в смешанной государственно-частной собственности. К началу XXI в. явно преобладающей стала частная собственность, и се доля продолжает увеличиваться

Таблица № 5

Изменение доли занятых в экономике России по формам собственности за период 1980—2001 гг.

Форма собственности	1980 г.	1985 г.	1990 г.	1995 г.	2001 г.
Государственная, муниципальная	90,4	91,1	82,6	42,1	37.4
Частная, индивидуальная	9.6	8.9	12,5	34,4	47.6
Общественных и религиозных организации	—	_	0.8	0,7	0.8
Смешанная российская	—	—	4,0	22,2	11,6
Иностранная. совместная российская и иностранная	—	—	0,1	0.6	2,6
Всего	100	100	100	100	100

Источник: Российский статистический сжегодник-2002. М.: Госкомстат России, 2002.

Таким образом, для такого огромного по территории государства, как Россия, очень важна территориальная структура хозяйства — соотношение между частями страны (экономическими районами, макроэкономическими зонами и др.).