Глава 1. Основные положения и словарь

1.1. Термины и определения

В данном параграфе приведены термины и определения, которые используются в настоящей Методике. Общие термины и определения взяты из национального стандарта ГОСТ Р ИСО 9000-2008, частные термины и определения взяты из Таможенного кодекса ТС, а также сформулированы авторами Методики, исходя из понимания данных терминов.

1. Термины, относящиеся к процессу ТК

Процесс – совокупность взаимосвязанных видов деятельности (подпроцессов, операций), в которых используются ресурсы для преобразования входов (предметов труда) в выходы (результаты, продукты труда).

Подпроцесс – этап, составная часть процесса. Как и процесс в целом, подпроцесс может рассматриваться как самостоятельный процесс со своим собственным результатом (т.е. продукцией).

Процесс таможенного контроля (далее – процесс ТК) – совокупность последовательных действий должностных лиц таможенного органа, по применению мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и Российской Федерации, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

Подпроцесс процесса ТК – это этап, составная часть процесса ТК, состоящая, в свою очередь, из действий должностных лиц таможенного органа.

Продукция – результат процесса.

Результат процесса ТК –  проверенные документы¹, ранее предъявленные в таможенный орган; выявленные в ходе ТК нарушения законодательства Таможенного союза и Российской Федерации; таможенные платежи, перечисленные в федеральный бюджет.

Уполномоченное должностное лицо – должностное лицо таможенного поста, уполномоченное осуществлять процесс ТК.

2. Термины, относящиеся к качеству процесса ТК

Качество – степень соответствия совокупности присущих объекту оценки характеристик требованиям. Термин «качество» может применяться с такими прилагательными, как плохое, хорошее или превосходное [ГОСТ].

Характеристика - отличительное свойство [ГОСТ].

Присущая характеристика – постоянная характеристика, свойственная чему-либо (продукции, процессу или системе).

Характеристика качества – присущая продукции, процессу или системе характеристика (отличительное свойство), относящаяся к требованию.

Требование – потребность или ожидание, которое установлено, обычно предполагается или является обязательным. Для обозначения конкретного вида требования могут применяться определяющие слова, например такие, как: требование к продукции, требование к процессу, требование потребителя. Установленным является такое требование, которое определено, например, в документе [ГОСТ].

Требование к процессу ТК – требование к содержанию и способам осуществления процесса ТК, установленное законодательными, нормативными и иными правовыми актами Федеральной таможенной службы, правовыми актами регионального таможенного управления (далее – правовые требования)

Стандарт – документ, устанавливающий требования. Примечание: стандарты могут относиться к деятельности или продукции.

Стандарт на процесс ТК – документ, содержащий требования к содержанию и способам осуществления процесса ТК, установленные законодательными, нормативными и иными правовыми актами Федеральной таможенной службы, правовыми актами регионального таможенного управления. Примечание: стандарт на процесс ТК должен содержать полный перечень подпроцессов и входящих в их состав действий должностных лиц таможенного поста, таможни.

Характеристика качества процесса ТК – это отличительное свойство, присущее процессу ТК, которое заключается в содержании и способе выполнения таможенным органом обязательного действия, установленного правовыми требованиями. К указанным способам можно отнести: полноту, правомерность и своевременность.

Качество процесса ТК – это степень соответствия полноты, правомерности и своевременности действий должностных лиц таможенного органа при осуществлении ТК требованиям законодательных, нормативных и правовых актов.

Организация обеспечения качества – функция управления, направленная на создание ресурсных, технологических (процедурных) и мотивационных условий для обеспечения соблюдения установленных требований.

Система менеджмента качества – система управления организацией на основе принципов обеспечения качества результатов деятельности.

Управление качеством – скоординированная деятельность по управлению организацией применительно к качеству. Управление применительно к качеству обычно включает: разработку политики в области качества и целей в области качества, планирование, организацию и регулирование реализации планов в области качества.

Управление качеством таможенной деятельности – скоординированная деятельность таможенных органов, направленная на достижение запланированных результатов с требуемыми параметрами качества.

1.1.3. Термины, относящиеся к оценке и мониторингу качества процесса ТК

Свойство – это особенность объекта (тела, вещества, явления, процесса), которая обуславливает его различие или общность с другими объектами и обнаруживается в его отношении к ним. Например, масса, мощность, скорость.

Критерий – это свойство, на основании которого производится оценка объекта.

Критерий оценки качества процесса ТК – это характеристика качества процесса ТК, которая служит основанием для оценки качества данного процесса.

Уровень качества процесса ТК – количественное выражение степени соответствия присущих характеристик процесса ТК правовым требованиям.

Значение уровня качества процесса ТК – числовое обозначение уровня качества.

Оценка качества процесса ТК – процесс установления соответствия полноты, правомерности и своевременности действий должностных лиц таможенного поста при осуществлении процесса ТК правовым требованиям.

1.1.4. Термины, относящиеся к анализу качества процесса ТК

Анализ – деятельность, предпринимаемая для установления пригодности, адекватности и результативности рассматриваемого объекта для достижения установленных целей. Примечание: анализ может также включать определение эффективности. Пример - анализ со стороны руководства, анализ проектирования и разработки, анализ требований потребителей, анализ несоответствий.

Инфраструктура таможенного поста - совокупность служебных зданий, сооружений, помещений, необходимых для осуществления процесса ТК.

Производственная среда таможенного поста - совокупность условий, в которых осуществляется процесс ТК. Примечание: условия включают в себя физические, социальные, психологические и экологические факторы (такие как температура, системы признания и поощрения, эргономика и состав атмосферы).

Запись – документ, содержащий достигнутые результаты или свидетельства осуществленной деятельности.

1.1.5. Термины, относящиеся к улучшению качества процесса ТК

Улучшение качества – деятельность по выявлению отклонений от установленных требований к качеству процессов и результатов, установлению их причин, разработке и применению корректирующих и предупреждающих действий.

Постоянное улучшение – повторяющаяся деятельность по увеличению способности выполнить требования.

Цель в области качества – желаемый результат в области качества.

План качества – документ, определяющий, какие процедуры и соответствующие ресурсы, кем и когда должны применяться в отношении конкретного проекта, продукции, процесса или контракта.

План качества процесса ТК – документ, определяющий, какие действия, кем и когда должны осуществляться в отношении процесса ТК. Примечание: план качества может разрабатываться на уровне таможенного поста, таможни и регионального таможенного управления.

Величина – это такое свойство какого-либо объекта, которое может быть выделено среди других свойств и оценено определенным способом, в том числе и количественно.

Значение величины – оценка ее размера в виде некоторого числа принятых для нее единиц измерения

Показатель качества процесса ТК – это характеристика качества процесса ТК, которая может быть оценена определенным способом, в том числе и количественно.

Значение показателя качества процесса ТК – оценка размера данного показателя.

Корректирующие действия – это действия, предпринимаемые с целью устранения причин несоответствий для предупреждения повторного их возникновения. Корректирующие действия должны быть адекватными последствиям выявленных несоответствий.

Предупреждающие действия – это действия, предпринимаемые с целью устранения причин потенциальных несоответствий для предупреждения их появления. Предупреждающие действия должны соответствовать возможным последствиям потенциальных проблем.

Результативность – степень реализации запланированной деятельности и достижения запланированных результатов.

Эффективность – соотношение полученных экономических результатов и затрат на их достижение.

Результативность процесса ТК – степень достижения плановых значений показателей качества данного процесса.