Глава 2. Оценка и мониторинг качества процесса тк в таможенных органах

2.1. Инструменты оценки качества процесса тк

2.1.1. Критерии качества

Для оценки качества процесса таможенного контроля необходимо определить критерии, т.е. отличительные свойства процесса, на основании которых будет производиться оценка. Такими свойствами могут являться ранее определенные характеристики качества процесса таможенного контроля. Соответственно, полнота, правомерность и своевременность действий должностных лиц таможенного поста, установленных законодательными, нормативными и правовыми актами, являются критериями качества процесса ТК. При этом критерии, отражающие отдельные действия должностных лиц таможенного поста, будут считаться частными критериями. А критерии, отражающие совокупности отдельных действий (т.е. подпроцессы), будут считаться критериями обобщенными. Например, правильность отдельного действия - определения ограничений компетенции таможенного поста в отношении декларируемых товаров - является частным критерием, а правильность подпроцесса - приема и регистрации ДТ - является обобщенным критерием.

2.1.2. Весовые коэффициенты

При оценке качества объекта используются также весовые коэффициенты, которые призваны отражать важность или значимость отдельного критерия для субъекта оценки. Обычно используются два варианта весовых коэффициентов:

1. сумма всех весовых коэффициентов равняется какому-либо целому числу, например, единице или ста. Если сумма весовых коэффициентов равняется единице, то между шестью критериями она может быть распределена следующим образом: 0,3; 0,1; 0,2; 0,2; 0,1; 0,1. Если сумма весовых коэффициентов равняется ста, то между шестью критериями она может быть распределена следующим образом: 30; 10; 20; 20; 10; 10.

2. для наиболее важного критерия устанавливается предельный (максимальный) коэффициент (например, 100), тогда для остальных критериев устанавливаются коэффициенты равные долям этого числа (например, 11, 23, 42, 65).

При оценке качества процесса ТК используется первый вариант весовых коэффициентов. Важность всего процесса ТК в целом равняется ста. Это означает, что сумма всех весовых коэффициентов, распределяемых между обобщенными критериями, отражающими подпроцессы, тоже равняется ста.

Все весовые коэффициенты как обобщенные, так и частные, целесообразно устанавливать на уровне регионального таможенного управления для обеспечения единства подходов к оценке качества процесса ТК в различных таможенных органах и за различные периоды. Определять числовые значения весовых коэффициентов можно только при помощи методов экспертных оценок (например, метода непосредственной количественной оценки).

2.1.3. Вербально-числовые шкалы

Вербально-числовые шкалы широко используются в методах экспертной оценки. Наиболее распространенными из них являются метод ранжирования, метод невзвешенной и взвешенной оценки. Два последних используются в настоящей Методике. Вербально-числовая шкала предназначена для оценивания степени проявления свойства объекта. Она представляет собой совокупность словесного описания градаций шкалы и числовых значений, которые соответствуют каждой из градаций шкалы. Примерами вербально-числовых шкал являются следующие.

1. «9-ти балльная шкала» (таб. 2.1) построена на том, что каждое свойство любого объекта может проявляться в малой, средней или большой степени. Данная шкала широко используется в настоящей Методике.

Таблица 2.1.

Девятибалльная шкала

№	Степень проявления свойства	Числовое значение (количество баллов)
1	Высокая	9
2		8
3		7
4	Средняя	6
5		5
6		4
7	Низкая	3
8		2
9		1

2. Шкала Харрингтона. Численные значения градаций данной шкалы (таб. 2.2.) получены на основе анализа и обработки большого массива статистических данных.

Таблица 2.2.

Шкала Харрингтона

№	Словесное описание градаций	Числовое значение
1	Очень высокая	0,8 – 1,0
2	Высокая	0,64 – 0,8
3	Средняя	0,37 – 0,64
4	Низкая	0,2 – 0,37
5	Очень низкая	0,0 – 0,2