Билет №26

1. Виды и эффективность фискальной политики.

Путем изменения гос расходов и налогов правительство может регулировать объем совокупного спроса и тем самым сглаживать цикличность экономического развития. При этом государство может проводить 2 вида фискальной политики: 1. Недискреционная (автоматическая); 2. Дискреционная.

Дискреционная фискальная политика – это политика, основанная на сознательном вмешательстве правительства в налоговую систему и изменение объема гос расходов с целью воздействия на экономический рост, безработицу и инфляцию. При дискреционной политике в период экономического спада целенаправленно создается дефицит гос бюджета, в следствие увеличения гос расходов или снижения налогов.

Недискреционная (автоматическая) фискальная политика, основанная на действии встроенных, автоматических стабилизаторов, обеспечивающих естественное приспособление экономики к фазам экономического цикла (т.е без вмешательства правительства).

Автоматический стабилизатор – экономический механизм, позволяющий снизить воздействие экономических колебаний на основные макроэкономические показатели, не прибегая при этом к частым изменениям экономической политика государства. Основными встроенными стабилизаторами являются: 1. Прогрессивная система налогообложения. 2. Система социальных пособий.

Но встроенные стабилизаторы не могут полностью решить макроэкономические проблемы. Поэтому автоматическая фискальная политика дополняется дискреционной.

Основными инструментами дискреционной политики являютя: 1. Изменения налогов (повышение, понижение налоговых ставок). Введение новых налогов или отмена каких-либо налогов. 2. Осуществление за счет средств гос бюджета программ занятости. 3. Реализация различных соц программ.

В зависимости от состояния экономики и целей государства фискальная политика м.б. стимулирующей (экспансионистской, расширительной) и сдерживающей (рестрективная, ограничительная).

Стимулирующая фискальная политика осуществляется в период спада. Цель: преодаление кризиса, ускорение экономического роста. Предполагает: повышение гос расходов, понижение налогов, комбинирование этих мер.

Сдерживающая политика проводится в период экономического подъема. Цель: ограничение циклического подъема экономики. Предполагает: снижение гос расходов, повышение налогов, комбинирование этих мер.

Фискальная политика имеет недостатки: 1. Изменение гос расходов или налогов может приходить в противоречие с другими целями государства. 2. При проведении фискальной политики происходит эффект запаздывания, т.е временной период между принятием решения об изменении гос расходов или налогов и реакцией экономики на эти изменения. 3. Максимальный эффект фискальная политика дает в краткосрочном периоде.

2. Валютный курс.

Чтобы обеспечить осуществление торговых и финансовых операций между странами устанавливается определенное соотношение между их национальными денежными единицами.

Денежная единица страны называется национальной валютой.

Соотношение национальных валют называется валютным курсом.

Различают два вида валютных курсов:

1) девизный, который показывает, сколько единиц иностранной валюты можно получить за одну единицу отечественной валюты, т.е. это цена отечественной валюты, выраженная в единицах иностранной валюты (это так называемая прямая котировка², существующая, например, в Великобритании). Например, 1 рубль = 0,04 доллара;

2) обменный (представляет собой величину, обратную к девизному курсу), который показывает, сколько единиц отечественной валюты можно получить в обмен на единицу иностранной валюты, т.е. это цена единицы иностранной валюты, выраженная в единицах отечественной валюты (так называемая обратная котировка, используемая в США, в России и большинстве европейских стран). Например, 1 доллар = 28 рублей

Номинальный обменный курс – это цена национальной валюты, выражен­ная в иностранной валюте.

Реальный обменный курс – это номинальный валютный курс с поправкой на соотношение уровней цен в данной стране и в других странах (странах – торговых партнерах). Он исчисляется по формуле: RER = NER х Р_Н / P_F

где Р_Н – цена некоторого товара в нашей стране, P_F – цена аналогичного товара за рубежом.

КРОСС-КУРС валюты – курсовое соотношение между двумя валютами, определяемое на основе курса этих валют по отношению к третьей валюте.

СПОТ-КУРС валюты – курс покупки или продажи валюты с немедленной поставкой и оплатой.

Валютный курс устанавливается в зависимости от соотношения спроса на национальную валюту и предложения национальной валюты на валютном рынке и графически представлен на рисунке 3 (а), где е – валютный курс фунта, т.е. цена 1 фунта, выраженная в долларах, D – кривая спроса на фунты, S- кривая предложения фунтов.

Равновесный валютный курс е₀ устанавливается в точке пересечения кривой спроса на фунты и кривой предложения фунтов.

Рисунок 3. Валютный курс и его регулирование

Спрос на национальную валюту определяется:

1. спросом других стран на товары, произведенные в данной стране;

2. спросом других стран на финансовые активы (акции и облигации) данной страны.

Рост спроса на валюту (сдвиг вправо кривой спроса на фунты от D до D₁ на рисунке 3 (б)) ведет к росту ее «цены», т.е. валютного курса (от е₀ до е₁).

Рост валютного курса означает, что иностранцы (американцы) должны обменивать (платить) больше единиц своей валюты (долларов) за единицу валюты данной страны (фунт).

Предложение национальной валюты определяется:

1. спросом данной страны на товары, произведенные в других странах

2. спросом данной страны на финансовые активы других стран

Предложение национальной валюты (фунтов) будет тем больше, чем больше желание данной страны (Великобритании) купить товары и финансовые активы других стран (США). Рост предложения национальной валюты (фунтов) (сдвиг вправо кривой предложения фунтов от S до S₁ на рисунке 3 (в)) снижает ее валютный курс (от е₀ до е₂).

Снижение валютного курса, т.е. цены национальной денежной единицы означает, что за 1 единицу национальной валюты (фунт) можно в обмен получить меньшее количество иностранной валюты (долларов)

Различают два режима валютных курсов: фиксированный и плавающий.

Фиксированный валютный курс. При режиме фиксированного валютного курса валютный курс устанавливается центральным банком в определенном жестком соотношении.

Интервенции центрального банка представляют собой операции по покупке и продаже иностранной валюты в обмен на национальную валюту с целью поддержания валютного курса национальной денежной единицы на неизменном уровне. Так, если спрос на национальную валюту растет, то ее курс повышается от е₀ до е₁ (рис. 4 (а)).

Рисунок 4. Фиксированный валютный курс

Если увеличится предложение национальной валюты (рис.4 (б)) в результате роста спроса на импортные товары и иностранные финансовые активы, то курс национальной валюты (фунта) снизится (от е₀ до е₂), то центральный банк, который обязывается поддерживать фиксированный курс на уровне е₀, проводит интервенцию с целью повышения валютного курса.

В этом случае он должен уменьшить предложение национальной валюты (сдвиг влево кривой предложения фунтов от S₁ до S), предъявив спрос на иностранную валюту (доллар), т.е. обменяв на нее национальную валюту (фунт).

Интервенции центрального банка основаны на операциях с валютными резервами (счет валютных резервов является составной частью платежного баланса при режиме фиксированных валютных курсов). Интервенции центрального банка связаны с состоянием платежного баланса.

Если курс национальной валюты растет, то валютные резервы увеличиваются. Дело в том, что курс валюты растет, если увеличивается спрос на товары данной страны и если увеличивается спрос на финансовые активы данной страны. Это обусловливает профицит платежного баланса. Чтобы снизить валютный курс, центральный банк увеличивает предложение национальной валюты, скупая иностранную валюту. В результате происходит пополнение валютных резервов.

И наоборот, снижение курса национальной валюты происходит, когда данная страна увеличивает спрос на импортные товары и иностранные финансовые активы.

Таким образом, при режиме фиксированных валютных курсов уравнение платежного баланса (ВР) имеет вид:

ВР = Хn + СF - ∆R = 0

т.е. Хn + СF = ∆R

где Хn – баланс счета текущих операций, СF – баланс счета движения капитала, ∆R – изменение величины валютных резервов.

Уравновешивание платежного баланса происходит с помощью изменения величины валютных резервов центральным банком, т.е. путем вмешательства (интервенций) центрального банка.

Официальное повышение валютного курса национальной денежной единицы центральным банком при режиме фиксированных валютных курсов носит название ревальвации.

Официальное снижение валютного курса национальной денежной единицы центральным банком при режиме фиксированных валютных курсов называется девальвацией.

Система фиксированных курсов была разработана и принята в 1944 году в американском городе Брэттон-Вудсе и поэтому получила название Брэттон-Вудской валютной системы. В соответствии с этой системой

• резервной валютой для международных расчетов стал американский доллар;

• казначейство США обязывалось по первому предъявлению обменивать доллары на золото в соотношении 35 долларов на 1 тройскую унцию (31.1 грамма) золота;

• все национальные валюты жестко (в определенном фиксированном соотношении) «привязывались» к доллару и через доллар – к золоту.

Гибкий валютный курс. Система гибких или плавающих валютных курсов предполагает, что валютные курсы регулируются рыночным механизмом и устанавливаются по соотношению спроса и предложения валюты на валютном рынке.

Поэтому уравновешивание платежного баланса происходит без вмешательства (интервенций) центрального банка и осуществляется через приток или отток капитала. Уравнение платежного баланса имеет вид:

ВР = Хn + CF = 0

т.е. Хn = - CF

Если наблюдается дефицит платежного баланса, то он финансируется притоком капитала в страну.

Снижение валютного курса при режиме плавающих валютных курсов называется обесценением валюты. Обесценение валюты делает национальные товары дешевле и благоприятствует экспорту товаров и притоку капитала, поскольку на единицу своей валюты иностранцы могут получить в обмен больше валюты данной страны.

Если имеет место профицит платежного баланса, то он финансируется оттоком капитала. Профицит означает, что товары и финансовые активы данной страны пользуются большим спросом, чем иностранные товары и финансовые активы. Это повышает спрос на национальную валюту и повышает ее валютный курс. Рост валютного курса при режиме плавающих валютных курсов носит название удорожания валюты.

Если центральный банк не вмешивается в установление валютного курса, то это система «чистого плавания».

Если же центральный банк проводит интервенции, то это «грязное» или «управляемое плавание».

Современная валютная система – это система «управляемого плавания».

Таким образом, в теории выделяют пять систем (режимов) валютных курсов:

1) свободное (чистое) плавание;

2) управляемое плавание;

3) фиксированные курсы;

4) целевые зоны;

5) смешанная система валютных курсов.

Система целевых зон представляет собой разновидность системы фиксированных валютных курсов. Примером является фиксация российского рубля к доллару США в коридоре, установленном Центробанком России.

Смешанной системой валютных курсов является современная международная валютная система: валютный курс фор­мируется, как всякая рыночная цена, под влиянием спроса и пред­ложения. Уравновешивание спроса и предложения на валютном рынке формирует равновесный уровень рыночного курса валюты. Это так называемое фундаментальное равновесие.

Существует ряд факторов, влияющих на изменение фундамен­тального равновесия курса валют.

К структурным факторам относятся:

• конкурентоспособность товаров страны на мировом рынке и ее изменение;

• состояние платежного баланса страны;

• покупательная способность денежных единиц и темпы инфля­ции;

• разница процентных ставок в различных странах;

• государственное регулирование валютного курса;

• степень открытости экономики.

Конъюнктурные факторы включают:

• деятельность валютных рынков;

• спекулятивные валютные операции;

• кризисы, войны, стихийные бедствия;

• прогнозы (политические, экономические);

• цикличность деловой активности в стране и на основных меж­дународных рынках.

Под конвертируемостью валюты понимается способность одной национальной валюты свободно обмениваться на другие национальные валюты без всяких ограничений.

Конвертируемость валюты имеет три степени развития: неконвертируемая, частично конвертируемая и полностью конвертируемая.

Неконвертируемой является валюта той страны, которая в международных экономических отношениях широко практикует запреты или ограничения по всем видам международных операций: ввозу, вывозу, покупке, продаже, обмену национальной валюты на иностранную, или наоборот.

Частично конвертируемой является валюта той страны, которая осуществляет частичное регулирование числа операций с валютами и их масштабов, форм, видов.

Полностью конвертируемой является валюта той страны, которая никак законодательно не ограничивает количество, объем и масштабы заключения валютных сделок ни в торговле, ни в сфере движения капиталов как своими физическими и юридическими лицами, так и иностранными.

Валютные отношения осуществляются на национальном и меж­дународном уровне.

Национальная валютная система – это форма организации ва­лютных отношений страны, определяемая ее валютным законода­тельством.

Международная валютная система (MBС) является формой организа­ции валютных отношений в рамках мирового хозяйства.

Билет 17. Содержание социальной политики государства. Уровень жизни и его показатели. Внешнеторговая политика. Тарифные методы регулирования международной торговли.

1)Содерж соц.пол.Ур.жизни. Соц.политика – это система мер государства, направленных на снижение дифференциации доходов и имущества, регулирование противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение соц.конфликтов на рыночной почве. Основным задачами соц.политики гос-ва явл.: 1) стабилизация жизненного уровня населения и предупреждение массовой бедности; 2) сдерживание роста безработицы и материальная поддержка безработных; 3) поддержание стабильного уровня реальных доходов населения путем проведения антиинфляционных мер. 4) развитие отраслей социальной сферы.

Выделяют два основных направления соц.политики гос-ва: 1)Гос.регулирование занятости. 2) регулирование доходов и соц.защита населения.

Государственное регулирование занятости. Два основных типа воздействия на уровень занятости: активный тип воздействия и пассивный.

Активный тип воздействия: 1) изучение демографической ситуации в стране. Постоянный учет кол-ва безработных и кол-ва вакантных рабочих мест. 2) оказание помощи людям в поисках работы. 3) организация переобучения работников и проф.ориентация молодежи. 4) стимулирование частного бизнеса на сохранении старых и создании новых рабочих мест. 5) увеличение спроса на рабочую силу на гос.предприятия. 6) создание системы общественных работ.

Пассивный тип воздействия заключается в выплате различных пособий по безработице: пособие по безработице; помощь по безработице – это выплата в фиксированном размере; оплата коммунальных услуг, оплата проф.переподготовки и подготовки.

Государственное регулирование доходов.

Какая бы система перераспределения доходов ни была справедлива в обществе люди имеют неравные доходы. Доход — это сумма денег, полученная за конкретный период времени в форме заработной платы, жалованья, гонорара, прибыли, ренты, процента, трансфертных платежей (пособия по социальному обеспечению и безработице, социальные пособия многодетным семьям и т. п.). Конечный доход определяет покупательную способность конкретного индивида

Причины неравенства доходов: люди имеют неодинаковые умственные, физические и эстетические способности; различный уровень образования; неодинаково наделены собственностью.

Различают два вида доходов: Номинальный доход — это денежная форма доли нац. дохода, поступающая в личное потребление индивида. Реальный доход характеризует количество материальных благ и услуг, которое индивид может приобрести на свои денежные доходы, т. е. реальный доход выражается в средствах существования, которые можно купить на денежный доход. Его величина зависит: от размера денежных доходов, объема бесплатных и льготных услуг и от уровня цен на предметы потребления и тарифов на услуги, размера взимаемых налогови др. Чтобы получить действительную величину реальных доходов, необходимо из общей суммы всех денежных и натуральных доходов вычесть платежи в бюджет, взносы в общественные и кооперативные организации, прирост денежных сбережений всех видов, часть расходов на оплату услуг, превышающих стоимость их материального содержания.

Измерение неравенства в распределении доходов

К числу наиболее распространенных индикаторов дифференциации доходов населения относят коэффициент концентрации доходов (индекс Джинни) и кривую Лоренца, характеризующие степень удаления от состояния равенства в распределении доходов. Распределение доходов в обществе можно проиллюстрировать на кривой Лоренца

Заштихованное - степень неравенство дохода семей. Линия ОВ характеризует абсолютное равенство доходов в обществе. Реальное распределение доходов характеризует кривая Лоренса ОАВ. Чем больше кривая отклоняется от биссектрисы ОВ, тем больше площадь фигуры Т(ОВ и ОАВ,заштрихованное место), тем больше степень неравенства доходов в обществе. Для оценки степени неравенства распределения доходов в обществе используется коэффициент Джинни. Как отношение площади Т(штриха) к площади треугольника ОВС. Чем больше коэффиц.Джинни приближается к 1, тем больше степень неравенства доходов в обществе.

Денежный коэффициент Это отношение 10% населения с самыми высокими доходами к 10% с самыми низкими. Если этот коэф.превышает 10, то государству необходимо активно применять меры к выравниванию доходов. С проблемой неравенства распределения доходов тесно связан вопрос о бедности. Бедность – экономическое состояние части общества, при котором определенные слои населения не имеют минимальных средств к существованию. Для отнесения определенных категорий населения к числу бедных используется показатель – черта бедности или прожиточный минимум. Прожиточный минимум – это стоимостная оценка потребительской корзины, включающая в себя минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимым для обеспечения жизнедеятельности человека за год. Неравенства доходов выступает инструментом поощрения трудовой активности людей, но, чем выше различие в уровне жизни между богатыми и бедными, тем сильнее недовольство последних.

Социальные трансферты - это денежные выплаты населению, не связанные с его участием в хоз.деятельности. Вкл.: все виды пенсий, различных компенсаций и все виды доходов по соц. страхованию. Основными инструментами выражения доходов различных групп населения явл.: 1) прогрессивная система налогообложения личных доходов. 2) гос.механизм контроля за рыночным ценообразованием на потребительские товары и тарифы. 3) индексация (механизм повышения денежных доходов населения, позволяющий частично или полностью возместить подорожание потребительских товаров и услуг); 4) установление размера минимальной оплаты труда; 5) система натуральных пособий.

Соц.защита Включает систему мер, защищающих любого гражданина страны от социальных и экономических деградаций, как в результате безработицы, так и любой потери дохода. Основные меры государства по соц.защите: 1) определение индекса стоимости жизни, расчета минимальной потребительской корзины и прожиточного минимума. 2) законодательное установление минимальной зарплаты и пенсии. 3) индексация доходов в условиях инфляции. 4) компенсация высоких цен на товары потребительского назначения. 5) соц.выплаты экономически незащищенным слоям населения. 6) расчет коэффициэнта Джинни для предотвращения высокой дефляции дохода населения разных групп.

Уровень жизни. Совокупные доходы общества в целом и каждого из его членов оцениваются как показатели экономического благосостояния, которое имеет количественную и качественную определенность. Количественная характеристика благосостояния уровня жизни, т.е. категория позволяющая количественно оценить степень удовлетворенности общества (дух.и матер.потребн.). качественной характеристикой благосостояния является качество жизни – это оценка степени удовлетворения потребностей человека и общества, которая не поддается количественному измерению ( уровень комфорта, образовательных услуг). После II Мировой войны в жизни активно претворяется концепция соц.государства. согласно которой государство несет ответственность за обеспечение достойных условий жизни для ее граждан.

Внешнеторговая полити­ка

Внешняя торговля – объект пристального внимания государ­ства. Существуют два основных вида внешнеторговой полити­ки: Либерализм – это политика невмешательства государства во внешнеторговые отношения предпринимате­лей, предполагающая отсутствие каких-либо внешнеторго­вых ограничений. Протекционизм – эк. политика государства по защите внутреннего рынка от иностранной конкуренции. В узком смысле под протекционизмом понимается таможенная политика, проводимая в целях ограничения или недопущения товаров иностранного происхождения на внутренний рынок. Политика протекционизма может проводиться в отношении отдельных стран или отдельных видов товаров, защищать опре­деленные отрасли. Тотальный протекционизм (защита всего нац.производства), Селективный, выборочный пр.(защита отрасли народного хозяйства).Политика протекционизма осуществ­ляется тарифными и нетарифными методами.

Тарифные методы регулирования торговли

Направлены на защиту внутреннего рынка (отечественных производителей) от иностранной конкуренции. Тарифные методы основаны на использовании таможенных пошлин, сведенных в таможенные тарифы. Таможенная пошлина – особый вид платежа в форме косвенного налога, взимаемого гос. при ввозе товаров в страну или вывозе их из страны. Экономическая роль - создают стоимостной барьер, кот. повышает цену импортного товара и защищает определенные отрасли экономики от конкуренции иностранных компаний. Таможенная пошлина включается в цену товара, повышая ее, и если иностранные поставщики не пожелают снизить цены, то спрос на импортные товары сократится и уменьшится объем их поставок. Спрос на отеч. товары повысится. Таможенные пошлины - естественное средство пополнения государственного бюджета.

Применение таможенных пошлин осуществляется в рамках таможенного тарифа. Таможенный тариф – это перечень подлежащих таможенному обложению товаров, против каждого из которых указана одна или несколько ставок таможенных пошлин. Состоит из двух основных элементов: Ставка таможенной пошлины – это размер, величина таможенной пошлины. Товарная номенклатура - классификатор товаров, который применяется для целей государственного регулирования экспорта и импорта и статистического учета внешнеторговых операций.

Таможенные пошлины классифицируются.

В зависимости от направления движения (перемещения) товара: Импортные, или ввозные, пошлины взимаются с товаров, ввозимых в страну (т.к. импортируемые товары имеют отечественные аналоги и составляют конкуренцию последним). Экспортные, или вывозные, пошлины взимаются с товаров, произведенных на территории страны и вывозимых за ее пределы( для ограничения вывоза за пределы страны товаров, необходимых для национальной экономики). Транзитные пошлины взимаются за провоз иностранных товаров по территории данной страны в другие страны (транзитом).

По способу (порядку) установления (взимания): Адвалорные пошлины устанавливаются в виде определенного процента от таможенной стоимости товара. Специфические пошлины устанавливаются в виде конкретной (твердой) денежной суммы за единицу измерения количества товара (веса, объема, штуки и др.). Зависит не от стоимости, а от количества ввозимого или вывозимого товара. Смешанные, или комбинированные, пошлины – это пошлины, в которых одновременно взимается пошлина, начисленная в виде процента от таможенной стоимости и с единицы физической меры товара.

В зависимости от страны происхождения товара: Минимальная ставка таможенной пошлины применяется при ввозе товаров, происходящих из стран, которым данная страна в торгово-политическом отношении предоставляет режим наибольшего благоприятствования. Режим наибольшего благоприятствования – распространение на страну, которой такой режим предоставлен, любых уступок, предоставленных любой третьей стране. Максимальная ставка таможенной пошлины применяется при ввозе товаров, происходящих из стран, которым данная страна не предоставила режим наибольшего благоприятствования, либо если страна происхождения товара неизвестна. Преференциальная ставка таможенной пошлины применяется при ввозе товаров, которые происходят из развивающихся стран.

В зависимости от характера действия и целей применения выделяют особые виды пошлин: специальные, антидемпинговые, компенсационные, кот. устанавливаются на определенный срок и применяются к ввозимым на российскую таможенную территорию товарам в целях защиты экономических интересов РФ, являются элементом нетарифных методов регулирования внешней торговли, устанавливаются сверх ставок таможенных пошлин.

Билет 16. Антиинфляционная политика. Теории международной торговли.