- •Спецкурс « Региональная политика Европейского союза».
- •Раздел I. Учебно-методические рекомендации по курсу «Региональная политика Европейского союза».
- •I.1. Цели и задачи курса.
- •I. 2. Место курса в профессиональной подготовке выпускника.
- •I. 3. Требования к уровню освоения содержания курса.
- •I. 4. Виды занятий и методики обучения.
- •I. 5. Форма контроля.
- •I. 6. Учебно-тематический план курса.
- •I. 7. Содержание курса
- •III. Институты проведения региональной политики.
- •1)Проблема координации деятельности институтов: Комиссия, Комитет регионов, Совет, Комитет по региональной политике Европейского парламента.
- •4) Основные направления региональной политики, проводимые институтами.
- •IV. Проблема политического и правового статуса регионов в ес.
- •1) Опыт государств-членов ес в реализации региональной политики.
- •3)Проблема формирования мультиуровневого управления в принятии решений в области региональной политики.
- •Раздел II. Региональная политика: основные проблемы становления и развития.
- •II.1. Основные принципы работы с источниками.
- •II. 2. Значение региональной политики.
- •II.3. История формирования региональной политики.
- •II.4. Цели и задачи региональной политики5.
- •II.5. Финансовые инструменты региональной политики.
- •II.6. Финансирование программ региональной политики.
- •II.7. Система принятия решений в области региональной политики: проблема формирования мультиуровневой системы управления.
- •II.8. Заключение.
- •Раздел III. Источники и литература.
- •III. 1. Источники.
- •III.2. Обязательная литература.
- •III. 3. Дополнительная литература.
- •I. История региональной политики.
- •II Законодательная база региональной политики.
- •III. Институты проведения региональной политики.
- •IV Проблема политического и правового статуса регионов в ес.
- •1. Основы региональной политики
- •2. Институты ес.
- •3. Организации европейских регионов и городов.
- •Раздел IV. Контрольные вопросы и перечень тем для рефератов.
- •IV. 1. Вопросы для контроля усвоения материала.
- •IV. 2. Примерный перечень тем для рефератов.
- •Раздел V. Словарь.
- •Раздел VI. Приложения.
- •1. Юридические основы деятельности структурных фондов.
- •2. Структурные фонды и направления их деятельности.
- •3. Структурные фонды и цели региональной политики.
- •5. Проект региональной поддержки: жизненный цикл.
- •6. Координация региональной политики в Европейском союзе.
I. 6. Учебно-тематический план курса.
|
№ п/п |
Наименование разделов и тем.
|
ВСЕГО часов
|
Аудиторные занятия (час.) |
Самостоя- тельная работа | |
|
В том числе | |||||
|
Лекции |
Семинары | ||||
|
1 |
Раздел I. История региональной политики. |
6 |
6 |
|
|
|
2 |
Введение. Требование к студентам. Концептуальные основы европейского регионализма. |
2 |
|
|
2 |
|
3 |
Основные этапы становления региональной политики. |
2 |
|
|
2 |
|
4 |
Цели региональной политики. |
2 |
|
|
2 |
|
5 |
Раздел II. Законодательная база региональной политики ЕС. |
8 |
8 |
|
|
|
6 |
Законодательные основы реализации региональной политики. |
4 |
|
|
4 |
|
7 |
Финансовое законодательство в осуществлении региональной политики: бюджет ЕС и механизмы финансирования программ региональной поддержки. |
4 |
|
|
4 |
|
8 |
Раздел III. Институты проведения региональной политики. |
10 |
10 |
|
|
|
9 |
Проблема координации деятельности институтов: Комиссия, Комитет регионов, Совет, Комитет по региональной политике Европейского парламента. |
4 |
4 |
|
4 |
|
10 |
Основные направления региональной политики, проводимые институтами. |
6 |
6 |
|
6 |
|
11 |
Раздел IV. Проблема политического и правового статуса регионов в ЕС. |
8 |
8 |
|
|
|
12 |
Опыт государств-членов ЕС в реализации региональной политики. |
4 |
4 |
|
4 |
|
13 |
Территориальное сотрудничество как фактор изменения статуса регионов в ЕС. |
2 |
2 |
|
2 |
|
14 |
Проблема формирования мультиуровневого управления в принятии решений в области региональной политики. |
2 |
2 |
|
2 |
|
15 |
Коллоквиум: возможность адаптации опыта проведения региональной политики ЕС в условиях Российской Федерации. |
2 |
2 |
|
2 |
|
|
Итого. |
34 |
|
|
|
I. 7. Содержание курса
Тематика лекционных занятий (34 часа)
I. История региональной политики.
1) Концептуальные основы европейского регионализма.
Понятие «регион»: географическая, культурно-философская, административно-территориальная трактовки. Понятие «регионализм»: представления и подходы, проявления регионализма. Концепция «Европа регионов»: три видения. Политика регионализации ЕС в историческом, политическом и правовом аспектах. Движущие силы регионализма в Европе.
2) Основные этапы становления региональной политики.
Мнения о региональной политике. Региональная политика в период с 1957 г. до середины 70-х годов, с 1975 г. по 1994 г., с 1994 г. по настоящее время. Проблема реформирования региональной политики. Факторы, влияющие на проблему и характер реформирования.
3) Цели региональной политики ЕС.
Региональная ориентация целей. Общий характер целей для всего ЕС. Разработка стратегии для определения целей. Факторы, влияющие на изменение целей. Цели для каждого периода региональной политики. Причины оптимизации целей. Взаимосвязь целей региональной политики и развития интеграции.
II. Законодательная база региональной политики.
1) Законодательные основы реализации региональной политики.
Международно-правовая природа ЕС. Проблема принятия и исполнения законов ЕС в области региональной политики. Нормативно-правовая база региональной политики: Договор 1957 г., Маастрихтский договор 1992 г., Амстердамский договор 1997 г., проект Евроконституции, Лиссабонский договор. Принципы пропорциональности и субсидиарности. Принцип верховенства права Сообществ и принцип прямого действия коммунитарных норм. Приоритеты региональной политики, методы реализации.
2)Финансовое законодательство в осуществлении региональной политики: бюджет ЕС и механизмы финансирования программ региональной поддержки.
Роль трансфертов в смягчении рыночного интеграционного процесса. Основные секторы трансфертов. Воздействие трансфертов на интеграцию. Европейский бюджет. Формирование бюджета. Налоговая система. Основные расходы бюджета. Номенклатура территориальных единиц для целей статистики. Характеристика регионов, получающих помощь ЕС. Структурные фонды ЕС и источники их финансирования. Финансовая деятельность структурных фондов: управление программами/фондами, распределение ассигнований между государствами-членами ЕС.