Манойло А.В. - Государственная информационная политика в условиях информационно-психологической войны - 2012

70	Раздел I. Система социальных и политических отношений

бализации позволяет в самой общей форме определить ее как совокупность процессов, характеризующихся взаимосвязанностью, взаимопроникновением и взаимообусловленностью различных компонентов мирового сообщества. Глобализация, таким образом, подразумевает образование международного правового и культурно-информационно- го поля, своего рода инфраструктуры межрегиональных, в т.ч. информационных, обменов.

Современные процессы глобализации играют особую роль в системе политических отношений информационных сообществ и именно в информационном пространстве проявляют себя наиболее ярко. Глобализация – это естественный процесс преобразования экономической модели индустриального общества в новую форму существования экономики, отвечающую требованиям и идеологии информационного общества.

2.3.1. Влияние процессов глобализации на информационное общество и происходящие

внем процессы

Воснове всех эволюционных изменений окружающего мира лежат информационные процессы. Информатизация тесно связана причинноследственными связями с процессом глобализации. Среди различных процессов, протекающих в рамках и под влиянием глобализации, ин-

формационная глобализация в настоящее время является одним из наиболее показательных интеграционных процессов, включающих в себя развитие коммуникаций (в том числе использующих космическое пространство), создание глобальных информационных сетей, компьютеризацию многих сфер жизнедеятельности человека1. Глобальная информатизация общества – объективный процесс, который во все возрастающей степени становится основой и главным стержнем развития как научно-технического, так и экономического, и социального. Информатизация тем самым выступает и как научно-технический процесс, и как процесс исторический и социальный. Соответственно,

впроцессе информатизации общество качественно меняется не только

1Яновский Р. Г. Глобальная информатизация и гуманитарные проблемы. // Глобальная информатизация и безопасность России: Материалы круглого стола «Глобальная информатизация и социально-гуманитарные проблемы человека, культуры, общества» (МГУ, октябрь 2000 г.) / Под ред. профессора В.И. Добренькова. М.: Изд-во Московского университета, 2001. С. 80-81.

2. Политические процессы в современном информационном обществе

71

в техническом отношении, но и в социальном и духовном1. Результатом этих изменений является переход человечества (пока наиболее развитых стран) к построению информационного общества.

Построение информационного общества, в свою очередь, вызывает качественные изменения структуры и характеристик информационного пространства. С появлением триады «человек – информация – информационно-телекоммуникационная система» объективное представление информационного пространства эпохи глобальной информатизации в полноте и единстве духовных, социальных и материальных составляющих приобретает следующий вид.

Уровень развития информационного пространства решающим образом влияет на основные сферы общества– социально-политическую, экономическую. От этого уровня сильно зависят поведение людей, формирование общественно-политических движений, социальная безопасность. Связав иинтегрировав (в различной степени) практически все страны мира, имеющие достаточно развитую инфраструктуру систем связи и телекоммуникаций, информационное пространство фактически стерло границы между странами, что является одним из главных стимулов глобализации и одновременно результатом этого процесса. С развитием технических каналов связи и телекоммуникаций информационное пространство приобретает винформационном обществе глобализующегося мира качество трансграничности в силу отсутствия или неэффективности в информационном пространстве большинства традиционных ограничений, налагаемых разнесенностью различных субъектов этого пространства в реальном пространстве земного шара и существованием природных и институциональных преград (океанов, гор, государственных границ и т. п.). В результате информационное пространство социальных систем, включая и компоненты, напрямую неотраженные в киберпространстве, также становится трансграничным, что вводит в информационные процессы ранее относительно замкнутых систем новых субъектов, которые могут оказывать через информационное пространство влияние на «внутренние» процессыэтих систем, сравнимое свлиянием традиционных«игроков».

Ярким примером действия интеграционных процессов и глобальной информатизации является процесс создания объединенной Европы. Интенсивные интеграционные процессы, происходящие в Западной Европе, в том числе в сфере экономики, вряд ли были бы возможны без современных методов и средств информатики, надежной дис-

1 Тюшкевич С. А. Некоторые предпосылки обеспечения безопасности человека, общества и государства в условиях глобальной информатизации. Там же, с. 105

72	Раздел I. Система социальных и политических отношений

танционной передачи больших массивов информации1. В странах Западной Европы созданы и успешно эксплуатируются национальные и международные сети и системы: Интернет (международная сеть), INFO-Netz (ФРГ), MINITEL (Франция), SCANET (Скандинавский ре-

гион) и др2.

При этом элементы информационного общества в настоящее время наблюдаются не только в странах Западной Европы, но и Восточной. Развитие новых методов и средств, таких, как компьютеризация, информационно-телекоммуникационные сети с использованием наземных и космических каналов, автоматизированные банки данных в Европе, включая Россию, позволяет говорить о возникновении нового феномена, определяемого как «Европейское информационное пространство» (ЕИП), неотъемлемой частью которого является «Российское информационное пространство» (РИП). ЕИП выступает в глобализующемся мире и как средство, способствующее европейской идентичности. Биполярный мир, основанный на равновесии потенциалов США и бывшего СССР, противостоянии двух противоположных соци- ально-экономических систем и военно-политических блоков, ушел в прошлое. Теперь в практической политике США преобладает концепция монополярного мира, в рамках которого эта страна претендует на роль единственной сверхдержавы. Этой концепции противостоит концепция многополярного мира. Информационной основой альтернативной многополярной концепции на европейском континенте может являться ЕИП, в пределах которого облегчается возможность согласованной международной политики.

2.3.2.Обеспечение информационной безопасности государства в условиях глобализации

Всовременных условиях глобальной информатизации и повсеместного распространения информационных технологий заметно возрастает значение обеспечения информационной безопасности. Остро заявляет о себе проблема эффективного использования информационных ресурсов. При этом необходимо подчеркнуть, что в условиях глобализации информационного пространства и обостряющегося информационного противоборства проблема обеспечения информационной

1Машлыкин В. Г. Проблемы европейской интеграции в области информатики // Развитие интеграционных процессов в Европе и России / ИНИОН. М., 1997.

2Машлыкин В. Г. Европейское информационное пространство. М.: Наука, 1999. – 96 с. http://isn.rsuh.ru/iu/m4.htm

2. Политические процессы в современном информационном обществе

73

безопасности наряду с технико-технологической ее составляющей все более приобретает социально-политический характер. В условиях информатизации решающим фактором информационной безопасности оказываются люди, т. н. «человеческий фактор». Вследствие этого для стабильного развития общества становится все более необходимой последовательная государственная политика в области обеспечения информационной безопасности, которая должна предъявить каждому субъекту информационных отношений определенные обязательные требования вне зависимости от его социально-политической ориентации. В контексте постановки задачи обеспечения информационной безопасности как необходимого условия устойчивого развития общества, исходя из фундаментальных положений разработанной В. А. Герасименко общей концепции защиты информации1, наиболее перспективной является концепция, ориентированная на упреждение постоянно возникающих угроз безопасности в информационной сфере. Поэтому очевидна необходимость учета требований к обеспечению информационной безопасности в процессе построения информационного общества в России. С точки зрения обеспечения информационной безопасности, необходимо комплексно рассматривать такие фундаментальные свойства информации, как ее конфиденциальность, целостность, доступность. В силу данного подхода обеспечение информационной безопасности – это проблема, включающая в себя следующие компоненты:

•обеспечение права субъектов на информацию;

•обеспечение и поддержание должного качества информации (при этом качество информации следует понимать как многофакторный показатель);

•защита информационных ресурсов субъектов информационных отношений (под информационными отношениями понимается целевое перераспределение информации в обществе).

Вразличных концепциях информатизации России аспекты обеспечения информационной безопасности долгое время не находили своего адекватного отражения; существовал разрыв между технической и со-

циально-гуманитарной компонентами2. На практике сегодня в стране отсутствует единая система обеспечения информационной безопасно-

1Герасименко В. А. Основы информационной грамоты. М. 1996.

2Информационное пространство России: политическая метафора или научное по-

нятие, http://www.ksdi.ru/right/2001_57_58(910)/dzyaloshinskii_pr_9_10.htm

74	Раздел I. Система социальных и политических отношений

сти: имеется конгломерат отдельных ведомственных систем, действующих в пределах своей компетенции и в своих ведомственных интересах. Вместе с тем, нередко даже в административно связанных структурах отсутствует «единое поле» безопасности информации, недостаточен уровень защиты государственных интересов в информационной сфере. Существуют серьезные кадровые проблемы1.

Способствовать восполнению имеющихся сегодня пробелов призваны Доктрина информационной безопасности Российской Федерации и Концепция совершенствования правового обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, которые подготовлены в Аппарате Совета Безопасности России. Однако эти документы мало известны общественности, а без поддержки в общественном сознании вряд ли возможны обеспечение информационной безопасности и прогресс гражданского общества в России. Необходим упреждающий политико-правовой подход в организации профилактической работы с гражданами страны. Практическая реализация государственной политики обеспечения информационной безопасности в современных российских условиях требует пропагандистской кампании по обеспечению поддержки ее положений в общественном мнении2.

Уникальные международные вызовы, с которыми столкнулось в последнее время мировое сообщество, кардинальным образом отличаются от проблем, стоявших на повестке дня еще десятилетие назад. Масштабность и новизна перемен даже потребовали от ученых нового термина, обозначающего происходящие перемены – «глобализация»3. В современном мире содержание безопасности изменилось существенным образом. Кроме традиционных военно-политических целей (территориальная целостность и политическая стабильность), к ним прибавились многие другие аспекты: экономические, социальные, культурные, идеологические, религиозные и информационные.

Заместитель директора ЦРУ США Дж. Маклафлин, выступая в апреле 2001 г. в Принстонском университете, отметил, что 10 лет спустя с момента распада Советского Союза у ЦРУ США «по прежнему нет организационного принципа, который бы позволил нам составить перечень приоритетных задач, сравнимых с советским периодом, ... пе-

1Информационное пространство России: политическая метафора или научное по-

нятие, http://www.ksdi.ru/right/2001_57_58(910)/dzyaloshinskii_pr_9_10.htm

2Вус М. А. К вопросу о государственной политике в обеспечении государственной безопасности, http://www.sbcinfo.ru/articles/7th_1999conf/3_9.htm

3Рубанов В. А. Проблемы глобализации: уточнение терминов и целей их употреб-

ления, http://www.ohrana.ru/view.asp?3519

2. Политические процессы в современном информационном обществе

75

речень угроз продолжает увеличиваться и усложняться с каждым годом»1.

Одна из наиболее острых дискуссий с момента окончания холодной войны развернулась в теории международных отношений. Эпоха, наступившая после окончания холодной войны, имеет множество названий: эпоха глобализации, постмодернизм, постиндустриальное общество, информационное общество и т. д. Наиболее часто употребляемым и модным в научных кругах стал термин «глобализация». Представления о глобализации как о глобальных кардинальных изменениях последней четверти ХХ в. настолько овладели умами, что у многих складывается впечатление, что мир вступил в какую-то абсолютно новую эпоху, что отсчет времени начался с нуля, что все существовавшее в мире до этого момента стало неважным и потеряло свою силу и значение для будущего.

Современная теория глобализации фрагментирует процесс глобализации на мелкие компоненты, придает им самостоятельное значение и, при необходимости, акцентирует внимание лишь на некоторых из них2. Идея глобального рынка и информационного общества является одной из иллюстраций этого явления. Информационно-коммуни- кационная глобализация включает развитие коммуникативных возможностей и использование космического пространства для передачи информации, развитие глобальных информационных сетей и компьютеризации производства и потребления. Информационное общество – один из последних «хитов» в политике. В России этот термин проник в государственные документы, например, в Доктрину информационной безопасности. В информационном обществе доминирует скорость наращивания информационных технологий. В области политики связь и информация превращаются в орудие принуждения или просто орудие достижения властных целей. «Информационное оружие» – термин, который является одним из главных инструментов наложения идей глобализации. Отсюда вытекает, что информационное превосходство оказывается там, где сосредоточены финансовые капиталы и ресурсы. Возникает реальная опасность полного подчинения всех общественных структур глобальным управленческим звеньям, представляющим корпоративную власть и для удобства называемых «всемирным правительством». Примерами могут служить многочисленные концепции «информационного общества», состоящие из: а) пропаганды доктрины

1Герасименко В. А. Основы информационной грамоты. М. 1996.

2Там же.

76	Раздел I. Система социальных и политических отношений

«мягкой власти», б) идеологии информационных войн и информационной безопасности. Мягкая власть основана на чьей-либо идее или способности создавать такой механизм, который формирует предпочтения и ожидания других. Несомненно, страна, в которой информационная революция наиболее масштабна, – США. Концепция «информационного общества» – не цель, а средство общественного развития, пропаганда его – сознательное изменение целей других общественных и социальных образований.

Прямым результатом формирования информационного общества стало то, что давление и принуждение становятся не всегда эффективными методами как во внутренней, так и во внешней политике, о чем как раз исвидетельствует кризис концепции национального государства. Стратегия давления, принуждения, разрушения во многом уступила место стратегии непрямых действий. Хотя «теория воздействия СМИ на аудиторию, восприятия журналистской информации и основы ее моделирования, атакже психология массовой коммуникации разрабатывались во времена холодной войны для и в интересах группы государств; при определенных допущениях многие из них экстраполируются на пользователей киберпространства»1. Особенностью (и, отчасти, опасностью) информационного общества, в котором широко распространено использование цифровых и компьютерных технологий, становится множественность и неизвестность источников угроз. Вэпоху глобализации СМИ цифровые сети становятся вездесущими, ими может пользоваться как государство, международные организации, так иотдельные индивиды. Соответственно, становится почти невозможным просчитать или выявить источник угроз ивцелом определить, что является настоящей угрозой, что– ложной илипростым сбоем в сети. Часто в качестве положительной черты информационного общества называется невозможность существования ка- кой-либо цензуры и обновление информации врежиме реального времени. Обратной стороной информационного общества становится поразительная легкость манипуляции сознанием всех слоев граждан с помощью нетолько изменения терминологии описания событий (например, смена терминов «военная операция», «война», «атака», «вторжение» на«миротворческая операция», «гуманитарная миссия», «контроль ситуации»), генерирования различных видов фобий и слухов («злобный русский, убивающий миролюбивого демократичного чеченца»), ноипрямой дезинформации. Глобальные телекоммуникации и открытость информационного пространства дали блестящие поле для использования старых уловок

1 Информационное пространство России: политическая метафора или научное по-

нятие. http://www.ksdi.ru/right/2001_57_58(910)/dzyaloshinskii_pr_9_10.htm

2. Политические процессы в современном информационном обществе

77

в новой форме. Конструируемость социального сознания как со стороны государства, так и со стороны других участников международных отношений вносит значительный элемент нестабильности в функционировании системы международных отношений, тем более что конфликт возникает всегда быстрее, чем сотрудничество, особенно при апеллировании к старымстереотипаммышления.

Распространение информационных технологий резко изменяет относительную ценность ресурсов, выводя на первый план интеллект и финансы как наиболее мобильные в условиях современной экономики, для которой возрастающее значение играет время и скорость биз- нес-процессов. Важнейшим практическим следствием этой тенденции становится относительное обесценение традиционных технологий и продуктов их применения по мере распространения технологий, воплощающих новые принципы, ценные знания и обработанные информационные ресурсы. В русле этой тенденции США и технологически развитые страны проводят в последнее время политику «сбрасывания» за пределы страны не только экологически, но и «интеллектуально грязных» и примитивных производств с низким объемом наукоемкой продукции и прибыльности.

Основными последствиями развития и распространения информационных технологий являются:

•углубление сложившегося разрыва между развитыми и развивающимися странами, а также появление нового разрыва между постиндустриальными странами и странами с традиционными индустриальными экономиками;

•выделение во всех странах мира групп людей, связанных с информационными технологиями, и их обособление в автономное «информационное сообщество»;

•перетекание интеллектуальных ресурсов в наиболее развитые страны с постепенной концентрацией информационно-коммуника- ционного потенциала в корпорациях и государствах постиндустриального типа;

• замедление и/или прекращение научно-технического прогресса в неинформатизированных обществах с увеличением интенсивности финансовых и социальных кризисов в странах с неинформационными экономиками.

Серьезного внимания заслуживает появление социально-ориенти- рованных информационных технологий. Это особая разновидность высоких технологий (high-tech), получивших по аналогии название

78	Раздел I. Система социальных и политических отношений

«high hume». Разработка и распространение таких технологий сопряжены с большими соблазнами и опасностями. Эффективность воздействия информационных технологий на сознание порождает соблазн решения реальных проблем не путем корректировки действительности, а методами изменения индивидуальных и массовых представлений о сложившейся ситуации. В результате злоупотребления методами виртуализации реальной жизни ослабевает политическое и духовное единство общества, выхолащивается суть демократических процедур, размывается реальная база прогрессивных социально-экономических преобразований.

Использование компьютеров может быть как благом, так и злом для общества. Для информационных технологий это имеет особое значение, так как они по своей социальной и психологической сути представляют собой не традиционные средства взаимодействия с материальным миром, а комплексы по преобразованию живого человеческого сознания. Указанное обстоятельство и определяет специфику генерирования опасностей информационно-технологической природы:

•возможность переноса психологии конфликта в информационное пространство и развязывания разрушительной компьютерной войны с перспективой развала систем управления и технологической деградации информатизированных сфер;

•манипулирование мировыми финансами и дестабилизация фондового рынка, что чревато опасным снижением качества инвестиций и возникновением неприемлемого риска для всей глобальной ва- лютно-финансовой системы;

•массовое культивирование среди отдельных групп (на основе учета их социальных и национальных особенностей) определенного образа жизни и стиля социального поведения, что может развить «дурные склонности» (типа употребления наркотиков) в суперсовременную разновидность этнического и классового оружия.

Эти и другие опасности, вызовы информационного развития современного мира послужили причиной постановки на повестку дня проблемы т. н. «информационной войны», которая определяется сегодня как секретная деятельность для обеспечения информационного доминирования, приобретающая значение не менее важное, чем традиционное военное доминирование. Оно направлено на формирование информационно-зависимых отношений от субъекта воздействия как на технологическом, так и на социально-психологическом уровне. В результате возникает новое измерение конфликта и новая реальность его

2. Политические процессы в современном информационном обществе

79

протекания, в которой информационные ресурсы выступают центром притяжения и оружием контроля деятельности противной стороны с помощью более высокого уровня знания и глубокого понимания складывающейся ситуации.

Информационно-психологическая война может осуществляться и в условиях отсутствия силового конфликта, что выводит эту разновидность в число наиболее применимых и универсальных средств обеспечения реализации внешних интересов. В относительно мирных условиях информационные войны данного типа могут применяться

вкачестве специальных механизмов управления кризисами и провоцирования варварства на территории противника.

Данное обстоятельство предопределяет асимметричный характер информационных войн и наличие потенциальных возможностей у заведомо более слабой стороны по нанесению целенаправленными точечными ударами серьезного ущерба технологически развитому противнику. Этот эффект может служить «холодным душем» и выступать основой построения доктрины сдерживания от развязывания информационных войн могущественными странами постиндустриального мира. И это обстоятельство уже осознается в военно-политических кругах США. Как отмечают составители первой редакции «Национального плана обеспечения безопасности информационных систем»,

вXXI веке Америка, как ни одна другая страна в мире, будет зависеть от надежности защиты своей информационной инфраструктуры от угроз из киберпространства.

Вскладывающемся постиндустриальном мире важнейшим ресурсом оказывается не традиционное географическое пространство с закрепленными на нем физическими людьми и производственными мощностями, а интеллект и финансы, не знающие материальных границ и легко перемещающиеся в виртуальном пространстве с помощью информационных технологий. Отсутствие территориальной «привязки» ключевых ресурсов позволяет информационно-коммуникацион- ным лидерам овладевать ими и использовать в своих целях без какоголибо физического вмешательства. Эффективное освоение чужих территорий становится возможным без учета состояния кадрового потенциала и благосостояния основной части населения осваиваемой страны путем использования для достижения поставленных целей информа- ционно-технологической локализации и фактического изъятия из со- циально-экономического пространства носителей интеллекта и распорядителей финансовых ресурсов.

Сегодня сложились все условия для формирования социоинформационных систем «экономического империализма» и создания «вирту-