Юридическая сила решений Конституционного Суда Российской Федерации

Решение Конституционного Суда РФ окончательно и не подлежит обжалованию.

Решение Конституционного Суда, вынесенное по итогам рассмотрения дела, назначенного к слушанию в заседании Конституционного Суда, вступает в силу немедленно после его провозглашения.

Постановление Конституционного Суда, принятое в порядке, предусмотренном ст. 471 Закона, вступает в силу со дня его опубликования.

Иные решения Конституционного Суда РФ вступают в силу со дня их принятия.

Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; признанные несоответствующими Конституции РФ не вступившие в силу международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению. Решения судов и иных органов, основанные на актах или их отдельных положениях, признанных постановлением Конституционного Суда РФ неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях.

В случае если решением Конституционного Суда РФ нормативный акт признан не соответствующим Конституции РФ полностью или частично либо из решения Конституционного Суда РФ вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании, государственный орган или должностное лицо, принявшие этот нормативный акт, рассматривают вопрос о принятии нового нормативного акта, который должен, в частности, содержать положения об отмене нормативного акта, признанного не соответствующим Конституции РФ полностью, либо о внесении необходимых изменений и (или) дополнений в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части.

Закон обязывает государственные органы и должностных лиц привести законы и иные нормативные акты в соответствие с Конституцией РФ в связи с решением Конституционного Суда РФ.

На основании решения Конституционного Суда положения соответствующего акта утрачивают силу. Но официальная их отмена осуществляется органом, принявшим данный акт.

Вопрос № 88 Общая характеристика органов законодательной власти субъектов рф

ФЗ об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ1999 года

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ – постоянно действующий высший и единственный орган законодательной власти субъекта РФ, правой статус которого закрепляется законодательством.

Законодательные органы формируются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Наименование:

Наименование законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, его структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта Российской Федерации.

— Законодательное Собрание (Республика Карелия; Алтайский, Забайкальский, Камчатский края)

— Народное Собрание (Республика Дагестан; Республика Ингушетия; Карачаево-Черкесская Республика);

— Государственное Собрание (Республика Марий Эл, Республика Мордовия)

— Государственный Совет (Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Республика Коми, Чувашская Республика,

— Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва;

— Парламент (Республика Северная Осетия — Алания, Кабардино-Балкарская Республика, Чеченская Республика);

— Дума — Ставропольского края; Ханты-Мансийского, Чукотского автономных округов; Астраханская_

— Законодательная Дума (Хабаровский край, Томская область);

Структура и порядок формирования представительных органов субъектов РФ устанавливается конституцией (уставом) соответствующего субъекта РФ.

Большинство - являются однопалатными. Исключения: Государственное Собрание Республики Башкортостан, Законодательное Собрание Республики Карелия , Парламент Кабардино-Балкарской Республики, Государственное Собрание Республики Саха (Якутия), Законодательное собрание Свердловской области, имеющие две палаты.

В структуру могут входить постоянно действующие депутаты (их число устанавливается законами соответствующего субъекта РФ), которые формируют из своего состава рабочие группы по разрешению вопросов организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения характера.

а) не менее 15 и не более 50 депутатов — при численности избирателей менее 500 тыс. человек;

б) не менее 25 и не более 70 депутатов — при численности избирателей от 500 тыс. до 1 млн человек;

в) не менее 35 и не более 90 депутатов — при численности избирателей от 1 млн до 2 млн человек;

г) не менее 45 и не более 110 депутатов — при численности избирателей свыше 2 млн человек.

Не менее 25 процентов депутатов ЗО ГВ субъекта РФ (в двухпалатном) должны избираться по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями в соответствии с законодательством о выборах. Не распространяется на выборы Москвы и Санкт-Петербурга.

Статус депутатов:

• Депутатами представительного органа власти субъекта РФ могут быть избраны в установленном субъектом РФ порядке граждане РФ, достигшие определенного законом субъекта РФ возраста (21) и не признанные судом ограниченно дееспособными или недееспособными.

• На депутатов представительных органов власти субъектов РФ распространяется статус + требования депутатов, включая депутатский иммунитет.

• Срок полномочий депутатов одного созыва устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ и не может превышать пять лет.

• Депутаты (и по списку и по одномандатным или многомандатным ИО) входят во фракции.

варианты досрочного прекращения полномочий ЗО власти субъекта РФ.

1. Принятие указанным органом решения о самороспуске в порядке, предусмотренном конституцией (уставом) или законом субъекта РФ.

2. Роспуск указанного органа высшим должностным лицом субъекта РФ по основаниям, предусмотренным названным Законом (противоречие К, ФКЗ и ФЗ, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а орган власти не устранил их в течение 6 месяцев / если вступившим в силу решением соответствующего суда - избранный в правомочном составе ЗО в течение 3 месяцев после избрания в правомочном составе или же, в иное время не проводил заседание. Решение - в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

3. Вступление в силу решения суда общей юрисдикции субъекта РФ о неправомочности данного состава депутатов ЗО власти, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

4. Роспуск указанного органа Президентом РФ в порядке и по основаниям, предусмотренным рассматриваемым Законом — принятие акта, противоречащего К, ФКЗ, если все предпринятые меры не подействовали и в течение трех месяцев после предупреждения орган так и не принял мер по исполнению решения суда, Президент вправе распустить орган субъекта РФ.

ЗО власти субъекта РФ является правомочным, если в его состав избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов. При каком числе присутствующих депутатов правомочно заседание органа, определяет закон субъекта РФ.

Компетенция:

В целом следующие группы:

— законодательные;

— бюджетные и хозяйственные;

— по вопросам государственного строительства;

— кадровые;

— контрольные;

— в сфере собственной организации и деятельности.

По ФЗ:

а) принимает конституцию/устав субъекта и поправки

б) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения в пределах полномочий субъекта;

в) осуществляет иные полномочия, установленные К РФ, настоящим ФЗ, другими ФЗ, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации.

Законом субъекта Российской Федерации:

• утверждаются бюджет субъекта РФ и отчет о его исполнении, представленные высшим должностным лицом субъекта РФ

• устанавливается порядок проведения выборов в органы МСУ на территории субъекта

• утверждаются программы социально-экономического развития субъекта

• устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядок их взимания;

• утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта РФ и отчеты об их исполнении;

• устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью субъекта РФ

• утверждаются заключение и расторжение договоров субъекта Российской Федерации;

• устанавливается порядок назначения и проведения референдума субъекта РФ

• к) устанавливаются порядок проведения выборов в ЗО, высшего должностного лица или его избрания

• устанавливается административно-территориальное устройство субъекта и порядок его изменения;

• устанавливается система исполнительных органов ГВ субъекта Российской Федерации;

Внутренняя организация и работа

• коллегиальный орган

• совокупность различных его структур

Сессии – основная форма деятельности.

Возглавляет - председатель, ему помогают заместители председателя.

Председатель:

• осуществляет общее руководство организацией работы парламента;

• представляет данный орган во взаимоотношениях с исполнительной властью субъекта, иными государственными органами внутри Российской Федерации, а при необходимости — также и за рубежом;

• руководит заседаниями парламента;

• осуществляет общее руководство аппаратом парламента

• не является вышестоящим должностным лицом для депутата парламента субъекта; не обладает дисциплинарными правами в отношении депутата.

Комитеты и постоянные комиссии (мб и временные) - создаются из депутатов данного представительного органа. Виды и число комитетов и комиссий, численность входящих в них депутатов – решение органа.

Депутатскими объединениями - являются фракции и иные депутатские объединения - создаются по инициативе самих депутатов.

Законодательный процесс

• Право законодательной инициативы

• депутатам

• высшему должностному лицу субъекта

• представительным органам местного самоуправления

• Конституцией (уставом) субъекта - может быть предоставлено иным органам, членам СФ - представителям данного субъекта, общественным объединениям, а также гражданам, проживающим на территории данного субъекта РФ (круг мб расширен)

• На практике чаще применяется процедура трех чтений законопроекта.

• Законопроекты, внесенные высшим должностным лицом рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.

• Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств субъекта Российской Федерации рассматриваются - по представлению высшего должностного лица субъекта либо при наличии заключения указанного лица.

• Проект закона субъекта РФ - не менее чем в двух чтениях. Решение о принятии либо отклонении проекта закона, а также о принятии закона оформляется постановлением.

Порядок принятия ЗО ГВ субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов

1. Конституция (устав), поправки к ней (к нему) - большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

2. Законы субъекта - большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

3. Постановления - большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Если требуется одобрение принятого закона субъекта другой палатой - считается одобренным, если за него проголосовало более ½ от установленного числа членов этой палаты. В случае отклонения - отклоненный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов палаты, принявшей закон.

Порядок обнародования и вступления в силу НПА субъекта Российской Федерации

Направляются ЗО для обнародования высшему должностному лицу субъекта в срок, который устанавливается конституцией (уставом) и законом субъекта - обязано обнародовать, удостоверив путем подписания или издания специального акта, либо отклонить закон в срок, который не должен превышать 14 дней с момента поступления.

В случае отклонения закона им - возвращается в ЗО ГВ субъекта РФ с мотивированным обоснованием отклонения либо с предложением о внесении в него изменений– мб принят не менее 2/3 от установленного числа депутатов ЗО – не может быть повторно отклонен главой ИВ – он обязан подписать.

Конституция (устав) и закон субъекта РФ вступают в силу после их официального опубликования.

Законы и иные НПА субъекта по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина - не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.

Финансирование ЗО ГВ субъектов РФ и их деятельности осуществляется из бюджета соответствующих субъектов РФ.