Вопрос № 67 Прекращение полномочий Президента рф: основные способы. Гарантии для бывшего Президента рф. Досрочное прекращение полномочий Президента рф

Конституция РФ предусматривает 3 возможности досрочного прекращения полномочий Президента:

• В случае его отставки

• При стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия.

• При отрешении Президента от должности.

Отставка - добровольный уход президента со своего поста.

Способы ухода в отставку: Официальное заявление, издание указа Президента и другие.

Вариант указа избрал президент РФ Ельцин, издав его 31 декабря 1999 года.

Прекращение полномочий президента наступает с момента объявления, издания указа об этом. Отложенная отставка невозможна.

Прекращение полномочий по состоянию здоровья.

Конституция предполагает, что это происходит без испрашивания и независимо от мнения Президента. Либо его невозможно узнать, либо при реальном состоянии Президента его ответ не имеет решающего значения. В отличии от отставки – воля Президента не есть решающий фактор. Определяющее обстоятельство – заключение авторитетной медицинской комиссии о стойкой и необратимой неспособности по состоянию здоровья осуществления Президентом принадлежащих ему полномочий.

Постановление КС от 11 июля 2000г по делу о толковании ст 91 и ч.2 ст. 92 «Досрочное прекращение исполнения Президентом РФ своих полномочий в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия требует особой процедуры с целью объективного установления фактической невозможности для Президента РФ в связи с расстройством фи-й организма, носящих постоянный и необратимый характер, принимать решения, вытекающие из его конституционных полномочий, либо иным образом осуществлять свои полномочия в соответствии с требованиями Конституции РФ.

Отрешение от должности – по статье 93 Конституции РФ Президент может быть отрешен от должности только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или в совершении иного тяжкого преступления.

Процедура – предложение может быть внесено по инициативе не менее 1/3 депутатов Гос Думы с формулированием ими своих мотивов и сбором подписей. Дума образует специальную комиссию и получает ее заключение. Обсуждение предложения депутатов проводится на ее заседании, на котором выступает уполномоченный группы депутатов, выдвинувших обвинение, представитель специальной комиссии, заслушиваются эксперты, выступают депутаты.

По Конституции РФ – Дума принимает решение о выдвижении обвинения против Президента двумя третями от общего числа депутатов палаты.

Решение ГД передает в СФ, который рассматривает вопрос на основании выдвинутого ГД обвинения, предоставления заключения Верховного суда РФ о наличии в действиях Президента признаков состава преступления и заключения КС РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

По Конституции РФ – решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности принимается 2/3 голосов от общего числа членов палаты. Причем это решение должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения ГД обвинения против Президента. Если в этот срок решение не принято – обвинение против Президента считается отклоненным.

По части 3 статьи 92 Конституции РФ «Во всех случаях, когда Президент РФ не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства РФ. Исполняющий обязанности Президента РФ не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ».

В постановлении КС РФ ПО ДЕЛУ О ТОЛКОВАНИИ ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЬИ 92 (ЧАСТИ 2 И 3) КОНСТИТУЦИИ РФ говорится:

• выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

• Предусмотренное частью 3 статьи 92 Конституции Российской Федерации положение о временном исполнении Председателем Правительства Российской Федерации обязанностей Президента Российской Федерации распространяется на случаи досрочного прекращения исполнения Президентом Российской Федерации своих полномочий, перечисленные в части 2 статьи 92 Конституции РФ, а также на иные исключительные случаи, когда Президент Российской Федерации своим решением возлагает на Председателя Правительства РФ выполнение своих обязанностей или когда объективно исключено принятие Президентом Российской Федерации решения о временном возложении исполнения обязанностей Президента Российской Федерации на Председателя Правительства РФ.

• Председатель Правительства Российской Федерации исполняет обязанности Президента Российской Федерации соответственно до момента возвращения действующего Президента РФ к исполнению своих обязанностей либо до вступления в должность вновь избранного Президента РФ.

Момент начала осуществления полномочий:

Необходим акт, обозначающий момент начала исполнения.

• на случай выборов

• только с такого момента исполняющий обязанности вправе делать то, что полагается Президенту, с учетом ограничений, указанных в ч. 3 ст. 92 Конституции.

• нужен для общественного спокойствия, порядка и безопасности

При отставке – день и час ухода Президента

По состоянию здоровья - место с момента, который либо обозначен Президентом в указе, либо связан с датой заключения специальной медицинской комиссии.

При отрешении от должности - в день принятия решения СФ.

Как должен осуществлять полномочия:

• В случае замещения при болезни Президента лучше всего Председателю Правительства заниматься лишь текущими делами, решать самые неотложные вопросы, а все остальное - до выздоровления Президента.

• При варианте прекращения полномочий Президента на период до избрания нового Президента также целесообразно Председателю Правительства решать лишь неотложные текущие вопросы, не занимаясь нормотворчеством.

Гарантии бывшему Президенту РФ – только когда истечение срока пребывания, отставка или по здоровью. НЕ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ НА ОТРЕШЕННЫХ ОТ ДОЛЖНОСТИ ПРЕЗИДЕНТОВ РФ!!!

• Пожизненно предоставляется государственная охрана.

• Президенту и членам его семьи предоставляется право на медицинское обслуживание, которое им предоставлялось на день прекращения Президентом исполнения своих полномочий.

• Жизнь и здоровье бывшего Президента подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета на сумму, равную годовому денежному вознаграждению Президенту РФ, на случай: гибели, если гибель наступила вследствие причинения вреда здоровью.

• Бывший Президент обладает неприкосновенностью, нельзя привлекать к УО и административке за то, что совершал когда был при исполнении, нельзя задержать, арестовать, обыскивать и так далее, если

• указанные действия осуществляются в ходе производства по делам, связанным с исполнением им полномочий Президента. Неприкосновенность бывшего Президента распространяется на занимаемые им жилые и служебные помещения, используемые им транспортные средства и тд.

• Может быть лишен неприкосновенности в случае возбуждения уголовного дела по факту совершения им тяжкого преступления. Председатель СК РФ в таком случае - представление в ГД, если она принимает постановление о лишении неприкосновенности + вместе с представлением Председателя СК РФ в 3 дня в СФ – 3 месяца рассматривает, принимает постановление и в 3 дня извещает о нем Председателя СК. Если ГД или СФ отказали – прекращение дела. В рассмотрении вопроса на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания РФ вправе участвовать Президент.

Материальное обеспечение Президента:

• право на ежемесячное пожизненное денежное содержание в размере 75 процентов месячного денежного вознаграждения Президента. Выплата приостанавливается, если Президент замещает государственную должность, государственную должность субъекта

• предоставляется в пожизненное пользование одна из государственных дач.

• право бесплатно пользоваться залами для официальных лиц и делегаций аэропортов и аэровокзалов, железнодорожных вокзалов и станций, морских вокзалов (портов) и речных вокзалов.

• право на бесплатное пользование на территории РФ правительственной связью

• право на внеочередное получение услуг связи.

Социальные гарантии членам семьи умершего Президента:

• После смерти Президента членам его семьи назначается ежемесячное пособие в сумме, равной шестикратному минимальному размеру пенсии по старости на день его смерти.

• право на пользование служебным автотранспортом

• право на медицинское обслуживание в течение пяти лет со дня смерти Президента

Все расходы осуществляются за счёт федерального бюджета.