6.4.1941 - На территории юс вторглись войска Германии, закончилась первая Югославия.

Вторая Югославия - социалистическая

Этот период совмещает в себе и вторую мировую, и гражданскую войну. Когда началась вторая мировая война, шла и гражданская война на территории Югославии.

29.11.1945 на первом заседании учредительной скупщины (высший представительный и законодательный орган) - декларация о cоздании Югославской народной федеративной республики (восстановление национальной идентичности, пока не советcкая).

Это государство на первых порах характеризовалось чрезвычайной степенью централизации (по факту унитарное гос-во с автономными включения (официально политические, фактически админ.), хотя провозгл. федерация.

Политические силы попытались решить противоречия. Иосип Броз Тито - глава партизан - наполовину словенец, наполовину хорват. Считалось, что проводит просербскую политику. После войны - глава Югославии.

Наряду с ним Драголюб Михайлович - за монархию (из движения фашистов-четников). Создано профашистское государство на территории Хорватии, которое весьма жестоко обходилось с сербами. Но у хорватов была своя правда - немцы были освободителями, ориентировались на Германию и Австро-Венгрию.⁹

Одновременно действовали вооруженные формирования мусульман. После Второй Мировой началось формирование действительно федеративной республики. Проблемы, которые обнаруживаем еще в средневековье, снова дали о себе знать - неспособность договориться разным народам Югославии.

Человек, пришедший к власти, должен был на волне подъема самосознания Югославии сохранить единство государства.

Иосип Броз Тито был лидером югославских коммунистов в период создания федерации. Создает очень крепкое централизованное государство, хотя формально федерацию. Создается 29.11.1945 г. Учредительное собрание провозглашает Югославию Федерацией Народной.

Конституция ФНРЮ - 1946 год. С этого момента - первый этап развития югославского федерализма. Государство впервые стало федеративным! До этого было всегда унитарным!

К была создана на основе «сталинской» конституции СССР образца 1936 года.

Федеративная Народная Республика Югославия — союзное народное государство республиканского типа, объединяющее равноправные народы, которые на основе своего права на самоопределение, включая право на отказ, выразили своё желание жить в федеративном государстве.

Федеративную Народную Республику Югославию составляют:

• Народная Республика Сербия,

• Народная Республика Хорватия,

• Народная Республика Словения,

• Народная Республика Босния и Герцеговина,

• Народная Республика Македония и

• Народная Республика Черногория.

Народная Республика Сербия имеет в своём составе Автономный край Воеводину и Автономную Косовско-Метохийскую область.

Народ исполняет свою власть посредством свободно избираемых представительных органов государственной власти путём народных выборов (от выборов в местные собрания до выборов в Скупщины народных республик и Народную Скупщину ФНРЮ), которые появились и развивались во время Народно-освободительной борьбы против фашизма и стали основными достижениями этой борьбы.

• Союзное народное государство с республиканской формой правления

• Равноправие народов

• Народы объединены под условием права на отделение

С 1946 югославская К фиксирует право на сецессию – это очень рискованно

Конституция ФНРЮ 1953:

• учреждался пост президента Югославии (его занял Иосип Броз Тито), избиравшегося Народной скупщиной на 5 лет.

• Вместо Совета министров учреждалось Союзное исполнительное вече во главе с президентом.

• Народная скупщина подразделялась на Союзное вече (в нем выделялась подпалата – Вече национальностей) и Вече производителей.

Союзный парламент

• Скупщина

1953-1963: 2 палаты:

1. Союзное вече ( в нем выделялась подпалата с учётом национального принципа (Вече национальностей).

избиралось населением на 4 года, причем депутатам от республиканских вече и вече автономных образований отводилось установленное число мест

Только создали, как начался процесс разрушения национального принципа, лежащего в основе Федерации. Ещё действовавшая инерция военного управления - это оправдывало централизацию (надо восст. экономику и т.д.). Но было ясно, что в будущем региональные элиты захотят сыграть на нац. принципе и получить особые привилегии. В доктрине коммунистов стала утверждаться идея, что нации не принадлежит какая-то особая роль. В системе функц гос. орг. концепция централизации укрепилась в укреплении исп-распорядительных органов. Пр-во принимало акты, имеющ. силу закона. Сам факт провозгл. Скупщины высшим органом власти - указание на советский тип. Но по сути правительство подменяло Скупщину.

2) Вече производителей

избиралось от населения, участвующего в производстве, на 4-летний срок путем многоступенчатых выборов.

Следующий этап с 1963

В апреле 1963 новая К:

• была провозглашена Социалистическая Федеративная Республика Югославия (СФРЮ).

• Главой - президент, избираемый на 4 года Союзной скупщиной.

• Высшим органом государственной власти стала Союзная скупщина, которая избиралась на 4-летний срок (при этом половина депутатов обновлялась каждые 2 года).

• Союзная скупщина состояла теперь из 5-ти палат:

- Союзного вече,

Изюиралось республиканскими скупщинами по 10 человек и скупщинами автономных краев по 5 человек. Предполагается, что эти члены в том случае, когда на повестке дня стоят вопросы прав народов, республик и краев, превращаются в вече. Два в одном!

- Вече производителей,

объединяет представителей рабочего класса, СУ на производстве, с/х производители

- Просветительско-культурного вече,

- Социально-здравоохранительного вече.

- Организационно-политического вече

призвано защищать интересы СУ и общественно-политических организаций в целом. "Бюрократы ЮС, объединяйся!" - это про это вече.

Сложные, многостепенные выборы.

На основе двух принципов: территориального (Союзное) и принципа производственного-политического (все остальные).

Очень сложная идея, она потерпела фиаско. Сложилась система взаимоотношений внутри партии, что на 9 съезде была утверждена Автономность региональных партийных организаций.

• Административную власть осуществляло Союзное исполнительное вече (во главе с председателем), члены которого избирались Союзной скупщиной.

• В республиках и автономных краях действовали собственные скупщины и исполнительные вече.

Усилилась самостоятельность республик и автономных краев, получили право сотрудничать между собой, минуя фед. органы; право принимать решение о изменении границ

А на федерацию было возложено обеспечение суверенитета, территориальной целостности и безопасности, единство полит. и эк. системы; определение основных направлений хоз. развития.

Государство прочно стало на позиции децентрализации, но это обманчиво. Децентрализация на первых порах своеобразная - связана с идеей десталинизации. Югославские теоретики задумались о том, как подписать соц. государство, если не концепцией управления Ленина-Сталина. И придумали лозунг "Назад к Марксу!".

(Новый марксизм сейчас - Олланд (налоги на сверхприбыль 75%)

Подобные идеи вдохновили Эдварда Горделя и Милована Джиласа. В 1965 году ими была выдвинута концепция "рабочего СУ". Она имеет параллели с ранним итальянским фашизмом. Партии вызывают разочарование избирателей. Как формировать гос. органы? В краткий период либерализма в Ю не возникло такого, было стремление избежать партийную раздробленностью. Идея сводилась к тому, чтобы парл. стал вершиной СУ.

Самоуправленческие образования должны создать основу для представительных органов государства советского типа, а не этнические.

Сразу минус две проблемы: обходились без партий; проблема обучения управленческим навыкам югославов (это же крестьянская страна, они малограмотны, все демократические ценности освоить для них оч трудно).

Хотели избежать советскую бюрократизацию.