4860_Uchebnoe_posobie_-__Dvoryadkina

социально-взрывным ситуациям на территории, связанным с локальными экономическими бедствиями или экономическими просчетами (ошибками) на федеральном уровне;

4) в возможности на договорной основе оказывать помощь сопредельным областям, республикам и регионам, где существующая несбалансированная экономическая ситуация может негативно отразиться на экономических интересах территории;

5) в возможности стабильно поддерживать соответствие дейст­ вующих на территории экономических нормативов общепринятым в мировой практике, что позволило бы сохранить достойный уровень жизни населения.

Сама экономическая безопасность имеет достаточно сложную внутреннюю структуру. Анализ реальных процессов и осмысление отечественного и зарубежного опыта решения этой проблемы позволяют вычленить три такие ее важнейших элемента, как:

экономическая независимость, которая в условиях современного мирового хозяйства отнюдь не носит абсолютного характера. Международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми. В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля государства за национальными ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает ее конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями;

стабильность и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности во всех ее формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию;

способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном динамично развивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики.

111

Важнейшей проблемой при характеристике экономической безопасности на макроуровне является определение ее индикаторов. Их можно свести в несколько групп.

1. Экономические индикаторы безопасности. Характеризуют сложившиеся тенденции развития экономики с точки зрения реализации принципа эффективности производства. К экономическим индикаторам относятся: доля производственных инвестиций в общем объеме ВВП; динамика и структура производства; динамика и структура инвестиций; уровень занятости; уровень использования производственных мощностей; степень износа основных фондов; структура экспорта и импорта; соотношение между по­ треблением и накоплением и др.

2. Социальные индикаторы безопасности. Характеризуют сложившиеся тенденции развития социальных процессов с точки зрения реализации принципа справедливости распределения благ. Социальными индикаторами нарушения принципа эффективности являются падение реальных доходов населения, разрушение социальной инфраструктуры, рост доли бедного населения, чьи среднедушевые доходы ниже величины прожиточного минимума. Однако большую социальную угрозу для общества представляет нарушение принципа справедливости распределения благ, что проявляется в росте доходов господствующих социальных слоев за счет уменьшения доходов других не в связи с большим их вкладом в рост общественного благосостояния, а в связи с главенствующей ролью в распределении благ.

3. Финансовые индикаторы безопасности. Характеризуют сложившиеся тенденции в развитии финансовой и денежно-кре- дитной систем государства с точки зрения ее соответствия требованиям экономической безопасности государства. Финансовые индикаторы включают в себя: соотношение ставок процента за кредит и нормы прибыли; долю долгосрочных кредитов в кредитных вложениях в экономику; уровень рентабельности продукции; темпы инфляции и динамику задолженности по заработной плате; динамику государственного долга; бюджетный дефицит и его динамику; уровень исполнения бюджетов всех уровней; соотношение между текущими расходами и капитальными вложениями;

112

эмиссия; ценовые диспропорции; стабильность национальной валюты; динамику неплатежей в национальном хозяйстве и др.

Непосредственную опасность экономическим интересам создают экономические угрозы, нарушающие нормальный ход общественного воспроизводства. Они могут быть классифицированы как внешние и внутренние.

К внешним относятся прежде всего геополитические и внешнеэкономические факторы, а также глобальные экологические процессы. Внешнеэкономическая безопасность в условиях открытой экономики требует: во первых, чтобы участие страны в мирохозяйственных связях создавало наиболее благоприятные условия национального производства; во вторых, чтобы национальная экономика в наименьшей степени ощущала неблагоприятное развитие событий в мире как в экономической, так и в политической области, хотя полностью избежать этого влияния в условиях открытой экономики невозможно.

Во внутриэкономической сфере безопасность обусловлена природными, технико-технологическими, инфраструктурными, социальными и другими факторами макро- и микроэкономического развития, внутренним иммунитетом и внешней защищенностью от разного рода дестабилизирующих и деструктивных воздействий.

Для поддержания экономической безопасности государство должно предусматривать:

проведение институциональных преобразований, способствующих координации действий и сближению стратегии действующих общественных институтов;

выработку и принятие общих принципов экономического и социального поведения для всех участвующих в хозяйственном процессе сторон за счет их максимальной унификации, законодательное ограничение лоббизма;

контроль за соблюдением вышеназванных правил всеми дейст­ вующими экономическими субъектами и органами государственного управления;

создание механизма разрешения спорных вопросов и конфликт­ ных ситуаций, возникающих в сфере экономических отношений между Центром и территориями;

113

организацию обучения кадров современным методам анализа хозяйственной деятельности предприятий и оценки инвестиционных проектов;

повышение социальной стабильности в обществе и недопущение роста социальной напряженности;

гармоничное развитие экономических и политических отношений со странами ближнего и дальнего зарубежья с учетом экономических интересов России.

Вопросы для самопроверки

7.1. В чем заключается различие между открытой и закрытой экономикой?

7.2. Назовите факторы ускорения глобализации.

7.3. Какими факторами определяется степень доминирования национальной экономики?

7.4. Назовите формы экономической интеграции.

7.5. В чем состоит территориальный аспект экономической безопасности?

Контрольные вопросы

7.6. Какой фактор является определяющим в возникновении и развитии глобальной экономики?

7.7. Исключает ли современная глобальная экономика внеэкономическое принуждение стран?

7.8. Что включает в себя современная система мирохозяйственных связей?

7.9. Охарактеризуйте общие тенденции глобализации экономики. 7.10. Назовите вероятные последствия глобализации. 7.11. Охарактеризуйте факторы, влияющие на международные

позиции страны.

7.12. Какой характер могут принимать каналы и формы доминирования?

7.13. На основе какого общего документа может осуществляться количественная оценка международных экономических позиций страны?

114

7.14. Дайте определение экономической интеграции. 7.15. Охарактеризуйте формы и предпосылки экономической

интеграции.

7.16. Дайте определение понятия «экономическая безопасность». 7.17. Охарактеризуйте основные элементы экономической безо-

пасности.

7.18. Охарактеризуйте индикаторы экономической безопасности. 7.19. Какие меры должно реализовать государство для поддер­

жания экономической безопасности?

Ответы на вопросы для самопроверки

1.1. Понятие «национальная экономика» – сложное, многогранное понятие, при исследовании которого необходимо проанализировать ряд компонентов. Во первых, нужно уяснить понятие «национальная». Понятие «нация» происходит от лат. natio – народ. Существует как минимум два понятия нации: 1) исторически сложившаяся форма общности людей; 2) страна, государство. Таким образом, нация представляет собой составную часть мира, обладающую специфическими свойствами экономического, геополитического и духовного характера, отличающими ее от других наций, и вызывающими необходимость во взаимодействии с ними. Во вторых, необходимо выяснить, что понимается под экономикой. Экономика (от гр. оikonomike) – искусство управления домашним хозяйством. Существует три общепринятых трактовки данного понятия: 1) совокупность производственных отношений; 2) хозяйст­ во (или его часть – отрасли и виды производства) района, страны, группы стран или всего мира; 3) отрасль науки, изучающая функциональные или отраслевые аспекты экономических отношений.

1.2. Неизменные длительное время цены замедляют темпы роста ВНП, снижают занятость населения. Низкие цены предпочтительны для потребителя, но лишают стимула производителя; высокие же стимулируют производство, но снижают покупательную способность населения. Поэтому достижение стабильности цен в современной рыночной экономике означает не «замораживание» их на длительный период, а плановое регулируемое изменение, и, следовательно, достижение стабильного уровня цен относится к числу основных целей национальной экономики

1.3. Факторы функционирования национальной экономики делятся на две основные группы – внутренние и внешние.

1.4. Внешние факторы функционирования национальной экономики включают экономические, политические, демографические, культурные факторы.

1.5. Экологический фактор входит в число внутренних факторов функционирования национальной экономики.

1.6. Экономические системы различаются по следующим основным признакам: по типу собственности на производственные

116

ресурсы; по способу, посредством которого координируется и управляется экономическая деятельность.

2.1. Валовой национальный продукт, валовой внутренний продукт, чистый национальный продукт, национальный доход.

2.2. В показатель ВНП входит чистый экспорт – разница между стоимостью вывезенных из страны товаров и стоимостью ввезенных товаров. Однако в различных странах удельный вес внешнеторговой деятельности далеко не одинаков. Поэтому для международных сопоставлений степени развитости национальной экономики применяется показатель валового внутреннего продукта (ВВП). ВВП – обобщающий показатель производства товаров и услуг. Он применяется во всем мире для определения темпов развития производства, характеристики структуры народного хозяйства и многих важных макроэкономических пропорций.

2.3. Нет, не верно. Реальный ВВП – это стоимость товаров и услуг, измеренная в постоянных ценах (ценах базового года).

2.4. Существуют три метода исчисления ВВП: конечного использования (по расходам), производственный (по добавленной стоимости), распределительный (по доходам).

2.5. Экономическую структуру страны можно изучать по следующим параметрам:

характер производственной деятельности: промышленной, сельскохозяйственной, торговой, финансовой и т. п.;

размеры экономических единиц: мелкие, средние, крупные; тип экономической организации: централизованно управляе-

мый, конкурентный, смешанный, властных экономических групп; распределение активного населения: уровень занятости, струк-

тура безработицы и т. п.; распределение национального дохода между группами, опре-

деленными в зависимости от экономической функции каждой из них (промышленность, сельское хозяйство, транспорт и т. д.), или между социальными группами;

ориентация экономической деятельности – на внутренний или международный рынок;

форма собственности: федеральная, региональная, муниципальная, частная, собственность общественных организаций.

117

2.6. В наиболее общем виде можно выделить отраслевую, воспроизводственную, социально-трудовую, территориальную, орга- низационно-правовую структуры и структуру национальной экономики в разрезе форм собственности.

2.7. Да, учитывается.

2.8. Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (оказание услуг). Характеризуется затратами на производство, процессом производства и выпуском продукции (оказанием услуг).

3.1. Национальное богатство выступает в двух основных формах – материального и нематериального богатства общества.

3.2. Произведенные нефинансовые активы создаются в результате производственных процессов и включают три основных элемента: основные фонды (основной капитал), запасы материальных оборотных средств и ценности.

3.3. Материальные непроизведенные активы – это земля, богатства недр, невыращиваемые биологические и водные ресурсы. Особенностью природных ресурсов, включаемых в состав данной группы, является то, что право владения ими может быть установлено и передано от одного субъекта другому. Если же такое право не может быть установлено, то соответствующий элемент в состав национального богатства не включается (например, моря или воздух). При стоимостной оценке данного элемента богатства должны учитываться расходы, связанные с передачей права владения этими активами, и затраты по их улучшению.

3.4. Монетарное золото – это золото, принадлежащее руководящим кредитно-денежным учреждениям страны и хранимое в качестве финансового актива. Остальное золото, которым располагают другие предприятия, учреждения и физические лица, рассматриваются в системе национальных счетов как товар, запасы материальных оборотных средств или ценности.

3.5. Основные фонды, материальные оборотные средства, домашнее имущество населения.

3.6. Понятие «потенциал» в научном подходе означает возможности, наличные производительные силы, которые в перспективе

118

могут быть реализованы. Экономический потенциал – это совокупная способность имеющихся в наличии экономических ресурсов обеспечить производство максимально возможного объема полезностей, соответствующих потребности общества на данном этапе его развития.

3.7. В совокупности трудовые, научно-технические (инновационные), природные и инвестиционные ресурсы образуют ресурсную структуру потенциала национальной экономики.

3.8. Активная часть потенциала национальной экономики представлена ресурсами, которые на момент оценки и учета вовлечены

вэкономическую деятельность и определяют результат использования экономического потенциала. К активной составляющей относятся: действующие основные фонды; нормативные запасы товарно-материальных ценностей в сфере производства и обращения; занятая часть экономически активного населения; вовлеченные в хозяйственный оборот природные ресурсы; реализованная

втехнологиях и предметах труда научно-техническая информация. Активная часть экономического потенциала определяет фактически достигнутые результаты национальной экономики.

3.9. Пассивная часть экономического потенциала – ресурсы, которые имеются в наличии, учтены, но на момент оценки не вовлечены в хозяйственный оборот: незавершенное капитальное строительство; неустановленное оборудование; сверхнормативные запасы товарно-материальных ценностей; незанятая часть трудовых ресурсов; разведанные и учтенные, но не вовлеченные в хозяйственный оборот природные ресурсы; результаты фундаментальных, поисковых прикладных научных исследований, находящихся в форме научно-технической информации и проектных разработок.

4.1. Национальное счетоводство в общем виде представляет собой комплексную систему понятий, которые объясняют создание, распределение, перераспределение и использование ВНП и национального дохода в рамках экономической системы с определенной структурой и закономерностями функционирования.

4.2. Модель национального счетоводства ООН можно рассматривать как некоторую теоретическую концепцию, которая включает в себя: описание продукта и дохода нации, а также их движение

119

с точки зрения равенства инвестиций и сбережений; модель межотраслевого баланса В.Леонтьева «затраты – выпуск»; анализ движения (потоков) финансовых средств, отражающего встречное движение материальных благ и услуг.

4.3. Экономические функции, экономические операции, экономические агенты, объекты экономических операций.

4.4. Согласно концепциям СНС экономическое производство включает в себя следующие виды деятельности: производство товаров, в том числе товары для собственного потребления (например, производство фермерами сельскохозяйственных продуктов для собственного потребления); оказание услуг для реализации, т. е. не для собственного потребления; деятельность финансовых посредников (банков, инвестиционных фондов, страховых компаний); оказание нерыночных услуг органами государственного управления (коллективные услуги в области управления, обороны

ииндивидуальные услуги в области здравоохранения, образования

ит. д.); оказание нерыночных услуг некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства; оказание услуг наемной прислугой (повара, садовники, шоферы); оказание жилищных услуг собственниками жилищ для собственного потребления.

4.5. Функция нефинансовых корпораций состоит в производст­ ве товаров и нефинансовых услуг для реализации их на рынке по ценам, возмещающим издержки производства.

4.6. Счета – важный элемент СНС. Они используются для регистрации экономических операций, осуществляемых институцио­ нальными единицами, т. е. предприятиями, учреждениями и организациями, домашними хозяйствами и др., которые являются резидентами данной страны. Регистрируемые операции включают также операции между резидентами данной страны и резидентами остального мира. Записи в счетах относятся не к каждой отдельной экономической операции, а к обобщающим числовым характеристикам соответствующих групп экономических операций (потребление, накопление, экспорт). Некоторые записи в счетах представляют собой не экономические операции (предполагающие добровольное взаимодействие двух или более институциональных единиц), а отражают изменение активов в результате

120