4860_Uchebnoe_posobie_-__Dvoryadkina
.pdfанализа общенациональных количественных показателей (национальная статистика) и экономической политикой.
Каждая страна создает те или иные условия для успешного развития экономической деятельности в целом или в ее отдельных секторах. Это имеет принципиальное значение для завоевания страной определенного положения в мировой экономике.
Существенную роль играет политическая система страны. Она предназначена для интеграции общества в жизнеспособное функционирующее целое.
1.2. Основные цели национальной экономики
Основу национальной экономики составляют предприятия, фирмы, организации, домашние хозяйства, объединенные экономическими взаимоотношениями в единое целое, выполняющие определенные функции в общественном разделении труда, производящие товары или услуги.
Национальная экономика стремится к достижению следующих основных целей.
1. Экономический рост, т. е. стабильные темпы роста национального объема производства. Это означает устойчивый рост производства товаров и услуг в данной стране без резких изменений, спадов и кризисов.
2. Стабильность цен, устойчивость национальной валюты.
Следует учитывать, что неизменные в течение длительного времени цены замедляют темпы роста валового национального продукта, снижают занятость населения. Низкие цены предпочтительны для потребителя, но лишают стимула производителя; высокие же, наоборот, стимулируют производство, но снижают покупательную способность населения. Поэтому достижение стабильности цен в современной рыночной экономике означает не «замораживание» их на длительный период, а плановое регулируемое изменение.
3. Высокий уровень занятости. Достигается в случае, если каждый желающий получить работу находит ее. Однако это не означает, что полная занятость охватывает все трудоспособное население. В любой стране в каждый данный момент есть определенное количество людей, временно не работающих в связи со сменой места
11
работы или места жительства (фрикционная безработица). Кроме того, всегда есть структурная безработица, обусловленная несоответствием структуры новых рабочих мест, связанных с внедрением новых технологий, имеющейся структуре рабочей силы и отставанием последней по квалификационным требованиям и новым профессиям от спроса на эти профессии.
Таким образом, полная занятость всегда составляет менее 100% трудоспособного населения. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы, который равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Поэтому максимальный возможный уровень занятости соответст вует естественному уровню безработицы.
4. Внешнеэкономическое равновесие (платежеспособность страны). На практике это означает достижение относительного равновесия между экспортом и импортом, а также стабильный обменный курс национальной валюты по отношению к валютам других стран. Если в страну ввозится больше товаров, чем продается за границу, то возникает отрицательное сальдо торгового баланса. Если вывозится больше товаров, чем поступает в страну, то сальдо положительное. На состояние торгового баланса значительное влияние оказывает курс валюты – величина денежной единицы одной страны, выраженная в денежных единицах другой страны. Повышение или понижение курса валют может изменить существующий баланс и дать положительное или отрицательное сальдо.
Следует отметить, что характер и способ достижения целей национальной экономики зависят от типа экономической системы, к которой она относится, и специфики национальной экономики.
Кроме экономических, ставятся также надлежащие политические цели: 1) соблюдение правопорядка; 2) свободное развитие общества; 3) внешняя и внутренняя безопасность.
1.3. Факторы функционирования национальной экономики
На функционирование и развитие национальной экономики влияют разнокачественные и разнонаправленные факторы.
Ограничивая экономическую деятельность рамками отдельной страны, ни в коем случае нельзя абстрагироваться от действия
12
различных внешних сил, так как национальная экономика всегда рассматривается как уровень мировой экономической системы. Следовательно, специфика национальной экономики и особенности ее функционирования определяются не только внутренними, но и внешними факторами. Под внешними понимаются факторы, которые могут влиять на функционирование национальной экономики извне; под внутренними – факторы, действующие внутри страны, обусловленные особенностями ее развития и поддающюиеся контролю со стороны государства. Обе категории факторов – внешние и внутренние – взаимозависимы.
Принципиальная схема факторов, оказывающих влияние на функционирование национальной экономики, показана на рис. 1.
ак о ы нк иони о ания на иональной экономики
Внешние |
Внутренние |
Экономич ки
оли ич ки
Дмо а ич ки
К ль ны
Экономико- о а ич кио нно экономич кио иальномо а ич ки•ноло ич ки
• щ нно-•оли ич ки
• аниза ионно- • а л нч киа о ы И о ич ки
Эколо ич ки Ин о ма ионны
Рис. 1. Факторы функционирования национальной экономики
I. Рассмотрим сначала внешние факторы функционирования национальной экономики. Они укрупненно сведены в четыре группы: экономические, политические, демографические, культурные.
1. Экономические факторы:
а) международное разделение труда, формирующее определенный образ (профиль) национальной экономики страны;
13
б) доминирование одной страны на мировом рынке, что может вызвать ответные реакции других стран, причем как позитивные, так и негативные;
в) «торговые войны», способные развиться в разных регионах, результатом которых могут стать структурные изменения в национальной экономике;
г) мировая экономическая ситуация, воздействующая на функционирование рынка товаров, услуг или капиталов в рамках национальной экономики.
2. Внешние политические факторы могут проявляться в самых разных формах:
объявление эмбарго на поставку товаров и услуг; членство страны в том или ином торгово-политическом союзе; установление или разрыв дипломатических отношений; вхождение страны военно-политические союзы;
предоставление (или непредоставление) режима наибольшего благоприятствования;
состояние войны с теми или иными государствами; внешняя политика государств по отношению к данной стране.
3. Демографические факторы в мировом сообществе связаны в основном с изменением направлений миграционных потоков рабочей силы, создающим угрозу безработицы в той или иной стране.
4. Культурные факторы могут влиять на национальную экономику в случае экспансии так называемой массовой культуры, которая, с одной стороны, воздействует на экономическое положение соответствующих отраслей (упадок некоторых приносящих доход отраслей культуры и искусства), а с другой – способствует оттоку за границу валютных ресурсов, связанному с импортом видео- и аудиопродукции.
II. Внутренние факторы функционирования национальной экономики также достаточно разнообразны и многоаспектны.
1. Экономико-географические факторы включают в себя: а) экономико-географическое положение страны, анализ которого
позволяет выявить географические особенности, влияющие на хозяйственную деятельность, расселение и формирование среды обитания в целом. Среди таких географических особенностей России выделяют:
14
обширность занимаемого страной пространства; неравномерность заселения и хозяйственного освоения терри-
тории; богатство и разнообразие природных условий и природных ре-
сурсов; многонациональный состав населения и этническая мозаич-
ность территории, наличие при повсеместном расселении русских большого числа ареалов компактного проживания отдельных народностей;
сильные территориальные контрасты в экономической и социальной сферах;
б) физико-географические условия (рельеф, климат и т. п.). Природная уникальность России заключается в том, что она является самым северным государство в мире. Об этом свидетельствуют данные о местоположении географического центра страны и центра расселения. Отсюда необходимость адаптации к природным условиям, что, в свою очередь, сказывается на национальной экономической деятельности;
в) природные ресурсы, т. е. объекты и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил и изученности могут быть использованы для удовлетворения потребностей человека в форме непосредственного участия в материальной деятельности. К настоящему времени геологически изучено свыше 80% территории России. И хотя по степени геологической изученности территории современная нашей страны находится на относительно низком по сравнению со среднемировым уровнем, она уже сегодня занимает лидирующее положение на планете по суммарным запасам топливно-энергетических ресурсов, железной и медной руды и многих видов минерально-строительных материалов.
2. Собственно экономические факторы:
а) структура экономики страны (отраслевая, рыночная, территориальная и т. д.);
б) соотношение различных форм и видов собственности (федеральной, региональной, муниципальной, частной, собственности общественных организаций и т. д.);
15
в) состояние инфраструктуры (производственная, социальная, рыночная);
г) наличие международных транспортных коридоров; д) консолидированный бюджет страны, дающий представление
о состоянии доходной и расходной частей бюджетов всех уровней бюджетной системы, посредством которого перераспределяется часть стоимости ВВП;
е) внешнеэкономические связи государства (внешняя торговля, экспорт и импорт услуг, миграция рабочей силы, импорт и экспорт капиталов);
ж) баланс производства и рынков сбыта; и) инвестиционная деятельность;
к) уровень жизни населения, т. е. совокупность условий жизни населения страны, соответствующих уровню ее экономического развития. Кроме того, уровень жизни населения может рассматриваться как система количественных и качественных показателей, отражающих объем и качество продуктов питания, непродовольственных товаров, материальных благ и услуг, приходящихся на душу населения в данной стране.
3. Социально-демографические факторы характеризуют население страны как один из важнейших элементов ее экономического потенциала. В их число входят:
а) демографическая ситуация, влияющая на функционирование национальной экономики, рассматриваемое через призму ряда демографических признаков – возраст, пол, размер семьи, уровень дохода, профессиональная принадлежность, образование;
б) занятость населения, т. е. любая не противоречащая Конституции РФ деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и, как правило, приносящая им заработок или доход. В соответствии с Конвенцией Международной организации труда выделяют такие важнейшие принципы занятости, как: исключительное право граждан распоряжаться своими способностями к труду; недопустимость принуждения к труду, за исключением случаев, особо установленных законодательством; ответственность государства за осуществление политики занятости; определение статуса занятости для экономически активного населения;
16
в) безработица и трудоустройство населения. Безработица – социально-экономическое явление, свидетельствующее о том, что определенная часть трудоспособного населения не находит применения своим умственным и физическим способностям в силу причин, не зависящих от них. К безработным, по решению Международной организации труда, относятся лица, достигшие трудоспособного возраста, которые на момент учета были без работы, но готовы немедленно приступить к работе или ищут ее;
г) уровень и качество жизни населения. Под уровнем жизни населения понимается совокупность условий жизни населения страны, соответствующих уровню ее экономического развития. Кроме того, он может рассматриваться как система количественных и качественных показателей, отражающих объем и качество продуктов питания, непродовольственных товаров, материальных благ и услуг, приходящихся на душу населения в данной стране;
в) состояние сферы услуг; д) система социальной защиты населения.
4. Инфраструктурные факторы оказывают непосредственное влияние на функционирование национальной экономики. Как известно, под инфраструктурой понимается комплекс производственных и непроизводственных отраслей, обеспечивающих условия воспроизводства: транспорт, связь, торговля, материальнотехническое снабжение, водоснабжение, наука, образование, здравоохранение, охрана окружающей среды, а в более широком смысле – составные части общего устройства экономической и политической жизни, носящие подчиненный, вспомогательный характер и обеспечивающие нормальную деятельность экономической или политической системы в целом. Различают производственную, рыночную, социальную инфраструктуру.
5. Общественно-политические факторы функционирования национальной экономики: политические партии и движения, система общественной безопасности, средства массовой информации.
6. Организационно-управленческие факторы. Играют весьма существенненную роль, т. к. воздействуют на организационную структуру национальной экономики через такие составляющие, как:
структура органов управления экономикой; механизм управления;
17
цели и методы управления; разработка целевых программ в сфере экономики;
организация стратегического планирования и прогнозирования развития национальной экономики;
формирование внешнеэкономической стратегии страны. 7. Правовые факторы:
качество нормативно-правовой базы; фактор коррумпированности экономики; стабильность правовых норм
1.4. Экономические системы и их типы
Экономическая система – это совокупность ресурсов и экономических субъектов, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой в сфере производства, распределения, обмена, по требления и собственности, образующих единое целое.
В структурном плане экономическая система включает в себя все без исключения простые и сложные производственно-хозяйст венные единицы в их совокупности с точки зрения правовой, отраслевой и пространственной организации.
Экономические системы различаются по двум основным признакам:
1) тип собственности на производственные ресурсы; 2) способ, посредством которого координируется и управляет-
ся экономическая деятельность.
Экономические системы делятся на три основных типа: 1) традиционная; 2) командно-административная; 3) рыночная.
Традиционная экономическая система – это система, в которой традиции, опыт, обычаи определяют практическое использование экономических ресурсов. Ее основные черты:
1) наличие замкнутого натурального хозяйства. 2) однотипность и устойчивость производимых продуктов на
протяжении долгих лет; 3) неизменность технологий (наличие примитивных техноло-
гий, связанных, в первую очередь, с первичной обработкой ресурсов, преобладанием ручного труда);
18
4) распределение благ пропорционально наследственной и кастовой принадлежности (лучшее и большее отдается вождю или собственнику земли);
5) неразвитость обмена; 6) решение всех ключевых экономических проблем в соответ
ствии с освященными веками обычаями, религиозными и племенными традициями.
Командно-административная экономическая система – это способ организации экономической жизни, при котором капитал
иземля находятся в собственности государства, а ограниченные ресурсы распределяются по указаниям центральных органов управления и в соответствии с планами. Основные черты:
1) государственное централизованное планирование, широко охватывающее различные аспекты размещения ресурсов: директивное управление функционированием хозяйства, в том числе определение цен и заработной платы. Иными словами, на вопросы: «Что?» «Как?» и «Для кого производить?», отвечает государство;
2) бюрократизация экономических связей; 3) дефицит товаров;
4) доминирование собственности государства на экономические ресурсы;
5) централизованное распределение материальных благ, трудовых и финансовых ресурсов, осуществляемое без участия производителей и потребителей;
6) отсутствие экономических стимулов к эффективной работе,
икак следствие, низкая производительность труда и низкое качество продукции;
7) монополизация производства и сбыта продукции; 8) пассивная экономическая политика; 9) изолированность от мировой экономики, практически пол-
ное отсутствие международной торговли, приводящее к необходимости самообеспечения страны товарами;
10) непосредственное управление всеми предприятиями из единого центра – высших эшелонов государственной власти, что сводит на нет самостоятельность хозяйствующих субъектов;
11) полный контроль со стороны государства за производством
ираспределением продукции, в результате чего исключаются
19
свободные экономические взаимосвязи между отдельными предприятиями;
12) государственный аппарат как руководитель хозяйственной деятельностью с помощью преимущественно директивных методов, что подрывает материальную заинтересованность в результатах труда;
13) определение структуры общественных потребностей центральными плановыми органами;
14) жесткая регламентированность распределения созданной продукции между участниками производства центральными органами посредством повсеместно применяемой тарифной системы и централизованно утверждаемых нормативов средств фонда заработной платы.
Рыночная экономическая система – это система, основанная на частной собственности, частной инициативе людей, их предпринимательской деятельности, самостоятельном принятии решений, что, как и для кого производить.
Основные черты рыночной экономической системы: 1. Способность перестраиваться, приспосабливаться к изменя-
ющимся внутренним и внешним условиям.
2. Многообразие форм собственности, среди которых ведущее место занимает частная собственность.
3. Интенсивное развитие науки и технологий, ускоривших создание мощной производственной и социальной инфраструктуры.
4. Развитие маркетинга. 5. Свободное ценообразование.
6. Конкуренция выступает стимулом к улучшению качества продукции и снижению цен.
7. Цены играют основную роль в распределении ресурсов и выборе товаров.
8. Экономические свободы (свобода потребителя в принятии решений и свобода предпринимательства). Возможность индивидов реализовывать их интересы и способности путем активной деятельности в экономической сфере.
9. Личный интерес выступает главной движущей силой экономики: интерес потребителей – максимизация полезности, интерес производителей – минимизация расходов.
20