1989—1990 Годы Внутренняя политика
В 1989 годасостоялисьвыборы народных депутатов СССР— первые выборы высшего органа власти СССР при которых избирателямпредоставлялся выбормежду несколькими кандидатами. Обсуждение предвыборных программ (в том числе и на теледебатах) стало подлинным прорывом к свободе слова и реальной политической борьбе. В это время формируется группа претендентов на политическое лидерство, т. н. «прорабы перестройки». Они выступали за ликвидацию монополии КПСС на власть, рыночную экономику, расширение самостоятельности республик. Среди них наибольшей известностью пользовалисьГ. Попов,Ю. Афанасьев,А. Собчак,Г. Старовойтова,И. Заславский,Ю. Черниченко.
Предвыборная листовка В. Коротича, апрель 1989 г.
I Съезд народных депутатов СССРоткрылся 25 мая 1989 года. В первый же день работы Съезда он избрал ГорбачёваПредседателем Верховного Совета СССР. Почти все заседания Съезда транслировались по телевидению впрямом эфире, и множество граждан СССР внимательно следили за ними.
В Викитекеесть полный текстПОСТАНОВЛЕНИЕ СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК Об основных направлениях внутренней и внешней политики СССР от 9 июня 1989 г.
В Викитекеесть полный текстПОСЛАНИЕ Съезда народных депутатов Союза Советских Социалистических Республик народам мира от 9 июня 1989 г.
В последний день Съезда, пребывая в относительном меньшинстве, радикально настроенные депутаты сформировали Межрегиональную группу народных депутатов(сопредседатели группы:А. Д. Сахаров,Б. Н. Ельцин,Ю. Н. Афанасьев,Г. Х. Попов,А. А. Собчак,В. Пальм). Они выступали за дальнейшее ускорение политических и экономических преобразований в СССР, за ещё более радикальное реформирование советского общества, а по отношению к своим противникам — депутатам, голосовавшим в соответствии с линиейЦК КПСС, использовали устойчивое словосочетание «агрессивно-послушное большинство». В длительной борьбе М. Горбачева и Б. Ельцина «межрегионалы» активно поддержали Ельцина.
Летом 1989 года в городе Междуреченскначалась первая значительнаязабастовка шахтёров в СССР.
12-24 декабря 1989 годасостоялсяII Съезд народных депутатов СССР. На нём радикальное меньшинство, которое после смерти в дни Съезда А.Сахарова возглавил Борис Ельцин, требовало отменыстатьи 6 Конституции СССР(в которой указывалось, что «КПССявляется руководящей и направляющей силой» в государстве). В свою очередь, консервативное большинство указывало на дестабилизирующие, дезинтеграционные процессы в СССР и, следовательно, на необходимость усиления полномочий центра (группа «Союз»).
В феврале 1990 года в Москве прошли массовые митинги с требованием отмены 6 статьи Конституции СССР. В этих условиях Горбачёв в перерыве между II и III Съездами народных депутатов СССР согласился на отмену статьи 6 Конституции, одновременно инициируя вопрос о необходимости дополнительных полномочий исполнительной власти.
15 марта1990 годаIII Съезд народных депутатовотменил статью 6 — принял поправки в Конституцию СССР, допускающие многопартийность, ввёлинститут президентства в СССРи избрал Президентом СССР М. С. Горбачёва (в порядке исключения первый Президент СССР избирался Съездом народных депутатов СССР, а не всенародно).
В марте 1990 года прошли выборы народных депутатов союзных республик (выборы в Верховные Советы республик Прибалтики прошли раньше, в феврале 1990) и в местные Советы народных депутатов.
С принятием закона СССР от 09.10.1990 № 1708-1 «Об общественных объединениях», стала возможной официальная регистрация политических партий, первыми из которых былиДПР,СДПРиРПРФзарегистрированые Минюстом РСФСР 14 марта 1991 года[36][37].
В РСФСР, в отличие от остальных республик, была создана двухступенчатая система органов законодательной власти, подобная существовавшей на уровне Союза — народные депутаты на Съезде избирали из своего числа постоянно действующий Верховный Совет. Навыборах народных депутатов РСФСРзначительных успехов добились сторонники радикальных реформ, объединённые в блок «Демократическая Россия». Число депутатов, которые на Съездах народных депутатов РСФСР в 1990-91 годах голосовали не менее чем в 2/3 случаев в поддержку радикальных реформ, составило 44 % (в некоторых важных голосованиях — более половины), а удельный вес консерваторов-коммунистов составлял 39-40 %.
16 мая1990 годаоткрылся IСъезд народных депутатов РСФСР. 29 мая, после трёхкратного голосования, он избрал Председателем Верховного Совета РСФСР Б. Н. Ельцина (Б. Н. Ельцин получил 535 голосов,А. В. Власов— 467 голосов).[8]
12 июня 1990 года 907 голосами «За» при всего 13 голосах «Против» I Съезд народных депутатов РСФСР принял «Декларацию о государственном суверенитете РСФСР». В ней провозглашалось, что«для обеспечения политических, экономических и правовых гарантий суверенитета РСФСР устанавливается: полнота власти РСФСР при решении всех вопросов государственной и общественной жизни, за исключением тех, которые ею добровольно передаются в ведение Союза ССР; верховенство Конституции РСФСР и Законов РСФСР на всей территории РСФСР; действие актов Союза ССР, вступающих в противоречие с суверенными правами РСФСР, приостанавливается Республикой на своей территории». Это положило начало «войне законов» между РСФСР и союзным Центром.
12 июня 1990 года был принят Закон СССР «О печати и других средствах массовой информации». Он запрещал цензуруи гарантировал свободу для средств массовой информации[38].
Процесс «суверенизации России» привёл к принятию 1 ноября1990 года«Постановления об экономическом суверенитете России».
В рассматриваемый период происходило образование различных партий. Большинство партий действовали на территории одной союзной республики, что способствовало усилению сепаратизмасоюзных республик, включая РСФСР. В своём большинстве новообразованные партии находились в оппозиции к КПСС.
КПСС переживала в этот период серьёзный кризис. В ней выделились различные политические направления.XXVIII съезд КПСС(июль 1990 г.) привёл к выходу из КПСС наиболее радикальных членов во главе с Борисом Ельциным. Численность партии в 1990 году снизилась с 20 до 15 млн человек, самостоятельными себя провозгласили компартии республик Прибалтики.
IV Съезд народных депутатов СССРобъявил о проведении референдума о сохранении СССР как «обновленной федерации равноправных суверенных республик». С этой целью был принят закон о всенародном голосовании (референдуме) СССР. Съезд утвердил конституционные изменения, наделявшие Горбачёва дополнительными полномочиями. Произошло фактическое переподчинение ПрезидентуСовета Министров СССР, переименованного теперь вКабинет Министров СССР. Был введён пост Вице-Президента, на который Съезд избралГ. И. Янаева. ВместоВ. В. Бакатинаминистром внутренних дел становитсяБ. К. Пуго,Э. А. Шеварднадзена посту министра иностранных дел был заменён наА. А. Бессмертных.