15 Вопрос
Циклическая безработица вызывается спадом производства, экономическим кризисом, когда спрос на товары и услуги падает, а занятость сокращается. Масштабы и продолжительность циклической безработицы зависят от спада, кризиса и подъема экономики. В первую очередь страдают от нее молодежь, пожилые люди, женщины, инвалиды, люди с низким образовательным цензом и т. д.
Циклическая безработица возникает при недостаточном совокупном спросе, обусловлена спадом производства и сокращением потребительского спроса из-за падения доходов населения.
Сезонная безработица обусловлена сезонным характером деятельности организаций, сезонным характером работ в сельском хозяйстве, в сфере услуг.
Естественной и нормальной безработицей как для развитых стран, так и для России является сезонная безработица. Она характерна для сельского хозяйства, туристического бизнеса, некоторых промыслов; вызвана природными факторами и достаточно легко прогнозируется в тех регионах, где преобладают указанные виды экономической деятельности.
Таким образом, безработица может быть вызвана разными причинами - спадом производства в экономике (циклическая), природными факторами (сезонная), структурными изменениями в отраслях производства (структурная, технологическая), несовершенством информации на рынке труда (фрикционная).
Низкий уровень безработицы обусловлен:
многоотраслевым характером экономики, повышенным уровнем развития малого бизнеса;
высокой концентрацией экспортно-ориентированных предприятий добывающей промышленности;
столичным статусом, обеспечивающим высокую концентрацию экспортно-ориентированных и финансово-банковских структур, органов государственного управления (г. Москва, региональные центры, особые зоны и др.);
наличием квалифицированных кадров, мобильностью рабочей силы и т. д.;
государственной политикой занятости, Федеральной целевой программой содействия занятости населения РФ, работой государственной службы занятости, инвестиционной политикой по созданию рабочих мест, профессиональному обучению безграмотных граждан, социальному партнерству на рынке труда, организации общественных работ, социальной поддержке безработных, разработкой и реализацией территориальных программ содействия занятости населения и др.
В теории и практике исследования и анализа рынка труда применяются следующие основные показатели безработицы.
Во-первых, уровень безработицы. Различают общий уровень безработицы и уровень зарегистрированной безработицы.
Согласно рекомендациям МОТ (Международной организации труда), общий уровень безработицы исчисляется по формуле
,
где Уб – общий уровень безработицы; Б – число безработных, к которым относятся все незанятые трудовой деятельностью граждане, нуждающиеся в работе и ищущие ее, выявленные на основе специальных опросов населения; ЭАН – экономически активное население, включающее в себя занятое население (З) и безработных, ищущих работу (Б), т. е. ЭАН = З + Б.
Уровень зарегистрированной (регистрируемой) безработицы (Убр) определяется по формуле:
,
где Бр – число безработных, зарегистрированных органами занятости.
Второй весьма важный показатель безработицы – продолжительность безработицы, т. е. величина, которая характеризует в среднем длительность поиска работы (в месяцах) лицами, имеющими статус безработного на конец рассматриваемого периода, а также теми безработными, которые были в этом периоде трудоустроены.