Без.экон.сист._2012_
.pdfРАЗДЕЛ 2. УРОВНИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ
Тема 2. Международный аспект безопасности экономических систем
ПЛАН
2.1Понятие международной экономической безопасности.
2.2Глобализация и международная экономическая безопас-
ность.
2.3Угрозы международной экономической безопасности.
2.4Основные подходы к обеспечению международной экономической безопасности.
После изучения темы «Международная безопасность» студенту необходимо усвоить основные положения темы:
1Сущность понятия «международная экономическая безопасность» и факторы, на нее влияющие.
2Сущность понятия «глобализация», характерные черты глобализации.
3Основные угрозы современной международной экономической безопасности.
4Основные подходы к обеспечению международной экономической безопасности.
Основная литература
1.Казанцева, Е. Г. Безопасность экономических систем [Текст] : учеб. пособие / Е. Г. Казанцева, Л. Л. Харченко ; КемИ (филиал) РГТЭУ, Каф. экон. теории. - Кемерово : [б. и.], 2010. - 276 с.
2.Криворотов, В. В. Экономическая безопасность государства
ирегионов [Текст] : учеб. пособие для вузов / В. В. Криворотов, В. В. Калина, Н. Д. Эриашвили. - М. : ЮНИТИ, 2011. - 351 с.
3.Экономическая безопасность [Текст] : учеб. пособие для вузов / В. А. Богомолов [и др.] ; под ред. В. А. Богомолова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ, 2010. - 304 с.
Дополнительная литература
1. Загашвили В.С. Экономические интересы России в условиях глобализации:[Текст] : учеб. пособие для вузов. – М.: Магистр, 2010.
21
–432 с.
2.Логинов, Е.Л. Стратегии экономической войны. Конфронтация геоэкономических конкурентов с СССР и Россией [Текст]: учеб. Пособие для студентов вузов / Е.Л. Логинов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА,
2005. – 223 с.
3.Осокина, Н.В. Экономическая устойчивость [Текст]: теоретические и практические проблемы / Н.В. Осокина, В.А. Логачев, А.Г. Коряков, Е.Г. Казанцева. – Кемерово, 2000. – 176 с.
КОНСПЕКТ ЛЕКЦИИ на тему: Международный аспект безопасности
экономических систем
2.1. Понятие международной экономической безопасности
Современное мировое хозяйство – это всемирное, глобальное, геоэкономическое пространство, в котором относительно свободно обращаются через национальные границы товары, услуги, финансовый и человеческий капитал, достижения научно – технического прогресса. Однако мировая экономика не представляет собой однородного единства. В систему мировой экономики входят государства с различными укладами хозяйства и обеспеченностью сырьевыми и трудовыми ресурсами. Это и высокоразвитые страны «Золотого миллиарда»
иразвивающиеся страны, с низким уровнем жизни населения. Неравномерность развития государств планеты привела к появлению различных глобальных проблем и в том числе проблем международной экономической безопасности.
Международная безопасность – это состояние международных и военно-политических отношений, при котором гарантируется внешняя составляющая безопасности каждой страны, практически исключается угроза войн и военных конфликтов в процессе разрешения международных и региональных противоречий. В связи с тем, что глобализация втягивает все страны в различные отношения и зависимости (экономические, экологические, финансовые, технологические
идр.), то меняются акценты обеспечения международной безопасности. Прежде естественные преграды и масштабы территории страны могли служить весомым фактором ее безопасности, защищая от военных вторжений, теперь же страна может оказаться в жесточайшей
22
экономической зависимости от внешних сил, не теряя при этом политической независимости и не подвергаясь военному вторжению.
Под международной экономической безопасностью понимается состояние мировой экономики, при котором обеспечиваются взаимовыгодное сотрудничество стран в решении национальных и глобальных проблем, свободный выбор и осуществление стратегий социаль- но-экономического развития и участия в международном разделении труда. Международная экономическая безопасность предполагает исключение несанкционированного применения силы, облегчение перемещения факторов производства через границы и гарантию права страны на защиту от мер принуждения со стороны других государств.
Система международной экономической безопасности призвана оградить государства от трех угроз:
1.Стихийного ухудшения условий мирового экономического развития. Для предотвращения угрозы необходимо обеспечить: поддержание стабильности мирового хозяйства; создание условий, способствующих росту благосостояния государств; предотвращение стихийных колебаний на глобальном рынке; решение глобальных проблем современности (экологических, энергетических, голода и нищеты и пр.).
2.Нежелательных последствий экономических решений, принятых без согласования между странами. Для предотвращения угрозы необходимо разработать на глобальном уровне перечень наиболее важных экономических вопросов, принятие решений по которым требует взаимного согласования. Сложность нейтрализации угрозы заключается в том, что экономически сильные и слабые государства действуют в ассиметричных условиях: сильные государства могут принимать решения в ущерб слабым.
3.Сознательной экономической агрессии со стороны других государств. Для предотвращения угрозы необходима разработка правил применения экономических и политических методов воздействия для защиты национальных экономических интересов.
Система международной экономической безопасности будет действенной, если она будет отвечать разумным интересам как сильных, так и менее развитых стран; гарантировать исключение из международной практики дискриминации, неприменение экономических мер давления. Однако сложность нейтрализации угроз заключается в том, что на глобальном уровне не решена проблема регулирования экономических процессов.
23
2.2. Глобализация и международная экономическая безопасность
Особое влияние на международную экономическую безопасность оказывает глобализация. Глобализация – это процесс формирования глобальной системы социально-экономических взаимодействий, порождающий переплетение социальной, экономической, политической, культурной и иных видов деятельности государств и активный международный обмен.
Глобальная экономика – это экономика, чьи основные компоненты обладают институциональной, организационной и технологической способностью действовать как общность (целостность) в реальном времени или в избранном времени в планетарном масштабе. В условиях глобализации международная экономическая безопасность становится одной из наиболее сложных и актуальных проблем современности. Положительное влияние глобализации на международную безопасность заключается в том, что она способствует углублению экономических взаимосвязей между странами и, следовательно, росту заинтересованности государств в сохранении устойчивости мирового хозяйства. Например, нельзя обеспечить безопасность бизнеса, расположенного на территории другой страны, если на ее территории начнутся военные действия. С другой стороны, уровень развития государств настолько различен, что более сильные могут оказывать давление на слабых и действовать в своих интересах.
Характерные черты современного этапа глобализации:
прогрессирующий рост мировых финансовых рынков;
информатизация экономического пространства и «сжатие» территориальных границ;
углубление международного разделения труда и рост масштабов деятельности транснациональных корпораций;
экономическая либерализация;
глобальное единомыслие в оценке перспектив экономического развития и глобальных проблем современности;
изменение и ослабление функций национальных государств.
Рассмотрим более подробно вышеперечисленные особенности глобализации, которые привели к появлению проблем сохранения международной и экономической безопасности.
24
Прогрессирующий рост мировых финансовых рынков. Глобальные финансовые рынки стали появляться в 70-х гг. прошлого века. Рост финансовых рынков привел к тому, что сфера международных обменных операций по темпам роста опережает темпы роста реального сектора. При этом если до недавнего времени финансовые рынки, прежде всего, обслуживали реальный сектор экономики, то в 80-90-е гг. ХХ века эта сфера стала приобретать самодовлеющее значение в результате широких возможностей для чисто финансовых, спекулятивных и страховых операций, порождающих кризисные колебания мирового рынка и национальных экономик. На спекулятивные операции приходится примерно 90 % ежедневных валютных операций и только 10 % обслуживают внешнюю торговлю. В связи с этим финансовые рынки называют иногда «экономикой казино».
Создание глобального финансового рынка в настоящее время привело к появлению угрозы дестабилизации финансовых рынков, как в масштабе отдельной страны, так и в масштабе мировой экономики. Это в первую очередь связано с тем, что финансовые рынки являются наиболее подвижными, изменчивыми и потому наименее предсказуемыми. Ожидания изменений курсов валют, курсов акций и облигаций, процентных ставок, новых решений международных финансовых и межправительственных экономических организаций и т.п. оказывают огромное влияние на оценки и расчеты людей, их потребительские, инвестиционные, финансовые решения, а вместе с тем на общую динамику экономической жизни и экономическую безопасность.
Информатизация экономического пространства и «сжатие» территориальных границ. Начиная с последней четверти 20 века, информатизация начинает играть решающую роль в жизни человеческого общества. В мировой экономике создается единое информационное пространство: информационно-коммуникационные технологии тесно связывают рынки многих стран. Они стали основой электронной торговли, дистанционных трудовых отношений, обучения и предоставления других услуг.
Информационная деятельность, в настоящее время создает 5060 % ВВП развитых стран. Современные электронные средства связи сделали возможным обмен культурными ценностями в широчайших масштабах с огромными скоростями. В индустриально развитых странах эти процессы стали доступны многим гражданам, которые спешат включиться в них: одни – чтобы не упустить потенциальной материальной выгоды, другие – чтобы не пройти мимо культурного, духов-
25
ного богатства, многообразия таких отношений. Люди в разных концах света все больше проникаются сознанием того, что они живут в мультикультурном мире. Однако, несмотря на это понимание, в мире продолжает доминировать западная, в частности, североамериканская культурная традиция в ее массово потребительской форме.
Помимо стихийного формирования глобальных культурных ценностей происходит целенаправленное формирование массового сознания. Информационные технологии удешевили и упростили процессы формирования сознания до такой степени, что они стали практически общедоступны. В результате, изменением человеческого сознания занимается практически каждый производитель, используя РRтехнологии, которые в отличие от традиционного маркетинга, приспосабливают не товар к предпочтениям людей, а, напротив, людей всей планеты – к уже имеющемуся товару и культурным ценностям.
Кроме того, стремительно развивается транспортная система, которая позволяет доставлять факторы производства в любую точку земного шара за относительно короткий промежуток времени.
Углубление международного разделения труда и рост масштабов деятельности транснациональных корпораций. Международное разделение труда – процесс наиболее эффективного производства материальных и нематериальных благ и услуг, предназначенных для удовлетворения потребностей людей в других национальных хозяйствах. Оно является определяющим фактором развития мирового рынка. Научно – технический прогресс привел к ломке старых форм международного разделения труда, появлению новых направлений специализации стран. В итоге развитые страны все в большей степени специализируются на производстве наукоемких товаров, а также капиталоемких товаров. Этот процесс сопровождается перенесением «нижних этажей» производства в развивающиеся государства. В первую очередь перемещаются трудоемкие производства, а также экологически вредные отрасли промышленности – горнорудные, химические предприятия, черная металлургия, сборочные заводы обрабатывающей промышленности.
Наиболее активными субъектами международного рынка в числе других выступают транснациональные корпорации – крупнейшие корпорации, капитал и активы которых принадлежат лицам одной страны. Уровень внедрения иностранных корпораций в хозяйство других стран зависит от масштабов экономики государства, степени развития национального капитала. Немалую роль играет наличие или
26
отсутствие преимуществ для развития производства, в том числе государственной политики в отношении иностранных корпораций.
Развитие транснациональных корпораций (ТНК) сформировало новую, опасную модель внешнеэкономических отношений, в которой значительная часть внешнеторговой деятельности осуществляется в рамках одной и той же ТНК. Они оптимизируют свою деятельность, размещая отдельные стадии производства конечного продукта (научные разработки, проектирование, производство, сбыт и т.д.) в разных странах мира. Оборот 800 крупнейших ТНК в настоящее время составляет около 33 % мирового ВВП. Наиболее влиятельными глобальными компаниями по объемам продаж, по данным рейтинга
Fortune Global 500, в 2013 году являлись компании: Wal-Mart Stores
(розничная торговля, США), Royal Dutch Shell (нефтяная и газовая промышленность, Голландия-Великобритания), Sinopec Group (нефтяная и химическая промышленность, Китай), China National Petroleum (нефтяная и газовая промышленность, Китай), Exxon Mobil (нефтяная и газовая промышленность, США), ВР (нефтяная и газовая промышленность, Великобритания) State Grid (энергетическая промышленность, Китай), Volkswagen (машиностроение, Германия), Toyota Motor (машиностроение, Япония), Glencore (поставка сырьевых и редкоземельных металлов, Швейцария).
ТНК играют важную роль в обеспечении доминирующей роли ведущих государств в глобальной экономике. В среднем более половины прибыли, получаемой ТНК за рубежом, репатриируется, то - есть вывозится в страну их базирования.
Экономическая либерализация. Либеральные меры в масштабе глобальной экономики привели к существенному снижению тарифов, устранению барьеров в торговле, упрощению перемещения капитала и других факторов производства. Особую роль в процессе экономической либерализации играет ВТО. Свободное перемещение ресурсов приводит к большей концентрации капитала в экономически развитых государствах, росту разрыва в уровне развития между странами центра (высокоразвитых) и периферии (развивающихся).
Глобальное единомыслие в оценке перспектив экономического развития и глобальных проблем современности. Рыночные преобразования в бывших социалистических странах в конце 20 века способствовали формированию глобального единомыслия относительно перспектив экономического развития. На смену противостояния мировой социалистической и мировой капиталистической экономик пришло
27
практически полное единство взглядов на рыночную систему хозяйства и глобальных проблем современности: экономических, экологических, энергетических, демографических, социальных. Формируется понимание, что в условиях глобальной зависимости, нет проблем отдельных стран. Проблемы, как и экономика, становятся общими, требующими совместного решения. К числу глобальных проблем относятся: проблемы голода; энергетические проблемы; экологические проблемы и др.
Изменение и ослабление функций национальных государств. Хотя государства остаются доминирующими в мировой системе, очевидно, что национальные правительства все более утрачивают контроль над технологическими и информационными потоками, распространением болезней, миграцией населения, перевозкой оружия, финансовыми. Вопрос о том, как должны меняться функции органов управления отдельных стран в период глобализации, не ясен. Существуют разные мнения. Одни считают, что государство должно сократить свое присутствие в экономике, дать простор свободному развитию рыночных отношений в пределах всей планеты. Другие высказывают мнение, что государство, как территориальная форма организации общества должна сохраниться, но видоизмениться. Третьи считают, что возрастет роль меж- и наднациональных образований.
В настоящее время в мире насчитывается около тысячи межправительственных организаций, которые проводят несколько тысяч встреч, заседаний, сессий в год по различным вопросам формирующегося глобального сообщества. В соответствии с этим произведена их классификация по различным критериям. Так по геополитическому критерию выделяют: универсальные (ООН или Лига Наций), межрегиональные (Организация «Исламская Конференция» – ОИК), региональные (Латиноамериканская экономическая система), субрегиональные (Бенилюкс), или по функциональному критерию: общецелевые (ООН), экономические (ЕАСТ), военно-политические (НАТО), финансовые (МВФ, Всемирный Банк), технические (Международный союз телекоммуникаций), специализированные (Международное бюро мер и весов), международные межправительственные организации. В мире также резко возросло число международных неправительственных организаций (Гринпис, Красный крест и др.).
Наличие огромного количества организаций говорит о том, что на глобальном уровне создается единая система регулирования экономики, своего рода «глобализированное ядро», что ведет к измене-
28
нию и ослаблению функций национальных государств. Создание «глобализированного ядра» – это эволюционный процесс, который не остановить и который диктуется неравномерностью, неустойчивостью и нестабильностью экономического развития отдельных стран и соответственно глобальной экономики и необходимостью совместного решения множества глобальных проблем.
В последнее время неустойчивость мирового экономического развития усугубляется изменением глобальной расстановки сил в мировом хозяйстве. Наблюдается рост различного рода конфликтов локального характера по поводу территориальных, этнических, религиозных разногласий. Расширяется «клуб» ядерных держав, возрастает угроза международного терроризма, что не исключает возможности ядерного шантажа и применения других видов оружия массового поражения, в частности, так называемого «оружия слабых» – химического и бактериологического.
Фактором роста социально-политической нестабильности выступает переход международного сообщества к новым правилам игры после периода доминирования двух сверхдержав. Ликвидация СССР
подорвала существовавший в течение полувека геополитический порядок плюралистического развития, основанный на Уставе ООН. Происходит реальное столкновение тенденций моноцентризма и многополюсного развития мирового политического пространства.
Учитывая все вышеизложенное, можно предположить, что международная экономическая безопасность в мировом масштабе еще не скоро станет реальностью. Тем актуальнее становится необходимость изучения ее угроз и условий формирования и их предотвращения.
2.3. Угрозы международной экономической безопасности
На современном этапе развития глобальной экономики определены следующие угрозы, оказывающие влияние на международную экономическую безопасность:
неравномерность обеспеченности природными ресурсами стран планеты;
неравномерность экономического развития отдельных стран и распределения доходов;
угроза глобального финансового кризиса;
угроза закрепления принципов неэквивалентного обмена в интересах финансовой олигархии;
29
глобализация экономической преступности;
неравномерность военно-политического соотношения сил. Рассмотрим более подробно угрозы международной экономиче-
ской безопасности.
Неравномерность обеспеченности природными ресурсами стран планеты. Различный уровень социально-экономического развития стран, территориальная неравномерность распределения природных ресурсов и их ограниченность усиливают конкурентную борьбу за обладание ими. По мере перехода к постиндустриальной стадии развития возрастает роль человеческого фактора в развитии экономики. Однако борьба за ресурсы не исчезает. Если раньше для того, чтобы обладать ресурсами требовалось установить военный и физический контроль над территорией, то сейчас более распространены финансовые формы контроля. Ожидается, что по мере усиления экономического потенциала Китая, Индии и других, интенсивно развивающихся государств борьба за природные ресурсы будет обостряться в международном масштабе.
Россия является одной из стран мира, которая имеет территорию на 4.8 млн. кВ.км. больше чем Европа и Америка вместе взятые и более всего обеспечена топливно – энергетическими ресурсами. В России запасы нефти, газа, угля, лесных ресурсов во много раз превышают наличие минеральных и лесных ресурсов в запасах стран вместе взятых: Америки, Еврозоны и Японии. Природно-ресурсный потенциал России составляет 21 % мировых запасов, т.е. одна пятая всех ресурсов мира находится в России. Россия обеспечивает свыше 10 % мировой добычи нефти, 30 % – газа, 10 % – каменного угля, 14 %
– товарной железной руды, 10 –15 % цветных и редких металлов. Страна продолжает сохранять высокие позиции в производстве чугуна (40,1 млн.т.) – 4 место в мире; стали (51,5 млн.т.) – 5 место; угля (249 млн.т.) – 5 место.
В современных условиях особое значение приобретает борьба за энергоресурсы. Ранее призрачная угроза нехватки энергоносителей, ныне становится все более реальной для многих стран мира. Мировое потребление энергии за период с 1970 г. удвоилось и к 2030 г. может возрасти еще более чем на 60 %, причем 85 % прироста призваны покрыть ископаемые углеводороды. По мере того, как мировые запасы нефти и газа будут истощаться, конкуренция за обладание ими будет приобретать все более жесткий и непримиримый характер.
30