Без.экон.сист._2012_

Неравномерность экономического развития отдельных стран и распределения доходов. В структуре глобального хозяйства можно выделить центр и периферию. К центру относятся высокоразвитые промышленные страны, на долю которых приходится 75 % производства совокупного объема мирового валового продукта, потоков капитала и мировой торговли. Среди экономически развитых стран, наибольшей мощью обладают США, страны Западной Европы, Япония. К полупериферии относятся новые индустриальные государства Азиатского региона (Гонконг, Сингапур, Тайвань, Южная Корея). К периферии относятся остальные государства, которые дифференцированы на группы: это развивающиеся страны Латинской Америки, Восточная Европа. Особую группу образуют богатые нефтью арабские государства. Их благополучие целиком определяется спросом и ценой на нефть. Наиболее тяжелое положение сложилось в беднейших странах, чья связь с мировым хозяйством сводится к получению гуманитарной помощи. Многие из них имеют однобокую сырьевую или полуфабрикатную специализацию экономики, устаревшую материальную базу производства, низкий уровень развития товарноденежных отношений.

Экономическая теория, указывая на преимущества рыночной экономики в достижении экономической эффективности, признает также, что рыночные системы не ставят перед собой в качестве внутреннего критерия обеспечение справедливости и равенства. Так, в конце 20 века стоимость активов трех мировых супербогачей превышала валовой внутренний продукт 48 наименее развитых государств с 600 млн. населения вместе взятых. Сегодня хронически голодают 790 млн. человек, то есть каждый пятый житель развивающихся стран.

Угроза неравномерности экономического развития опасна как для экономически развитых, так и для развивающихся государств. Она проявляется в следующем. Для развивающихся стран: консервация отсталости, низкий уровень жизни населения, социальная и политическая нестабильность. Для развитых стран: отсутствие рынка сбыта все возрастающей массы производимых товаров, нарушение равновесия экономической системы и соответственно снижение жизненного уровня населения.

Угроза глобального финансового кризиса. Разбухание международной финансовой сферы многократно увеличивает межстрановые денежные потоки, направление которых может резко меняться в зависимости от динамики курсов валют, изменения стоимости корпора-

31

тивных, государственных, муниципальных ценных бумаг и других денежных инструментов. В растущем потоке непрерывно изменяющейся информации, ожидания и оценки людей крайне усложняются, нередко приобретают иррациональный характер, и порождают либо всеобщие панические настроения, либо неоправданную эйфорию, влекущие за собой серьезные экономические последствия мирового масштаба. Особенно усиливают этот фондовый ажиотаж возможности современных банковских технологий, которые позволяют путем нажатия нескольких клавиш на клавиатуре компьютера переместить из одной страны в другую любые суммы. Таким образом, можно сделать вывод, что интеграция мировых финансовых рынков оказывает все большее давление на национальную экономическую безопасность.

Угроза закрепления принципов неэквивалентного обмена в интересах финансовой олигархии. Под термином «мировая финансовая олигархия» понимается совокупность крупных транснациональных и контролируемых ими компрадорских национальных банков и корпораций, обслуживающих их юридических и консультативных организаций, международных финансовых организаций, идеологов и теоретиков нового мирового порядка, разнообразных формальных и неформальных институтов политического влияния. Мировая олигархия реализует стратегию «асимметричного развития», позволяя населению постиндустриальных стран создавать себе более комфортные и безопасные условия жизни, стимулируя его претензии на привилегированную жизнь за счет эксплуатации природных и человеческих ресурсов всей планеты.

Наиболее отработанные режимы неэквивалентного обмена, навязываемые мировой олигархией зависимым странам, включают: втягивание последних в ловушки внешней задолженности, сырьевой специализации в мировом разделении труда, отказа от суверенитета в проведении торговой и финансовой политики. Основной технологией ее политического влияния является установление контроля над институтами государственной власти различных стран и их демонтаж, замена последних международным правом и международными институтами, подкуп и деморализация национальных элит, дезинформация общества. Ослабляя национальные институты государственной власти, мировая олигархия устраняет препятствия для свободного движения транснационального капитала.

32

Необходимо отметить, что «мировая олигархия» в лице ТНК, базирующихся в развивающихся странах имеет как положительные, так и отрицательные стороны.

Положительные сторона деятельности: возможности использования достижений новой технологической волны НТП при отсутствии собственного наукоемкого ресурса, но при наличии традиционных ресурсов (земля, рабочая сила); концентрация, специализация и рост конкурентных преимуществ разрозненных звеньев местных структур на основе наукоемких технологий, разрешаемых к внедрению ТНК; рост уровня обеспеченности населения товарами; быстрый рост инфраструктуры; повышение квалификации кадров.

Одновременно для развивающихся стран возникают и весьма ощутимые негативные последствия, к числу которых можно отнести: технологические разрывы и дезинтегрированность в национальных производственных комплексах; потерю национального контроля над структурой производства; отсутствие гарантий экологической безопасности; опасность превращения территорий в своеобразные испытательные полигоны.

Глобализация экономической преступности. Транснациональные преступления – преступления, попадающие под юрисдикцию двух и более государств. При этом преступление может быть совершенно в одной стране, а его последствия могут оказывать воздействие на жителей другой страны. Транснационализация преступности проявляется в таких ее формах, как нелегальная миграция и торговля людьми, терроризм, торговля оружием, наркобизнес, коррупция, отмывание грязных денег, международный «отмыв денег»; международные финансовые махинации и т.п.

В международном масштабе проблемами борьбы с преступностью занимаются ООН, Международное криминологическое общество, Международная ассоциация уголовного права, Интерпол и т.д. Однако глобальная преступность является реальной угрозой международной безопасности, поскольку международный инструментарий обеспечения безопасности не способен эффективно отвечать на угрозы терроризма и других угроз выживанию и развитию.

Неравномерность военно-политического соотношения сил. Страны, обладающие наиболее мощным военным потенциалом, могут оказывать экономическое давление на более слабых в военном отношении партнеров. Сама военно-политическая мощь имеет экономическую подоплеку: чем больше государственный бюджет, тем больше

33

средств страна может выделить на вооружение и тем сильнее ее влияние, в том числе и экономическое, в мире.

Многообразие угроз международной экономической безопасности требует выработки мер по их нейтрализации. Эта задача будет все более актуальной по мере развития процессов глобализации экономики.

2.4. Основные подходы к обеспечению международной экономической безопасности

С развитием производительных сил и производственных отношений менялись подходы к обеспечению международной экономической безопасности. В прошлом государства стремились обеспечить свою безопасность самостоятельно или при помощи союзов.

К середине XX века сформировались следующие основные подходы к обеспечению международной безопасности:

европейский (безопасность связывалась, прежде всего, с факторами военного характера и рассматривалась как способность к военному противостоянию);

англо-американский (безопасность рассматривалась как создание, поддержание, укрепление и развитие такого международного порядка, который наилучшим образом отвечал целям и задачам «сдерживающей» системы безопасности);

советский (внутренняя безопасность связывалась с государственной безопасностью, а формирование внешней безопасности связывалось с недопущением войн и коллективным установлением всех условий мира, осуществляемых полномочными собраниями народных представителей всех стран и наций).

На современном этапе развития появилась заинтересованность государств в сохранении международной безопасности, что способствовало созданию системы коллективной безопасности. Представители многих государств осознают, что мир и безопасность могут быть обеспечены только совместными усилиями. Вопросами международной безопасности занимаются такие региональные организации, как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, НАТО, СНГ. Назрел качественный перелом в развитии человеческой цивилизации, требующий сознательного и планомерного обеспечения безопасности. Человечество отныне может развиваться только как целое, иначе оно просто не справится со своими проблемами.

34

В настоящее время сложились следующие основные подходы к обеспечению международной экономической безопасности:

Антиглобализм, предполагающий, что каждое государство самостоятельно обеспечивает свою безопасность.

Блочный подход. Основан на предположении, что безопасность можно обеспечить в рамках группы стран – блока. Международная безопасность формируется в рамках взаимодействия блоков. Блочная система призвана уменьшить негативные воздействия на блок в целом со стороны внешних акторов и обеспечить условия для взаимовыгодного развития стран, входящих в блок.

Обеспечение международной безопасности меж- и наднациональными организациями, которым делегированы функции мирового координатора. Путем передачи части суверенитета на более высокий уровень, страны могут обезопасить себя от неблагоприятных решений со стороны других государств. Сейчас, международная экономическая безопасность во многом обеспечивается с помощью созданной мировым сообществом системы международных экономических организаций – ООН, МВФ, МБРР, ВТО, ФАО и др.

Реализация идеи создания мирового правительства для обеспечения международной безопасности (Мондиализм). Концепция мондиализма, предусматривающая слияние всех государств и народов в единое планетарное образование во главе с Мировым правительством, сформировалась в ХХ веке на Западе. Мондиализм получил широкое распространение в США, где особенно проявляются эгоцентристские идеи об абсолютном мировом господстве Америки. Среди мондиалистских организаций выделяются «Совет по международным отношениям», «Бильдербергский клуб» и «Трехсторонняя комиссия».

Обеспечение международной безопасности посредством контроля над транснациональными потоками. Главное положение данного подхода заключается в необходимости контроля не территорий, а интеллектуальных, информационных и главное – финансовых потоков. Таким образом, в настоящий момент отсутствуют единые подходы к обеспечению международной экономической безопасности. Наиболее перспективным и выгодным для большинства государств представляется обеспечение международной экономической безопасности международными экономическими организациями.

35

ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ

Глобализация Международная безопасность

Международная экономическая безопасность Международные экономические организации Мондиализм Транснациональные корпорации

Угрозы международной экономической безопасности

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1.Почему в последнее время возросла роль международной экономической безопасности? Как влияет усиление взаимозависимости государств на международную экономическую безопасность?

2.Назовите основные угрозы международной экономической безопасности. Ранжируйте их по степени значимости. Аргументируйте Вашу позицию.

3.Как глобализация экономики влияет на международную экономическую безопасность?

4.Назовите плюсы и минусы основных подходов к обеспечению международной экономической безопасности.

5.Какова сущность и основные черты неолиберального мирового экономического порядка, создающего угрозу экономической безопасности периферийных стран?

36

Тема 3. Экономическая безопасность национальной экономики

ПЛАН

3.1Сущность и основные элементы национальной и экономической безопасности страны.

3.2Угрозы экономической безопасности России

3.2.1 Структурные компоненты внутренней экономической безопасности страны

3.2.2Внешние угрозы экономической безопасности

3.3Индикаторы экономической безопасности страны.

3.4Стратегические цели и задачи обеспечения экономической безопасности России.

После изучения темы «Экономическая безопасность национальной экономики» студенту необходимо усвоить основные положения темы:

1Сущность понятия «национальная безопасность».

2Структурные компоненты национальной безопасности.

3Сущность понятия «экономическая безопасность страны».

4Угрозы национальной экономической безопасности России.

5Основные индикаторы экономической безопасности страны.

6Ключевые элементы Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации.

7Стратегические цели и задачи обеспечения экономической безопасности России.

Основная литература

1.Казанцева, Е. Г. Безопасность экономических систем [Текст]: учеб. пособие / Е. Г. Казанцева, Л. Л. Харченко ; КемИ (филиал) РГТЭУ, Каф. экон. теории. - Кемерово : [б. и.], 2010. - 276 с.

2.Криворотов, В. В. Экономическая безопасность государства

ирегионов [Текст] : учеб. пособие для вузов / В. В. Криворотов, В. В. Калина, Н. Д. Эриашвили. - М. : ЮНИТИ, 2011. - 351 с.

3.Экономическая безопасность [Текст] : учеб. пособие для вузов / В. А. Богомолов [и др.] ; под ред. В. А. Богомолова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ, 2010. - 304 с.

Дополнительная литература

1.ФЗ от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности".

2.Указ Президента РФ от 30.01.2010 N 120 "Об утверждении

37

Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации".

3.Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537"О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года".

4.Национальная оценка прогресса Российской Федерации при переходе к устойчивому развитию [Электронный ресурс] // www.еconomy.gov.ru.

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИИ

на тему: Экономическая безопасность национальной экономики

3.1. Сущность и основные элементы национальной и экономической безопасности страны

Одновременно с международной безопасностью, теория выделяет и национальную безопасность отдельно взятого государства.

Национальная безопасность – способность общественной системы обеспечить высокий уровень жизнедеятельности нации и ее конкурентные возможности во взаимоотношениях с внешним миром в целях стабильного существования и устойчивого развития. Нация находится в состоянии безопасности, когда ей не приходится приносить в жертву свои национальные интересы, и когда она в состоянии, руководствуясь национальными целями, защитить эти интересы посредством политических, экономических, социально – психологических, военных и других действий. В конечном итоге, безопасность государства предполагает его способность противостоять внутренним и внешним разрушительным силам, угрозам и вызовам.

Термин «национальная безопасность» впервые появился в послании президента США Теодора Рузвельта Конгрессу США в 1904 г. Идея национальной безопасности в современном ее понимании ведет отсчет с 1947 г., когда в США был создан Совет национальной безопасности при президенте и ЦРУ. Тогда же появилась и практика разработки концепций и доктрин национальной безопасности, в которых находят выражение национальные интересы и ценности государства. В России официально понятие «национальная безопасность» вошло в теорию и практику лишь в 1991 г.

Экономическая безопасность – основа национальной безопасности страны. Данное понятие имеет сложную, многослойную структуру и означает, во-первых, способность экономики поддерживать суверенитет страны и геополитическое положение в мире и самостоятельно определять ее экономическую политику и адаптироваться к новым

38

условиям развития; во-вторых, способность давать системную оценку состояния экономики с позиции защиты национальных интересов страны; в - третьих, готовность институтов власти противодействовать угрозам и вызовам постиндустриальной стадии развития.

Общая схема обеспечения экономической безопасности национальной экономики, разработанная В. Сенчаговым включает следующие элементы:1

национальные интересы; приоритеты, цели, задачи в экономике (стратегические, долгосрочные, краткосрочные);

угрозы и вызовы (внутренние, внешние);

индикаторы;

пороговые значения (отделяют опасное состояние экономики от неопасного);

оценку безопасности на основе сопоставления фактического и прогнозного состояний индикаторов с пороговыми значениями;

концепцию и стратегию обеспечения экономической безопас-

ности;

организационно-управленческий блок.

Обеспечение экономической безопасности страны достигается посредством текущего планирования, среднесрочного и долгосрочного прогнозирования, которые находят выражение в официальных документах. «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» дает понятие национальной безопасности страны, учитывающее функционирование государства в постиндустриальной цивилизации: «национальная безопасность» – состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской федерации, оборону и безопасность государства.

Стратегия включает шесть разделов, в которых отражены: общие положения; современный мир и Россия: состояние и тенденции развития; национальные интересы Российской Федерации и стратегические национальные интересы; обеспечение национальной безопасности; организационные, нормативные правовые и информационные

1 Сенчагов В. Стратегические цели и механизм обеспечения экономической безопасности. // Проблемы теории и практики управления. – 2009.

– №3. – С.18-24.

39

основы реализации настоящей Стратегии; основные характеристики состояния национальной безопасности.

Учитывая остроту проблемы национальной и в том числе экономической безопасности народного хозяйства, Правительством страны с первых дней трансформации в рыночную экономику принят ряд официальных документов, отражающих создание механизма защиты государства и целостности его территории: Конституция РФ; ФЗ «О безопасности»; Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 г.; Военная доктрина Российской Федерации; Концепция долгосрочного социально – экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.; Экологическая доктрина Российской Федерации и др.

Таким образом, на уровне национальной экономики реализуется система основополагающих концептуальных, программных документов, а также документов планирования, развития норм законодательного регулирования деятельности органов государственной власти, учреждений и организаций реального сектора экономики, институтов гражданского общества в мирное время в интересах национальной и экономической безопасности.

3.2.Угрозы экономической безопасности России

3.2.1.Структурные компоненты внутренней экономической

безопасности страны

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. выделяет главные стратегические риски и угрозы национальной безопасности в экономической сфере на долгосрочную перспективу: экспортно-сырьевая модель развития; снижение конкурентоспособности и высокая зависимость национальной экономики и ее важнейших сфер от внешнеэкономической конъюнктуры; потеря контроля над национальными ресурсами; ухудшение состояния сырьевой базы промышленности и энергетики; неравномерное развитие регионов и прогрессирующая трудонедостаточность; низкая устойчивость и защищенность национальной финансовой системы; сохране-

ние условий для коррупции и	криминализации хозяйственно – фи-
нансовых отношений.
Одновременно со стратегическими рисками в национальной
экономике России в настоящее	время	присутствуют внутренние

угрозы, требующие решения: технико-производственная; технологи-

40