251

Учитывая процесс эволюции форм СЭЗ, в мировой экономике выделяют четыре поколения. К СЭЗ первого поколения относят зоны свободной торговли, второго – экспортно-производственные, третьего – технопарки, технополисы, оффшорные центры и, наконец, четвертого поколения – эколого-экономические зоны.

7.1.2 Эколого-экономические регионы или зоны устойчивого ноосферного развития

Во второй половине прошлого столетия в мировом масштабе проблемы экологии и защиты ОС выходят на первый план. Эколого-экономические факторы становятся одними из основных при принятии управленческих решений как на региональном и государственном уровне, так и в масштабах всей планеты. Концепция ноосферы из абстрактной социальной утопии стала превращаться в стратегическую и практическую реальность современного мира.

Разработка и воплощение концепции устойчивого сбалансированного и безопасного развития нашли свое отражение и в процессе эволюции форм специальных экономических зон. Эта тенденция проявилась в перепрофилировании отдельных экспортнопроизводственных зон и научно-промышленных парков на разработку и выпуск экологически чистой продукции, оборудования по защите ОС. Вопросы конкурентоспособности продукции производств с высоким техническим уровнем, удовлетворяющим жестким экологическим требованиям, подробно рассматриваются в статье «Оптимальные экологические параметры технологических процессов – основа конкурентоспособности современного производства».

252

Новым явлением стало появление экологоэкономических регионов (ЭЭР) или зон устойчивого (ноосферного) развития. Большинство из них расположено в развитых странах на уникальных, экологически значимых территориях (горные территории, территории с благоприятным климатом, рекреационными возможностями и др.).

Зоны устойчивого развития представлены территориями, на которых осуществляется экспериментальное апробирование нового хозяйственного механизма рационального природопользования и безопасного сбалансированного устойчивого развития.

Важным отличием ЭЭР от других видов специальных экономических зон является характер осуществляемой здесь предпринимательской деятельности. ЭЭР специализируются на таких видах человеческой активности, которые не разрушают и не загрязняют природную среду (рекреация; валютно-финансовые операции; услуги – консалтинг, аудит, связь и телекоммуникации, дизайн; сфера образования и др.).

Многие специалисты относят к таким видам деятельности и туризм, хотя, по мнению авторов, эта сфера деятельности таит в себе противоречие: туризм в классическом понимании представляет опасность для ОС, а последняя, в свою очередь, опасна для туристов. Здесь уместно использовать для анализа динамики взаимоотношений человека, реализующего туристическую активность, и ОС принципы теории враждебности этой среды и предпринимательской деятельности человека, разработанные отечественными учеными [73, 74].

В России первым ЭЭР является «Алтай», представляющий собой горную территорию в административных границах Республики Алтай в составе РФ. ЭЭР «Алтай» создан в целях формирования

253

экспериментальной модели устойчивого развития в рамках общегосударственной программы по охране ОС. ЭЭР «Алтай» действует на принципах гармоничного взаимодействия человека, общества, природы и экологически безопасной производственной деятельности

[75].

В этой зоне введена система ограничений режимов природопользования и хозяйствования, установлены экологические нормы и стандарты, отвечающие международным требованиям. Правовой, экономический механизмы, режим природопользования обеспечивают восстановление и сохранение ЭС, природного, исторического и культурного наследия. Все это выполняется ради сохранения генетического фонда животного и растительного мира, ландшафтного разнообразия территории Горного Алтая.

Участниками – субъектами этого района могут быть юридические лица, в том числе совместные и иностранные компании, взявшие на себя обязательство выполнять эколого-экономические и культурно-этнические требования, предъявляемые к их деятельности в соответствии с Законом и Положением «Об экологоэкономическом регионе «Алтай».

Осуществление природоохранной, хозяйственной, управленческой и иной деятельности в этом районе государственные органы, предприятия и организации – субъекты ЭЭР выполняются за счет:

•Охраны жизни и здоровья человека.

•Сохранения природного, исторического и культурного наследия.

•Научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов проживающего на территории населения.

254

•Рационального использования, сохранения, а также восстановления и воспроизводства ПР с учетом законов природы и новейших достижений науки и техники, энвайронментологии, позволяющих эффективно внедрять высокие, безотходные и ресурсосберегающие технологии, выпускать экологически чистую продукцию.

•Проведения государственной культурологической, экологической и санитарно-эпидемиологической экспертизы проектов строительства, реконструкции предприятий и производства любой продукции.

•Гласности в работе по вопросам экологической безопасности.

Вцелях предотвращения негативных воздействий на ОС в таких зонах запрещается разработка и реализация проектов, связанных с нарушением или разрушением ЭС и природного равновесия, нарушением и снижением биоразнообразия, уничтожением генетических фондов растений и животных или имеющих отрицательные воздействия на здоровье человека.

Втаких зонах с целью обеспечения экологической безопасности должны быть запрещены следующие виды деятельности:

•Размещение и работа объектов атомной и химической промышленности.

•Завоз, хранение и переработка радиоактивных, химических и токсичных отходов.

•Ввоз и захоронение любых видов промышленных отходов.

•Размещение воинских частей и проведение военных учений, за исключением размещения воинских частей пограничного назначения.

•Проектирование, строительство и эксплуатация крупных горно-металлургических, целлюлозно-бумажных, нефтехимических предприятий.

255

•Строительство гидроэлектростанций, способных нанести ущерб природной среде и населению.

•Вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность.

•Вырубка ценных пород древесины (кроме санитарной рубки и рубок ухода).

•Крупное городское строительство.

•Изменение гидрорежима региона путем строительства плотин и водохранилищ.

Для компаний и организаций, действующих в ЭЭР, предусматривается ряд налоговых льгот. В этом случае из налогооблагаемой базы при исчислении налога на прибыль изымаются:

−суммы капитальных вложений, направляемые на финансирование программ развития ЭЭР;

−вклады в уставные фонды вновь образуемых предприятий, организаций, фирм;

−взносы в Фонд развития ЭЭР;

−суммы процентов за долгосрочные кредиты и займы, фактически используемые для реализации программ развития ЭЭР;

−затраты на обучение и переподготовку кадров.

На территории таких зон устанавливаются нормы на ускоренную амортизацию основных производственных фондов хозяйствующих субъектов. Хозяйствующие субъекты, ввозящие из-за рубежа на территорию ЭЭР оборудование, комплектующие изделия и компоненты для организации экологически допустимой производственной деятельности, освобождаются от уплаты налога на добавленную стоимость.

Долгое время в мире господствовало представление о том, что предпринимательская деятельность и охрана ОС несовместимы и даже противоположны по своей природе.

256

Однако в последние годы возрос интерес к взаимосвязи между бизнесом и экологией, что становится мощным импульсом развития общества в целом.

Усиление мирового экологического движения, разработка и начало осуществления концепции устойчивого развития, с одной стороны, и развитие прибыльной экологии [76], например переработка твердых бытовых отходов, с другой стороны, способствуют изменению отношения предпринимателей к проблемам охраны ОС.

Наступило время экологизации экономики как мощного импульса развития общества в целом и рынка экологического предпринимательства в частности.

Все шире входят в обиход такие экономические понятия, как экологические займы, экологическое страхование и т.п.

Перед предпринимателями ставится задача найти баланс между ресурсосберегающей и экологоориентированной технологией. Имеется в виду, что эколого-ориентированность в общем случае приводит к увеличению издержек производства, в то время как ресурсосбережение – к сокращению.

Наиболее перспективным в этом плане является совмещение в единой технологической цепочке ресурсосбережения и экологической ориентированности. В этом случае возможно снижение себестоимости продукции за счет снижения ресурсоемкости единицы продукции при одновременном понижении нагрузки на ОС.

Постепенно идея устойчивого сбалансированного и безопасного развития начинает находить все большее понимание в предпринимательской среде. Поэтому можно предположить, что в ближайшие годы будут интенсивно развиваться различные формы эколого-ориентированной деятельности, в том числе и ЭЭР, являющиеся одной из