Количественная характеристика потерь при некоторых катастрофах

Перечень катастроф	Год	Количество человек
		раненых	погибших
Землетрясения
Сицилия	1908		83 тыс.
Япония	1923		140 тыс.
Турция	1939		32 тыс.
г.Ашхабад	1948	50 тыс.	23 тыс.
г. Скопле (Югославия)	1963	4 тыс.	1100
Перу	1970	1 млн	70 тыс.
г. Таншан (Китай)	1976	165 тыс.	243 тыс.
Армения	1988	32,5тыс (25% детей)	Более 25 тыс.
Иран	1990	1 млн	50 тыс.
Бангладеш	1991		131 тыс.
Наводнения
Бангладеш	1970		300 тыс.
Гондурас	1993		130 тыс.
Ураганы
Ивановская обл.	1984	804	72
о. Ямайка (п-ов Юкатан)	1988	200
Антропогенные катастрофы
г. Олпау (Германия) - взрыв 3 тыс. тонн нитрата аммония	1921	1500	561
г. Людвигсхафен (ФРГ), взрыв	1948	3813	207
г. Савезо (Италия), утечка из реактора токсических веществ	1976	631
г. Бхопал (Индия), взрыв на химическом предприятии	1984	200 тыс.	3150
г. Мехико, пожар	1984	7047	650
г. Ульяновск, удар теплохода "Суворов"	1983	61	175
г. Бологое, крушение поезда	1988	182 (107 госп.)	31
г. Арзамас, взрыв на ж-д	1988	840	91
г. Свердловск, взрыв на ж-д	1988	1024	4
г. Уфа, взрыв на газопроводе	1989	871 (196 дет.)	339
ДТП на дорогах Западной Европы	Ежегодно	200 тыс.	100 тыс.
ДТП на дорогах и улицах СССР	1989	347 тыс.	59 тыс.
Афганистан (потери советских военнослужащих в войне)	За 9 лет	36 тыс.	15 тыс.
Перу, эпидемическая вспышка холеры	1991	1260	184

Полагаем, что данное определение применимо как к мирному, так и военному времени, так как их единство обусловлено во многом близкими по сути поражающими факторами, а также сходством большинства задач, решаемых в интересах спасения и защиты населения.

Приведенное определение чрезвычайной ситуации дает ее всестороннюю характеристику, но оно несколько громоздко, поэтому считаем целесообразным привести более краткую интерпретацию.

Чрезвычайная ситуация - это крупномасштабное экстраординарное природное, техногенное или социальное событие, для ликвидации последствий которого требуется привлечение дополнительных сверхштатных сил и средств.

Чрезвычайная ситуация считается закончившейся, когда прекращается воздействие опасных факторов, характерных для данной ситуации, когда ликвидирована непосредственная угроза для жизни и здоровья людей, восстановлено движение транспорта и жизнедеятельность населения, когда начинается период восстановительных работ.

Условно чрезвычайные ситуации можно разделить на стихийные бедствия, аварии и катастрофы.

Стихийные бедствия - это опасные природные явления или процессы геофизического, геологического, гидрологического, атмосферного, биосферного и другого происхождения такого масштаба, которые вызывают катастрофические ситуации, характеризующиеся:

- внезапным нарушением жизнедеятельности населения;

- разрушением и уничтожением материальных ценностей;

- поражением или гибелью людей.

Стихийные бедствия могут служить причиной многих аварий и катастроф.

Аварии - это повреждение машин, станков, оборудования, зданий, сооружений, в результате которых человеческих жертв нет или они единичны.

Катастрофа - это внезапное событие, влекущее за собой разрушения зданий, сооружений и гибель людей.

Общими признаками в определении понятия катастроф, имеющейся в литературе, являются такие, как непредвиденная, неожиданная ситуация, возникающая внезапно или несколько растянутая во времени, сопровождающаяся в результате воздействия различных поражающих факторов серьезной угрозой для здоровья и жизни отдельных групп или больших контингентов населения и даже всего общества в целом, а также нарушения привычного уклада жизни, целостности окружающей среды. Катастрофа в этом случае проявляется как острейшая форма социальной патологии вообще и медико-социальной в частности.

В интересах здравоохранения под катастрофой следует понимать внезапно возникшее явление природы или акция человека, повлекшие за собой многочисленные человеческие жертвы или нанесшие ущерб здоровью группы людей, одновременно нуждающихся в экстренной медицинской помощи и защите, вызвавшие диспропорцию между силами и средствами или формами и методами повседневной работы органов и учреждений здравоохранения, с одной стороны, и возникшей потребностью пострадавших в экстренной медицинской помощи, с другой стороны. Своевременно медицинская помощь считается оказанной тогда, когда она спасает жизнь и предупреждает развитие неблагоприятных осложнений.

Массовые потери людей, когда число пораженных, нуждающихся в своевременной медицинской помощи, превосходит возможности в ее оказании имеющимися в зоне бедствия силами и средствами здравоохранения.

Для установления единого подхода к оценке чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определения границ зон чрезвычайных ситуаций и адекватного реагирования на них в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" разработана следующая классификация чрезвычайных ситуаций.

• локальные

• местные

• территориальные

• региональные

• федеральные

• трансграничные

Чрезвычайные ситуации классифицируются в зависимости от количества людей, пострадавших в них, людей, у которых оказались нарушены условия жизнедеятельности, от размера материального ущерба, а также границы зон распространения поражающих факторов чрезвычайной ситуации.

К локальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составил не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.

Ликвидация локальной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы.

К местной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы населенного пункта, города, района.

Ликвидация чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления.

К территориальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50 человек, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы субъекта Российской Федерации.

Ликвидация территориальной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

К региональной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50 человек, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 0,5 млн, но не более 5 млн минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации охватывает территорию двух субъектов Российской Федерации.

Ликвидация региональной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

К федеральной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000, либо материальный ущерб составляет свыше 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации выходит за пределы двух субъектов Российской Федерации.

Ликвидация федеральной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

К трансграничной относится чрезвычайная ситуация, поражаю­щие факторы которой выходят за пределы Российской Федерации, либо чрезвычайная ситуация, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию Российской Федерации.

Ликвидация трансграничной чрезвычайной ситуации осуществля­ется по решению Правительства Российской Федерации в соответ­ствии с нормами международного права и международными догово­рами Российской Федерации.

Исходя из существующих классификаций (рис.1), катастрофы по причинам их возникновения (происхождения) подразделяются на при­родные (стихийные бедствия) и производственные (технологические).

К природным катастрофа.ч (стихийным бедствиям) относят­ся: метеорологические (ураганы, смерчи, циклоны, морозы, засухи, нео­бычайная жара, пожары), теллурические и тектонические (извержения вулканов, землетрясения), топологические (наводнения, сели, ополз­ни, снежные обвалы) и космические (метеориты и др.).

К технологическим катастрофам относятся: транспортные (же­лезнодорожные, авиационные, космические, автомобильные, на реч­ном и морском флоте), производственные (с высвобождением механи­ческой, химической, радиационной, термической энергии и бактерио­логического агента), специфические (эпидемии, войны) и социальные (голод, терроризм, общественные беспорядки, наркомания, токсико-мания, беженцы и др.).

Всемирная организация здравоохранения предлагает классифика­цию катастроф по происхождению:

— метеорологические: бури (ураганы, смерчи, циклоны, бураны), морозы, необычайная жара, засухи и т. п.;

— топологические: наводнения, снежные обвалы, оползни, снеж­ные заносы, сели;

— теллурические и тектонические: землетрясения, извержения вулканов и т. п.;

— аварии: выход из строя технических сооружений (плотин, тун­нелей, зданий, шахт и т. п.), пожары, кораблекрушения, крушения по­ездов, крупные взрывы и др.

Англичанин W.Н. Rutherford в 1981 г. предложил классификацию катастроф по числу пострадавших:

- малые — 25-100 человек раненых и погибших или 10-50 чело­век, нуждающихся в госпитализации;

- средние — 101—1000 человек раненых и погибших или 51-150 человек, нуждающихся в госпитализации;

- большие - более 1000 человек раненых и погибших или более 350 человек, нуждающихся в госпитализации.

Для здравоохранения основным показателем или критерием, характеризующим чрезвычайную ситуацию, является количество пораженных. Например, в США (Нью-Йорк) любой несчастный случай, на который диспетчер отправляет более трех автомобилей скорой помощи, считается потенциальной массовой катастрофой и сразу приводится в действие мобилизационный резерв службы.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 261 от 18 апреля 1992 г. критерием чрезвычайной ситуации техногенного или природного характера является:

- число пораженных от 10 до 15-25 человек, а погибших - 2-4 человека;

- групповые заболевания острыми инфекциями у 50 человек и более;

- групповые заболевания невыявленной этиологии у 20 человек и более;

- лихорадочные заболевания неустановленного характера - у 15 человек и более;

- если уровень смертности или заболеваемости при эпидемиях превышает среднестатический в три раза и более.

Представленный материал дает основание к выделению и оформлению нового учебно-практического направления в медицине, получившего наименование "медицина катастроф", к созданию службы медицины катастроф и новой системы организации медицинского обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях. Эта система подготавливается заблаговременно с учетом специфики поражающих факторов, возникающей при этом патологии поражений и использования адекватных форм и методов работы ее сил и средств в условиях экстремальной обстановки при чрезвычайных ситуациях.

КАТАСТРОФЫ
ЕСТЕСТВЕННЫЕ (не зависящие от деятельности человека)		ИСКУССТВЕННЫЕ (вызываемые деятельностью человека)
ПРИРОДНЫЕ КАТАСТРОФЫ (стихийные бедствия)		ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ КАТАСТРОФЫ (технологические)
МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИЕ ТЕЛЛУРИЧЕСКИЕ И ТЕКТОНИЧЕСКИЕ ТОПОЛОГИЧЕСКИЕ КОСМИЧЕСКИЕ		ТРАНСПОРТНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ (с высвобождением энергии) СПЕЦИФИЧЕСКИЕ СОЦИАЛЬНЫЕ
ПРИРОДНЫЕ КАТАСТРОФЫ (стихийные бедствия)
МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИЕ	ТЕЛЛУРИЧЕСКИЕ И ТЕКТОНИЧЕСКИЕ	ТОПОЛОГИЧЕСКИЕ		КОСМИЧЕСКИЕ
БУРИ (УРАГАНЫ, СМЕРЧИ, ЦИКЛОНЫ) МОРОЗЫ ЗАСУХИ НЕОБЫЧАЙНАЯ ЖАРА ПОЖАРЫ	ИЗВЕРЖЕНИЯ ВУЛКАНОВ ЗЕМЛЕТРЯСЕНИЯ	НАВОДНЕНИЯ СЕЛИ ОПОЛЗНИ СНЕЖНЫЕ ОБВАЛЫ		МЕТЕОРИТЫ ПРОЧИЕ КОСМИЧЕСКИЕ КАТАСТРОФЫ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ КАТАСТРОФЫ (технологические)
ТРАНСПОРТНЫЕ	ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ (с высвобождением энергии)	СПЕЦИФИЧЕСКИЕ	СОЦИАЛЬНЫЕ
АВИА- И КОСМИЧЕСКИЕ КАТАСТРОФЫ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЕ КАТАСТРОФЫ АВТОДОРОЖНЫЕ КАТАСТРОФЫ КАТАСТРОФЫ НА МОРСКОМ И РЕЧНОМ ФЛОТЕ (транспорте)	МЕХАНИЧЕСКОЙ ХИМИЧЕСКОЙ РАДИАЦИОННОЙ ТЕРМИЧЕСКОЙ БАКТЕРИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТА	ЭПИДЕМИИ ВОЙНЫ	ГОЛОД ТЕРРОРИЗМ ОБЩЕСТВЕННЫЕ БЕСПОРЯДКИ АЛКОГОЛИЗМ НАРКОМАНИЯ ТОКСИКОМАНИЯ

Рис. 1. Классификация катастроф