41. Основные направления развития налоговой системы рб.

В последние годы в Беларуси проделана большая работа по совершенствованию налоговой системы и снижению налоговой нагрузки. Основной источник бюджета (около 70% от общего количества всех доходов консолидированного бюджета) формируется в Республике Беларусь за счет налоговых поступлений, контролируемых налоговыми органами.

По-прежнему центральное место в структуре доходов, контролируемых налоговыми органами, занимает налог на добавленную стоимость (НДС).

Основной целью бюджетно-финансовой и налоговой политики на предстоящее пятилетие является повышение конкурентоспособности национальной экономики, совершенствование налоговой системы. В национальной налоговой системе предусмотрено дальнейшее снижение налоговой нагрузки на экономику путем уменьшения налогового давления на прибыль и фонд заработной платы.

В настоящее время предоставлена возможность переноса убытков на прибыль будущих периодов в течение 10 лет, следующих за тем налоговым периодом, в котором получен этот убыток, в размере, не превышающем 50% налоговой базы текущего налогового периода.

Кроме того, предлагается снизить налоговую нагрузку по налогу на недвижимость. В частности, предложено отменить ставку 2% по налогу на недвижимость я организаций, имеющих объекты сверхнормативного незавершенного строительства, осуществляющих строительство новых объектов, сохранив ставку 1%.

Также предлагается упростить налоговое администрирование по земельному налогу. В частности, предложено отменить применение повышающего 10-кратного коэффициента к ставке земельного налога за самовольно занятый, своевременно не возвращенный либо используемый по нецелевому назначению участок.

Кроме того, в Беларуси прорабатывается возможность изменения налогового законодательства при выплате налогов физическими лицами на недвижимость. В настоящее время в Беларуси физические лица являются плательщиками налога на недвижимость при наличии собственности, зданий, сооружений. Аналогичный налог есть и в России. Рассматривается возможность установления налога, объединяющего налог на недвижимость и налог на землю.

Главная цель реформы – реально обеспечить эффективное, равное и справедливое налогообложение всех экономических агентов, как граждан, так и предприятий независимо от их организационно–правовых форм, видов собственности и отраслевой принадлежности. На практике это, прежде всего, означает существенное повышение роли индивидуального подоходного налога при одновременном снижении налоговой нагрузки непосредственно на производственные активы предприятий за счет перестройки налогов на прибыль и недвижимость и перехода к европейской модели налога на добавленную стоимость.

Построенная на таких принципах система должна, с одной стороны, за счет более высокой эластичности обеспечить достаточные поступления в бюджет, с другой, – быстро и адекватно реагировать на изменения в экономической конъюнктуре и создать благоприятные условия для восстановления темпов экономического роста, инвестиций и экспорта.

42. Классификация государственных расходов по основным признакам.

Расходыгосударственного бюджета представляют собой про­цесс выделения и использования финансовых ресурсов, аккуму­лированных в бюджетах всех уровней бюджетной системы. Задача бюджетных расходов - обеспечить вы­полнение государством его внутренних и внешних функций.

Для более глубокого анализа эффективности использования бюд­жетных ресурсов, их влияния на общественные процессы целесооб­разно расходы бюджета классифицировать следующим образом:

1.Сфера расходования бюджетных ресурсов: материальная или непроизводственная. Расходы на материальную сферу объединяются по своей принадлежности к первому подразделению (производство средств производства) или второму (производство средств потребле­ния), что позволяет определять их влияние на структуру обществен­ного производства и потребления. В их пределах более четкий адрес расходов дает отрасль, ведомство, группа однотипных предприятий или мероприятий, конкретный объект вложения.

Расходы бюджета на содержание и развитие непроизводственной сферы прежде всего различаются по их главному назначению, т. е. на социально-культурные мероприятия, бытовое обслуживание населе­ния и общегосударственные расходы.

Каждая из этих групп включает множество видов расходов, кото­рые в свою очередь объединяются также по отраслевому, ведомствен­ному признаку, затем более конкретно по своему содержанию и спе­цифике деятельности отдельных учреждений и организаций.Например, расходы на социально-культурные мероприятия включа­ют расходы на просвещение, здравоохранение и физическую культу­ру и социальное обеспечение. Бытовое обслуживание - это расходы на развитие коммунального, жилищного, дорожного хозяйств, бла­гоустройство административных единиц и т. п. Общегосударственные расходы включают ассигнования на управление, содержание право­охранительных органов, оборону, закладку государственных резер­вов, обслуживание государственного долга и др.

2.Субъекты финансирования, к которым в наиболее общем виде относятся юридические и физические лица. Для первых (звеньев хо­зяйства и культуры) классификация осуществляется по отраслевому, ведомственному признаку, формам собственности (государственная акционерная, частная), видам деятельности (производственная, научная, коммерческая и т. п.), типам предприятий (крупное, среднее, малое, концерны и т. п.), а также методам хозяйствования (хозрас­четное, бюджетное).

Расходы бюджета на повышение (или поддержание) материально­го и культурного уровня населения бывают прямые или косвенные. Прямые - это бюджетные ассигнования, которые непосредственно передаются отдельным гражданам. Их можно группировать по слоям населения, их социальной принадлежности, а также формам передачи (пенсии, пособия, индексация доходов, субсидии частным пред­принимателям, фермерам и т. п.). Косвенное финансирование граж­дан происходит через дотирование отдельных товаров первой необхо­димости для сохранения определенного уровня фиксированных розничных цен, тарифов на коммунальные услуги. К ним можно от­нести и расходы государства на обеспечение определенного уровня здравоохранения, образования, предоставления на этой основе бес­платных медицинских и образовательных услуг, содержание домов престарелых, инвалидов и т. д. Общая сумма бюджетных ресурсов, направляемая на удовлетворение материальных и социальных нужд населения, их доля во всех расходах бюджета позволяет судить о со­циальной направленности бюджета.