45. Источники финансирования бюджетного дефицита.

Дефицит государственного бюджета можно финансировать как из внутренних, так и из внешних источников. К внутреннимотносятся:

• источники, получаемые от Национального банка Республики Беларусь (кредиты Национального банка Республики Беларусь на финансирование дефицита республиканского бюджета, государственные ценные бумаги, приобретенные Национальным банком Республики Беларусь непосредственно у Правительства Республики Беларусь);

• источники, получаемые от банков, иных юридических и физических лиц (государственные краткосрочные облигации, государственные долгосрочные облигации, векселя Правительства Республики Беларусь, прочие государственные ценные бумаги);

• источники, получаемые из других секторов государственного управления (заемные средства, полученные из государственных внебюджетных фондов, бюджетные ссуды, бюджетные займы, полученные из других бюджетов);

• прочие источники внутреннего финансирования;

• источники от операций с принадлежащим государству имуществом;

• операции по средствам в иностранной валюте (разница, образовавшаяся при изменении курса иностранной валюты, операции по купле-продаже иностранной валюты);

• изменение остатков средств бюджета.

К внешним источникамфинансирования бюджетного дефицита относятся:

• кредиты международных финансовых организаций;

• кредиты правительств иностранных государств;

• государственные ценные бумаги Республики Беларусь, выпущенные на внешних финансовых рынках;

• прочие источники внешнего финансирования.

С начала 1990-х гг. в Республике Беларусь для покрытия бюджетного дефицита использовались денежная эмиссия и кре­диты международных финансовых организаций, правительств иностранных государств. В 1993 – 1994 гг. основным источни­ком покрытия дефицита были внешние займы. Например, в 1994 г. за счет этого источника было профинансировано более 60 % бюд­жетного дефицита. В 1996 г. дефицит более чем на 80 % покрывался эмиссион­ными кредитами Национального банка. В 2001 г., благодаря развитию рынка ценных бумаг, за счет внутренних источников было покрыто около 50 % объема дефицита. С 2004 г. правительство отказалось от использования кредитов Национального банка как источника покрытия дефицита. Размер бюджетного дефицита и источники его финансирования ежегодно утверждаются Законом о бюджете Республики Беларусь на соответствующий финансовый год.

46. Пути сокращенияБдефицита и методы сбалансирования бюджета.

Для сокращения бюджетного дефицита государство предпринимает различные меры. В первую очередь стимулирует приток налогов. Для этого развивает производство, укрепляет финансовое состояние государственных и частных предприятий, активизирует предпринимательство. Одновременно проводятся мероприятия по сокращению государственных расходов: прекращается поддержка убыточных предприятий, уменьшаются расходы на управление и военные нужды, сокращается финансирование социальных программ.

Существует несколько методов снижения уровня бюджетного дефицита. Во-первых, это можно сделать, проведя эмиссию денег. Такой путь неминуемо приведет к инфляции, т. е. к обесценению денег в обращении и подрыву доверия к национальной валюте.

Во-вторых, налоговое покрытие – введение дополнительных налогов, в т. ч. на определенные слои населения – «налог на богатых», некоторые виды деятельности компаний, например производство сигарет, и пр. В то же время увеличение налогового бремени в более долгосрочной перспективе ведет к сокращению производства, развитию теневой экономики.

В-третьих, секвестирование бюджета – пропорциональное уменьшение статей расходов в соответствии с доходами. Далеко не все статьи могут быть секвестированы – например, такие действия с обслуживанием внешнего долга будут расценены как дефолт. А сокращение затрат в социальном секторе способно привести к росту напряженности в обществе.

Сокращение бюджетного дефицита должно осущес­твляться по специально разработанной программе. Она должна предусматривать следующие меры:

• Повышение эффективности общественного воспроиз­водства, которое будет способствовать росту финансовых ресурсов - основного источника увеличения доходов бюд­жета.

• Разгосударствление и приватизация собственности (рациональное сокращение сферы государственной экономики позволит сократить бюджетное финансирование).

• Расширение круга плательщиков, осуществляемое одновременно с улучшением налогового законодательства.

• Сокращения расходов государства, в частности военных расходов, на управление и т.п.

• Обоснованное принятие новых социальных программ, требующих значительного бюджетного финансирования, сохранение финансирования лишь важнейших социальных программ.

• Развитие рынка государственных ценных бумаг, что позволит финансировать расходы государства без увеличе­ния денежной массы в обороте.

Таким образом, разработка и последовательная реализа­ция мер, направленных на увеличение доходов и сокраще­ние расходов, регулирование бюджетного дефицита, целе­направленное управление его размером в совокупности с другими экономическими антикризисными мерами будут способствовать стабилизации финансового положения республики.