5.5.Инвестиционная деятельность органов местного самоуправления

В современных условиях городская власть уже не может претендовать на неограниченное владение и содержание всей городской территории и ее ресурсов,- она должна грамотно выделить сферу своей прямой ответственности, жизненно важной для устойчивого функционирования города как целостной системы. При этом город должен выработать и сохранить за собой действенные механизмы косвенного воздействия на процессы городского развития, используя инициативу и средства частных лиц и потенциальных инвесторов, которые также являются участниками развития городских территорий. (рис.7).

Рис.7 Участники развития городских территорий

Процесс территориального развития постоянно требует большого количества финансовых ресурсов, недостаток которых является хронической болезнью муниципалитетов всех стран, без исключения²⁰. Поэтому инвестиционная деятельность органов местного самоуправления, в основном концентрируется на трех направлениях:

1.Развитие инженерной инфраструктуры (транспорт, связь, телекоммуникации, водоснабжение, канализация), поскольку без хорошо организованной инфраструктуры любой инвестиционный проект будет достаточно дорогим и рискованным.

2.Формирование инфраструктуры поддержки бизнеса (страховых, финансовых, консалтинговых компаний, наличие инфраструктуры подготовки кадров для бизнеса и т.п.). Хорошо отлаженная система поддержки бизнеса является дополнительным фактором снижения рисков при осуществлении инвестиционных проектов.

3.Формирование информационной инфраструктуры поддержки инвесторов. Создание информационной среды, поддерживающей инвестора, подразумевает быстрое получение инвестором необходимой для осуществления проекта информации (об имеющихся площадях застройки, возможностях инженерной инфраструктуры, качестве и количестве имеющихся ресурсов и т.п.).

Инвестиционные проекты реализуются, как правило, в виде территориальных инвестиционных программ, которые являются частью плана деятельности органа власти и управления данной территории. Программа действий включает три основных блока:

1)программу прямого инвестирования (включает территориальные инвестиционные проекты);

2) программу внешнего инвестирования (включает проекты, реализуемые иными собственниками на данной территории. Орган власти и управления осуществляет координацию их деятельности в интересах данной территории;

3)социальные инвестиционные проекты. Проекты некоммерческого свойства, осуществляемые за счет бюджетных средств и не ставящие целью получение прибыли.

Все три вида требуют различных видов управленческого воздействия. В первом случае – это программы индикативного инвестиционного управления, в основном, через создание соответствующей инфраструктуры. Во втором случае должна быть осуществлена координация деятельности иных хозяйствующих субъектов. В третьем случае основным методом управления выступает администрирование подведомственной сетью учреждений.

5.6 Маркетинговая деятельность органов местного самоуправления

Маркетинг – деятельность по ориентации рыночных решений на потребности покупателей.

Маркетинговая деятельность направлена на то, чтобы достаточно обоснованно, опираясь на запросы рынка, устанавливать конкретные текущие, долгосрочные и стратегические цели, а также пути и средства их достижения.

Муниципальный маркетинг – система управления, направленная на изучение и учет спроса, предложений и требований рынка для более обоснованной ориентации органов власти системы муниципального управления на удовлетворение потребностей жителей муниципального образования в товарах и услугах промышленной и непромышленной сферы.

Маркетинговая деятельность муниципальных образований - это объективная необходимость ориентировать научно-техническую, производственную и сбытовую деятельность на учет спроса, предложений и требований потребителей. Отдельные социальные группы и слои населения должны видеть, что действия органов системы муниципального управления приводят к комплексному эффекту удовлетворения их нужд, запросов и потребностей.

Для муниципального образования основным фактором является прогнозирование процессов формирования муниципальных рынков труда, жилья, услуг образования и здравоохранения, политического продукта, что требует учета разнообразных местных условий и интересов населения.

Основой муниципального маркетинга являются следующие элементы:

• товарная политика;

• ценовая политика;

• сбытовая политика;

• политика продвижения.

Система маркетинговой деятельности муниципального образования включает следующие виды маркетинга:

1. Кадровый маркетинг – систематизированный процесс, направленный на определение, прогнозирование, и удовлетворение потребностей муниципального образования в квалифицированных специалистах и руководителях.

2. Маркетинг рынка образовательных услуг – деятельность по исследованию рынка образовательных учреждений на предмет выделения групп по видам оказываемых услуг и качеству их предоставления.

3. Маркетинг непроизводственной сферы – исследование сферы рынка, удовлетворяющей социальные потребности в жилище, услугах образования и здравоохранения, профессиональном признании и политических пристрастиях. На удовлетворение этих потребностей оказывают влияние государственные и муниципальные органы управления и политические институты.

4. Маркетинг жилищного рынка – деятельность по исследованию спроса и потребностей на рынке жилья. Для изучения рынка жилья необходимо осуществлять оценку потребностей человека в жилище. Для этого используется следующая формула [8]:

;

Где Е_t – общая потребность в количестве новых жилищ, требующихся на период t;

К – коэффициент наличия незаселенных жилищ;

Е₁ – количество благоустроенных жилищ, требующихся для бездомных;

Е₂ - количество благоустроенных жилищ, требующихся для лиц, проживающих в непригодных условиях;

Е₃ - количество благоустроенных жилищ, требующихся для лиц, совместно проживающих с другими семьями в непригодных условиях;

Е₄ - количество благоустроенных жилищ, требующихся для ликвидации перенаселенных жилищ;

Е₅ - количество благоустроенных жилищ, требующихся для замены малопригодных жилищ, которые невозможно отремонтировать;

Е₆ – количество благоустроенных жилищ, требующихся для обеспечения возможного прироста домохозяйств за период t;

Е₇ – количество благоустроенных жилищ, требующихся для замены выбывающих из фонда отслуживших жилищ за период t.

Маркетинговая деятельность муниципального образования имеет свою организацию, состоящую из нескольких технологических этапов:

• сбор информации;

• анализ обработанной информации;

• интерпретация результатов анализа информации;

• разработка краткосрочных и долгосрочных целей;

• выбор оптимального варианта из нескольких возможных;

• разработка методов организации маркетинговой деятельности;

• контроль.

Взаимосвязь этапов маркетинговой деятельности муниципального образования представлена на рис.8.

Как показывают данные этапы, маркетинговая деятельность любой организации, в том числе и муниципального образования, строится на основе сбора, обработки и анализа информации, необходимой для принятия решений, т.е. маркетинговых исследований рынка.

Комплексное исследование рынка, в свою очередь, состоит из определенных этапов:

1. Изучение требований рынка к продукции. В данной части исследования особенное внимание должно быть уделено определению уровня конкурентоспособности продукции и ее соответствия характеру запросов конкретного рынка и его сегментов.

2. Определение состава потребителей и выделение профилей полученных сегментов. Данный этап осуществляется в отношении ассортимента, качества, внешнего вида, способа упаковки, использования отварного знака или товарной марки.

3. Конъюнктурные исследования, связанные с изучением спроса и предложениями на рынке. Исследуются емкость и характер рынка, уровень цен и эластичность спроса и предложения по цене, степень и условия рыночной конкуренции. Результаты исследований, полученные на данном этапе, необходимы для принятия стратегических, тактических и оперативных решений маркетинговой деятельности.

4. Анализ рыночной сегментации. В разрезе отдельных рыночных сегментов исследуются формы и методы торговли, коммерческая практика, состав и размещение розничной торговой сети, транспортные условия, способы рекламирования товара, средства стимулирования сбыта.

5. Анализ особенностей покупателей. Изучаются социально-психологические особенности, мотивация, типы покупателей, распределение ролей различных групп покупателей, знание о наличии товара и отношение к нему на рынках.