Организация деятельности работников мо

Хронометраж – наблюдение и замеры непосредственно на рабочем месте затрат времени периодически повторяющихся операций. Его объектом являются операции, приемы, движения.

Хронометраж применяют, главным образом, для изучения основных и вспомогательных операций, установления фактической структуры операций, выявления нормальной продолжительности операций и разработки норм и нормативов, проверки действующих норм и определения причин их невыполнения.

Хронометраж может быть сплошным (непрерывным) и выборочным (прерывным). При сплошном наблюдения проводятся за всеми элементами изучаемой операции в соответствии с технологической последовательностью их выполнения; при выборочном – изучаются только отдельные элементы операций вне зависимости от технологической последовательности.

Баланс рабочего времени по фактической продолжительности рабочего дня определяется путем суммирования продолжительности всех видов работ и потерь времени по различным причинам.

Нормальная продолжительность рабочего дня определяется:

Т_дн. = Т_п.м. + Т_о + Т_об. + Т_т.п. + Т_л.н. (1)

где: Т_п.м; Т_о; Т_об; Т_т.п.; Т_л.н.– соответственно, временя на подготовку рабочего места, выполнение основной работы, время на отдых, технологические перерывы и личные надобности.

В отличие от фактического баланса в нормальный баланс включаются нормированные затраты времени (например, на технологический и обеденный перерыв, личные надобности) и не учитывает потери времени.

Прирост производительности труда в результате снижения трудоемкости работ:

(2)

где: Т – процент снижения трудоемкости продукции в результате реализации мероприятий по совершенствованию организации и нормирования труда.

(3)

где: Т1, Т2 – трудоемкость продукции или работ до и после реализации мероприятий по совершенствованию организации и нормирования труда, чел.-час.

Прирост производительности труда в результате сокращения внутрисменных потерь рабочего времени:

(4)

где: n_в – внутрисменные потери рабочего времени в отчетном периоде, которые были устранены в результате внедрения мероприятия, мин. или час.; t – продолжительность смены, мин или час.

Прирост производительности труда за счет совершенствования структуры кадров:

(5)

где: Ч_п и Ч_д –доля управленческого персонала в общей численности, соответственно после и до проведения мероприятий.

Укомплектованность кадрами в соответствии со штатным расписанием либо ГОСТом (если таковой имеется) (%)

(6)

где: К_зше – количество занятых штатных единиц; К_сше – количество единиц согласно штатному расписанию.

3. Наличие и состояние документооборота по работе с заявителями (%):

(7)

где: П_до – показатель документооборота; К_од. – количество оформленных документов в установленном порядке; К_нд. – количество необходимых документов установленного образца.

Результативность муниципальной услуги определяется долей

предоставленных услуг к общему количеству поступивших заявлений (%):

(8)

где: D_о – доля предоставленных услуг; К_пу. – количество предоставленных услуг; К_пз. – количество поступивших заявлений.

Своевременность предоставления муниципальной услуги (%):

(9)

где: П_сп – показатель своевременности предоставления муниципальной услуги; К_спу – количество своевременно предоставленных муниципальных услуг; К_пу – количество предоставленных муниципальных услуг.

Удовлетворенность качеством предоставления муниципальной услуги (%):

где: П_ук – показатель удовлетворенности качеством предоставления муниципальной услуги; К_ож – количество обоснованных жалоб;

К_пу – количество предоставленных муниципальных услуг.

Содержание:

Введение	3
ТЕМА 1. ИСТОРИЧЕСКИЙ ОПЫТ, СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИМИ ТЕРРИТОРИЯМИ	5
1.1. Исторический опыт развития и управления городом	5
1.2. Современное состояние и проблемы управления городскими территориями	12
ТЕМА 2.ОСНОВНЫЕ КАТЕГОРИИ, ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИМИ ТЕРРИТОРИЯМИ	14
2.1. Понятие системы управления городскими территориями	14
2.2.Цели управления городскими территориями	18
2.3 Принципы и методы управления городскими территориями	20
ТЕМА 3.ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИМИ ТЕРРИТОРИЯМИ	23
3.1.Понятие и типы организационных структур управления	23
3.2.Принципы формирования организационных структур управления городскими территориями	25
ТЕМА 4. КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ГОРОДСКИХ ТЕРРИТОРИЙ	26
4.1. Особенности и факторы развития городских территорий	26
4.2.Сущность, виды и задачи зонирования	28
4.3.Правовое зонирование как процесс и механизм реализации политики городского развития	32
4.4.Зарубежный опыт зонирования территорий	34
ТЕМА 5. РЕГИОНАЛЬНОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКИМИ ТЕРРИТОРИЯМИ	37
5.1. Город в системе регионального управления	37
5.2. Современные формы территориальной организации управления	39
5.3. Правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления. Понятие местного бюджета	44
5.4.Предметы ведения, полномочия и компетенции органов местного самоуправления	49
5.5.Инвестиционная деятельность органов местного самоуправления	53
5.6.Маркетинговая деятельность органов местного самоуправления	55
5.7. Оценка эффективности деятельности органов власти по управлению городскими территориями	57
ТЕМА 6. ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ И ИНЫМ ГОРОДСКИМ ИМУЩЕСТВОМ	62
6. 1.Виды прав на городские земли и иное имущество	62
6.2. Формы и способы управления земельными ресурсами и иным городским имуществом	67
6.3.Землеустройство как механизм управления земельными ресурсами	74
ЗАКЛЮЧЕНИЕ	76
Список литературы	79

1Рой О.М. Управление городом: основы муниципального менеджмента: Монография: Омск, ОмГТУ, 2000, с.4

2 Например, площадь территории Сиракуз составляла 19 км², Рима -17,5 км², Египетской Александрии - 8 км² , Афин -2,5 км²; численность населения в Александрии и Риме достигала 1 млн. человек.

3 Для примера, при закладке в конце XII в. Собора Парижской Богоматери, предполагалось, что он должен был в случае опасности вмещать все население Парижа — 19 тыс. человек.

4Рой О.М. Управление городом: основы муниципального менеджмента: Монография: Омск, ОмГТУ, 2000, с.7

5В серединеXIIв. насчитывалось 15, а накануне татаро-монгольского нашествия – около 50 крупных и мелких удельных княжеств. К началу политического объединения русских земель их насчитывалось уже около 250./Биншток Ф.И. История государственного управления в России: учебное пособие.-М.: РИОР, 2008 -125 с., с.7

6Верховная власть над определенными землями Руси, под эгидой хана Золотой Орды, который выступал и верховным судьей для русских князей, принадлежала «великому князю», имевшему от Золотой Орды ярлык на «великое княжение». Ступенью ниже стояли удельные князья, осуществлявшие судебную и административную власть над населением княжества и одновременно являвшиеся вассалами великого князя. Далее шли бояре и мелкие служилые князья, находящиеся на службе у удельных князей. Замыкали цепочку мелкие феодалы, находившиеся на службе.

7В середине XVI в. сформировался и начал собираться Земский собор, заменивший собой вече. В этот же период была проведена земская реформа, впервые официально определившая организацию местного самоуправления - земские избы. Выбираемые земские старосты заменили на местах наместников и волостелей.

8Владимиров В.В.Управление градостроительством и территориальным развитием.- М.: отдел информационно-издательской деятельности РААСН,2000.-92 с.100

9Например, город с населением один миллион человек имеет радиус территории до 10 км, а для его самоочистки необходим радиус до 100 км.; атмосферного кислорода требуется 30 млн. т, а воспроизводится лишь 30 тыс. т, дефицит кислорода составляет 29, 97 тыс. т.

10В отличие от русского языка, где понятие управления имеет широкую смысловую нагрузку, в английском языке существуют различные термины с аналогичным смыслом:government-государственное правительственное управление;management-руководство, распоряжение, администрирование;administration-администрирование, организация, распоряжение;direction- руководство, директивное управление;conduct-управлять посредством контрактов, водить, руководить;control- контроль, управление.

11Полное название – Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата».

12К основным категориям землепользователей, с которыми связывают наиболее интенсивное использование городских территорий, относят: правительственные учреждения, частные конторы, зрелищные объекты, специализированные магазины, университеты, мотели, научно-исследовательские институты, культурно-бытовые центры.

13К примеру, расширение границ территорий Санкт-Петербурга и Москвы ограничено территориями соответствующих областей.

14В Санкт-Петербурге Правила землепользования и застройки вступили в действие в 2009 г. согласно закону «О правилах землепользования и застройки» от 16.02.2009, № 29-10.

15Примерами таких городов являются города горнодобывающих регионов.

16Для России характерна более свободная трактовка чиновниками содержания прав, что объясняетсясоответствующих актов, где права использования недвижимости были бы сформулированы юридически корректным образом.

17 В.П. Кайсарова Проблемы управления развитием городов, Вестник СПбГУ. Сер. 5. 2002. Вып. 1 (№ 5), с.37

18За исключением земель сельскохозяйственного назначения

19В Российской Федерации существует трехуровневая бюд­жетная система, в которую входят федеральный бюджет, бюджет субъектов федерации и местные бюджеты. Отношения между ними регулируются законодательством, которое также закрепляет самостоятельность местных бюджетов.

20В 2008 г. суммарный дефицит местных бюджетов в Российской Федерации составил более 81,5 млн. рублей.

21Вещное право (лат.jusinre(m); англ.realright,rightinrem; фр.droitreel; нем.realrecht) – субъективное гражданское право, объектом которого является вещь. Субъект вещного права осуществляет его самостоятельно, не прибегая к содействию других обязанных лиц. Вещными правами признаются толькоправа, прямо предусмотренные нормами данной национальной системыгражданского права.

22Одна из первых форм доверительного управления возникла еще в 11 веке, когда Орден Святого Франциска столкнулся с некоторым противоречием в своей деятельности. Проповедуя отказ от материальных ценностей, францисканцы сами обладали достаточно солидным имуществом в виде земель, монастырей, строений и прочих благ. Выход был найден в формуле «распоряжаюсь, но не владею». Все имущество Ордена формально принадлежало другим людям, а члены Ордена только распоряжались им как управляющие. Таким образом, формально они не владели материальными благами, а просто пользовались ими.

23 Помимо Гражданского кодекса нормы концессионных соглашений содержатся в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» № 115-ФЗ от 21 июля 2005 г.

24В новой редакции ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» эта форма фактически блокирована.

25Методические пояснения к решению задач по теме 6. содержатся в Приложении 3.

104