- •Министерство образования и науки российской федерации
- •Тема 1. Исторический опыт, современное состояние и проблемы управления городскими территориями
- •1.1.Исторический опыт развития и управления городом
- •1.2.Современное состояние и проблемы управления городскими территориями
- •1.1.Исторический опыт развития и управления городом
- •1.2. Современное состояние и проблемы управления городскими территориями
- •Контрольные вопросы:
- •2.2.Цели управления городскими территориями
- •2.3 Принципы и методы управления городскими территориями
- •Контрольные вопросы:
- •3.2. Принципы формирования организационных структур управления городскими территориями
- •Контрольные вопросы:
- •4.2.Сущность, виды и задачи зонирования
- •4.3.Правовое зонирование как процесс и механизм реализации политики городского развития
- •4.4.Зарубежный опыт зонирования территорий
- •Контрольные вопросы:
- •5.2. Современные формы территориальной организации управления
- •Структура субъектов Федерации
- •Основные различия административно-территориальных единиц и муниципальных образований
- •5.3. Правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления. Понятие местного бюджета
- •5.4.Предметы ведения, полномочия и компетенции органов местного самоуправления
- •5.5.Инвестиционная деятельность органов местного самоуправления
- •5.6 Маркетинговая деятельность органов местного самоуправления
- •5.7. Оценка эффективности деятельности органов власти по управлению городскими территориями
- •Контрольные вопросы:
- •Тема 6. Особенности управления земельными ресурсами и иным городским имуществом
- •Состав имущественных прав
- •Особенности обязательственных прав
- •6.2. Формы и способы управления земельными ресурсами и иным городским имуществом
- •6.3.Землеустройство как механизм управления земельными ресурсами
- •Контрольные вопросы:
- •Заключение
- •Дидактический материал практикум к курсу
- •Тема 1. Анализ основных показателей муниципального образования
- •Структура населения муниципального образования
- •Задача 5. Планируемые объемы поступления собственных средств в бюджет муниципального образования составляют 10525 тыс. Рублей. Планируемые текущие расходы включают (в тыс. Руб.):
- •Распределение арендной платы по бюджетам
- •Распределение договоров аренды и общей площади по земельным участками и объектам нежилого фонда
- •Итоги продажи земельных участков и объектов нежилого фонда
- •Показатели реализации программы благоустройства территории
- •Информация о реализованной продукции ооо «Роскон»
- •Численный состав служб аппарата управления мо
- •Самостоятельная работа
- •Рекомендуемые темы рефератов:
- •Домашнее задание Исследование системы управления городскими территориями и территориальными ресурсами
- •Организация деятельности работников мо
1.2. Современное состояние и проблемы управления городскими территориями
Современное состояние городов в мире характеризуется как общими, так и специфическими чертами, определяющимися масштабами, известностью, исторической и современной значимостью города для мира, собственной страны, региона.
Основной общей характеристикой городского развития в мировом масштабе является урбанизация, - процесс быстрого роста городского население планеты.
Начиная с 70-х годов XX века общая численность населения Земли увеличивалась в среднем на 1,7% в год, а численность населения городов ежегодно возрастала на 4%.
Если в начале XIX века в городах проживало чуть более 3% населения, в середине XX века —34%, то по прогнозам, к 2020 г. городское население будет составлять не менее 57,6%.
На общем фоне урбанизации быстрыми темпами идет рост количества городов—мегаполисов. В 1800 г., по данным ООН, в мире был только один город - Пекин с населением более миллиона человек. В 1900 г. их было 16, в 1950 — 59, к 2015 году ожидается 639 городов-мегаполисов, из которых около 76% — в развивающихся странах. В 1900 г. лишь в Лондоне численность населения составляла более 5 млн. человек; в 1950 г. таких городов стало 8, а к настоящему времени около 45. Наблюдается быстрое увеличение количества гигантских городов, с населением более 10 млн. человек. Опережающими темпами идет рост крупных городов в развивающихся странах: Мехико, Сити, Сан-Паулу, Джакарта, Лагос, Карачи, Дакар и др, население которых практически удваивается за каждые 15-20 лет. Несколько меньшими темпами увеличивается население мегаполисов в развитых странах и древних столиц государств.
Урбанизация требует значительного расширения площадей городов. Ожидается, что суммарная площадь городов в мире возрастет к 2020 г. на 2,6 млн. кв. км и составит около 4% от площади суши. Наиболее быстрыми темпами разрастается площадь мегаполисов. Так, территория Мехико с 1940 по 1990 г. увеличилась с 130 до 1259 кв. км, территория Москвы за это же время — с 326 до 994 кв. км.
Помимо необходимости в расширении территорий городов урбанизации сопутствуют социальные и экологические проблемы, связанные с обеспечением населения жильем, работой, продовольствием, ростом плотности застройки, увеличением числа автомобилей, нехваткой кислорода и др.9
Таким образом, сохраняя свое значение центров прогресса, города несут всю тяжесть сопровождающих его негативных явлений.
Проблема развития российских городов имеет свои особенности и может рассматриваться в нескольких аспектах:
Во-первых, также как и все мегаполисы, крупнейшие российские города испытывают все последствия урбанизации, обусловленной, в основном, притоком населения из других регионов.
При этом наблюдается деградация (за счет вывода капитала и человеческих ресурсов) моно-профильных, узкоспециализированных городов, городов-заводов.
Во-вторых, характерные черты современного развития именно российских городов определяются формированием земельных отношений: появлением различных форм собственности на землю, форм управления земельными ресурсами.
Вместе с тем, городские земли – уникальный ресурс –пространственная база для развития урбанизации и размещения строительства.
Поэтому одной из основных задач городского управления является формирование эффективной системы управления земельными ресурсами городов:
1. практическим определением права собственности на городские земли;
2. разграничением земель городов, находящихся в муниципальной собственности по территориальным уровням управления;
3. совершенствованием системы управления имущественно-земельным комплексом города, разграничением функций управления городской недвижимостью между различными ветвями власти;
4. определением дифференцированного норматива платы за городскую территорию в зависимости от рыночной стоимости земли;
5. проведением оценки городских земель, развитием рынка городских земель, созданием инфраструктуры этого рынка.
Необходимо также иметь представление о градообразующих факторах каждого административно-территориального образования, возможностях влияния средствами управления и права на состояние развития города, его природной и социальной среды.