Часть I. Теория
Глава 4. Основные хозяйственные комплексы Республики Беларусь 4.7. Региональные комплексы
Меню |
Назад Вперёд |
4.7. Региональные комплексы
Региональный социально-экономический комплекс -динамично развивающаяся система, представляющая собой совокупность множества объектов с набором связей между ними, создающих объективную основу жизнедеятельности внутри республиканских регионов.
Регион (от лат. regio, regionis - область, местность, т.е. конкретная территория) можно определить как часть территории страны со специфическими природными, историческими и демографическими условиями, специализацией и комплексным развитием производства, единой производственной и социальной инфраструктурой. Как социально-экономическая система регион представляет собой часть территории, на которой создав и развивается относительно самостоятельный хозяйственный комплекс, имеющий свою специфику в территориальном разделении труда. С воспроизводственной точки зрения регион не является замкнутой системой. Он тесно связан с ругими территориями в условиях межрегиональной интеграции и межрегионального обмена. Своеобразие природных, экономических и демографических условий определяет специфику хозяйства каждого региона - специализацию, отраслевую структуру, уровень социально-экономического развития.
Наряду с термином ”регион” часто используется термин ”район”. По определению известного российского регионалиста Э.Б. Алаева, ”район - это территория (геотория), по совокупности насыщающих ее элементов отличающаяся от других территорий и обладающая единством, взаимосвязанностью составляющих элементов, целостностью, причем эта целостность - объективное условие и закономерный результат развития данной территории”.
Вся территория страны делится на экономические районы, образован-
Часть I. Теория
Глава 4. Основные хозяйственные комплексы Республики Беларусь 4.7. Региональные комплексы
Меню |
Назад Вперёд |
ные по производственным признакам и представляющие в совокупности законченную систему региональных сочетаний производительных сил.
Экономический район - территориально целостная часть государства, которая объединяет всю совокупность отраслей и производств на определенной территории, имеет соответствующую производственную специализацию, тесные внутренние со-циально-экономические связи.
Каждый экономический район является всесторонне развитой в экономическом отношении территорией, объединяющей природные ресурсы,производственный аппарат, население с его трудовыми навыками, транспортные коммуникации и другие материальные ценности наиболее выгодным образом в виде производственно-территориального сочетания (ПТС).
∙Основная экономическая задача функционирования каждого ПТС заключается в выполнении плановых заданий союзного значения с учетом географического положения района, транспортных условий, выгодности эксплуатации ресурсов, сырья, энергии, труда, а также решения оборонных задач.
∙Выполнение основной экономической задачи приводит к специализации каждого экономического района на тех отраслях производства, какие в нем могут быть развиты наиболее полно и выгодно, включая все необходимые промышленные, энергетические и транспортные звенья. Обмен между районами ограничивается строго необходимыми количествами продуктов при отказе от излишне дальних и встречных перевозок. Каждый район осуществляет комплексное развитие хозяйства на своей территории для наиболее полного удовлетворения местных производственных и потребительских нужд за счет местных источников сырья и энергии.
∙Научно-техническая политика индивидуализируется по экономическим районам. Наивысшей эффективности достигают комбинированные технологические процессы при переработке сырья, получении
Часть I. Теория
Глава 4. Основные хозяйственные комплексы Республики Беларусь 4.7. Региональные комплексы
Меню |
Назад Вперёд |
энергии, использовании труда и оборудования, приводящие к созданию районных производственных комбинатов и производственнотерриториальных комплексов. Для каждого экономического района устанавливаются три категории производств: районного значения (продукция потребляется внутри экономического района); межрайонного значения (для группы экономических районов); общесоюзного значения, а также наивыгоднейшие зоны сбыта.
∙Развитие каждого района осуществляется в такой форме, чтобы способствовать материальному и культурному развитию всех национальностей страны.
Выделение экономических регионов, или районов, должно осуществляться посредством социально-экономического районирования страны с учетом ее административно-территориального деления, хотя в идеале основой последнего является социально-экономическое районирование. Региональная структура экономики рассматривается в двух аспектах:
∙как территориальное размещение экономики в целом и ее отдельных отраслей;
∙система внутриреспубликанских регионов с внутренней структурой экономики в каждом из них.
Основой территориальной структуры хозяйства является размещение производства, все элементы которого существуют на конкретной территории и находятся с ней в тесной взаимосвязи; любой элемент производительных сил воздействует на территорию и в свою очередь испытывает ее влияние. В конечном итоге территориальная структура есть результат развития и углубления территориального разделения труда.
Территориальная структура хозяйства тесно связана с отраслевой структурой, отражающей деление экономики на отрасли, подотрасли, ви-
Часть I. Теория
Глава 4. Основные хозяйственные комплексы Республики Беларусь 4.7. Региональные комплексы
Меню |
Назад Вперёд |
ды производства со сложными внутри- и межотраслевыми связями. Каждая отрасль, предприятие или производство размещены в конкретной местности, имеют свою территориальную локализацию. Регион как социальноэкономический объект во многом отличается от отрасли, и в первую очередь тем, что в нем соединены различные отрасли хозяйства, охватывающие производство, распределение, обмен и потребление материальных и ду-ховных благ и услуг. Таким образом, регион как хозяйственная система - гораздо более сложное образование, нежели отрасль. Именно в его рамках возможен комплексный подход к задачам структурной перестройки экономики, рациональному использованию природных и трудовых ресурсов. Если отрасли сосредоточены на решении в достаточной узких производственных задач, то перед регионом ставятся задачи взаимоувязки развития отраслей, производственной и социальной инфраструктур, согласования экономического и оциального развития, комплексного решения накопившихся проблем.
Основой внутриреспубликанских экономических районов являются
территориально-хозяйственные комплексы. (ТХК), образующиеся в процессе социально-экономического развития. ТХК представляет собой совокупность предприятий и сооружений на определенной территории, экономически связанных между собой использованием общерегиональных природных и экономических условий и ресурсов. Важнейшим критерием выделения внутриреспубликанских ТХК является наличие общей системы производственной и социальной инфраструктур.
Факторами, обеспечивающими формирование территориальной структуры экономики, являются минерально-сырьевые, топливно-энергетические, водные, лесные, земельные, трудовые ресурсы, экономический и научнотехнический потенциалы, производственная и социальная инфраструктур система расселения.
Регионы существенно различаются по естественным и социальноэкономическим предпосылкам, ресурсам и условиям дл развития различных отраслей и производств. Комбинация условий и ресурсов развития произ-
Часть I. Теория
Глава 4. Основные хозяйственные комплексы Республики Беларусь 4.7. Региональные комплексы
Меню |
Назад Вперёд |
водительных сил индивидуальна для каждого региона и практически неповторима. Поэтому отдельный регион характеризуется своеобразной эконом ческой структурой и занимает определенное место во внутриреспубликанском разделении труда.
Природные, экономические, социальные и другие особенности производственной деятельности на определенной территории оказывают влияние на структуру, направления, темп масштабы и пропорции развития хозяйства
иформируют территориальную структуру экономики страны в целом.
ВБеларуси в качестве внутриреспубликанских регионов в ступают области и г. Минск, которые существенно различают как по уровню социальноэкономического развития, так и по структуре хозяйства. Сложившееся административно-террито-риальное деление республики на шесть областей не изменялось с 1961 г. В результате в каждой из них сформировался свой ТХК, наиболее полно соответствующий местным природным условиям и ресурсам, градостроительным возможностям развития отдельных населенных пунктов, наличию трудовых ресурсов, потребностям населения.
Рассмотрение областей и г. Минска в качестве внутриреспубликанских регионов оправдано как с социально-экономической, так и с политической точки зрения. Область является оптимальной единицей социальноэкономического пространства страны, в границах которой на современном этапе развития административно-территориального деления Республики Беларусь органы власти могут наилучшим образом осуществлять эффективное управление своей территорией, оказывая постоянное регулирующее воздействие на ход решения экономических, социальных и иных задач с учетом региональной специфики. Именно на этом уровне реализуются значительная часть процессов общественного воспроизводства, кооперации и специализации труда, решаются социальные проблемы.
О роли и месте внутриреспубликанских регионов в экономике страны можно судить по их удельному весу в территории, численности населения,
Часть I. Теория
Глава 4. Основные хозяйственные комплексы Республики Беларусь 4.7. Региональные комплексы
Меню |
Назад Вперёд |
а также по важнейшим показателям социально-экономического развития (табл. 4.42).
В Республике Беларусь наиболее крупными по территории являются Гомельская, Минская и Витебская области, площадь которых составляет соответственно 40,4, 40,2 (вместе с Минском) и 40,1 тыс. км2, в то время как Брестской области - 32,8, Могилевской - 29,1 и Гродненской - 25,1 тыс. км2. Демографическая ситуация в отдельных регионах является одним из основных факторов, обусловливающих особенности Их социальноэкономического развития.
Основой экономического потенциала регионов является промышленность, уровень развития которой, структура и специализация сложились в результате территориального разделения труда, наличия городских поселений и их транспортного положения.