Часть I. Теория

Глава 6. Экономическая роль и социально-экономическая политика белорусского государства

Меню	Назад Вперёд

Глава 6

Экономическая роль и социально-экономическая политика белорусского государства

6.1.Роль государства в рыночной экономике. Прямые и косвенные методы экономического регулирования.

6.2.Особенность социально-экономической модели РБ

6.3.Социальная политика Республики Беларусь

Часть I. Теория

Глава 6. Экономическая роль и социально-экономическая политика белорусского государства 6.1. Роль государства в рыночной экономике. Прямые и косвенные

методы экономического регулирования.

Меню	Назад Вперёд

6.1.Роль государства в рыночной экономике. Прямые и косвенные методы экономического регулирования.

Преимущества рыночной экономики:

1)способствует эффективному распределению ресурсов в максимальном приближении их к общественным потребностям;

2)диктует применение наиболее эффективных методов использования ресурсов и создает условия для разработки и внедрения новых, более эффективных технологий;

3)усиливает ответственность за своевременное и качественное принятие хозяйственных решений и за результаты хозяйствования.

Недостатки рыночной экономики:

1)неспособность рыночной экономики самостоятельно обеспечить оптимальное функционирование экономики с общественной точки зрения;

2)тенденция к угасанию конкуренции - главного контрольного и двигательного механизма рыночной экономики. Конкуренция безжалостна к субъектам рыночной экономики, и прежде всего к представителям малого и среднего бизнеса, поэтому они постоянно стремятся высвободиться из ограничительных пут конкуренции: прибегают к слиянию фирм, вступают в сговоры

идругие объединения, что ослабляет конкуренцию.

3)неравномерное распределение денежных доходов;

4)неспособность учета всех выгод и издержек, связанных с производством и потреблением определенных товаров и услуг; речь идет о таких товарах, которые приносят выгоду не индивидуальным потребителям, а обществу в целом: народное образование, наука и культура, автомагистралестроение

ит.д.;

Часть I. Теория

Глава 6. Экономическая роль и социально-экономическая политика белорусского государства 6.1. Роль государства в рыночной экономике. Прямые и косвенные

методы экономического регулирования.

Меню	Назад Вперёд

5)несовершенный механизм обеспечения занятости населения, удержания уровня цен: проблемы безработицы, и инфляции постоянно сопутствуют функционированию и развитию рыночной системы;

6)полное равнодушие рыночной системы к проблемам малоимущих и слабозащищенных слоев населения;

7)неспособность обеспечить стратегические направления развития в области науки, техники, технологии; стимулируя эффективное коммерческое освоение уже имеющихся научных достижений, рыночная система не в состоянии обеспечить их развитие;

8)неспособность к глубоким структурным преобразованиям экономи-

ки;

9) рынок не обеспечивает рациональных подходов к природопользованию, охране окружающей среды.

Решение перечисленных проблем в условиях рыночной экономики требует активного государственного вмешательства. Государство заботится о функционировании рыночного хозяйства, создает равные условия всем субъектам хозяйствования, определяет правила их экономического поведения, защищает их интересы, реализует возможность проявления наиболее эффективных сторон рыночного механизма и устраняет его негативные последствия.

Государственное регулирование экономики - это целенаправленная деятельность государства в лице соответствующих законодательных, исполнительных и контро-лирующих органов, которые посредством системы раз личных форм и методов обеспечивают достижение поставленной цели и решение важнейших экономических и социальных задач соответствующего этапа развития экономики, регламентируют хозяйственные отношения в обществе.

Цель государственного регулирования экономики - государство в рыночной экономике обеспечивает благополучие нации в целом, охрану ее ин-

Часть I. Теория

Глава 6. Экономическая роль и социально-экономическая политика белорусского государства 6.1. Роль государства в рыночной экономике. Прямые и косвенные

методы экономического регулирования.

Меню	Назад Вперёд

тересов, стабильность и укрепление экономического строя внутри страны и за рубежом.

В условиях рыночных отношений и переходного к рынку периода в системе государственного регулирования экономики используются самые разнообразные формы и методы.

Все меры государственного регулирования экономики направлены на то, чтобы ориентировать макроэкономическое развитие и поведение, в микроэкономике в направлении выбранного варианта движения, обеспечивающего достижение поставленных целей и задач.

По форме участия государства в регулировании экономики и методам его влияния на хозяйственную деятельность выделяют административнораспорядительные и экономические методы, а также прямые и косвенные.

Административно-распорядительные методы базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и предупреждения. Они носят обязательный характер и оформляются в виде законодательных актов, распоряжений, постановлений и т.д. К ним можно отнести распределение централизованных инвестиций или иных контролируемых государством ресурсов, лицензирование отдельных видов деятельности, квотирование экспорта, импорта и т.д.

Административно-распорядительные методы государственного регулирования эффективны в сфере контроля над монопольными рынками, в области экологии, в разработке национальной системы стандартизации и сертификации, в определении и поддержании необходимых параметров жизни населения. В развитых странах с рыночной экономикой применение административно-распорядительных методов ограничено, но в критических ситуациях (военные действия, кризисные явления в экономике, стихийные бедствия) их роль возрастает.

Экономические методы регулирования воздействуют на интересы объектов регулирования косвенно: через хозяйственное законодательство, финансовую, денежную, кредитную систему. При этом прямое принуждение или

Часть I. Теория

Глава 6. Экономическая роль и социально-экономическая политика белорусского государства 6.1. Роль государства в рыночной экономике. Прямые и косвенные

методы экономического регулирования.

Меню	Назад Вперёд

поощрение отсут-ствует. Объект регулирования свободен в выборе вариантов действия, но подчиняется и не противоречит действующему законодательству.

С помощью экономических методов государство влияет на соотношение спроса и предложения на денежном и финансовом рынках, воздействует в желаемом направлении на деятельность хозяйствующих субъектов, обеспечивает социальную и макроэкономическую стабилизацию в целом, влияет на структуру платежного баланса страны, стимулирует экспорт товаров, услуг, капитала, регулирует валютный курс и пр. Экономические методы регулирования реализуются в основном через финансово-кредитную систему (инвестиции, субсидии, дотации, кредиты, налоги, амортизация, цены и т.д.).

Прямые методы воздействуют на субъект непосредственно, например, через приказ, распоряжение или прямое финансирование (централизованные инвестиции), финансовую поддержку (дотации) и т.д.; косвенные - опосредованно, например, через налоги, кредитование.

Прямые и административно-распорядительные чаще используются в управлении предприятиями государственной и коммунальной форм собственности. К предприятиям же негосударственных форм собственности применяются в основном косвенные и экономические методы регулирования. Все перечисленные методы тесно взаимосвязаны между собой и взаимодополняют друг друга.

Особая роль как инструменту государственного регулирования экономики принадлежит амортизации и ускоренной амортизации.

Через амортизацию переносится стоимость средств труда (по мере их физического и морального износа) на производимый продукт, в последующем эта часть стоимости, используется для возмещения изношенных средств труда. Через норму амортизации государство активно влияет на структуру основных фондов, стимулирует внедрение новой техники на пред-

Часть I. Теория

Глава 6. Экономическая роль и социально-экономическая политика белорусского государства 6.1. Роль государства в рыночной экономике. Прямые и косвенные

методы экономического регулирования.

Меню	Назад Вперёд

приятиях, что ведет к улучшению качества продукции, уменьшению ее цены, повышению конкурентоспособности.

Ускорение обновления основного капитала обеспечивает ускоренная амортизация, суть которой заключается в отрыве физического процесса изнашивания машин, оборудования, зданий и сооружений от калькулируемого в издержках производ-ства переноса стоимости вещественных носителей основного капитала на производимые товары и услуги. Изменяя ставки и порядок амортизационного списания, государственные регулирующие органы определяют часть чистой прибыли, которая может быть освобождена от налогов путем включения в издержки производства и затем перечислена в амортизационный фонд для финансирования в дальнейшем новых капиталовложений.

Ускоренное амортизационное списание основного капитала в современных условиях является главным средством стимулирования накопления, структурных изменений в экономике и важным инструментом воздействия на хозяйственный цикл, занятость и НИОКР. их результатов, а также для финансирования природоохранных мероприятий. В Республике Беларусь также применяется ускоренная амортизация как средство ускорения обновления основного капитала предприятий, с 1993 г. введен ”Порядок применения ускоренной амортизации активной части основных фондов”.

Важнейшим инструментом государственного регулирования экономики является государственный заказ, позволяющий активно влиять на экономику, воздействовать на спрос, оживлять и расширять производство. На основе госзаказа осуществляются закупки продукции для жизнеобеспечения страны, ее безопасности, реализации региональных, республиканских и межгосударственных целевых программ, развития регионов.

Поставки и закупки товаров проводятся в целях:

-выполнения обязательств по поставкам товаров в соответствии с заключенными Республикой Беларусь договорами;

-выполнения целевых программ, в которых участвует республика;

Часть I. Теория

Глава 6. Экономическая роль и социально-экономическая политика белорусского государства 6.1. Роль государства в рыночной экономике. Прямые и косвенные

методы экономического регулирования.

Меню	Назад Вперёд

-создания и поддержания государственных материальных резервов;

-поддержания необходимого уровня обороноспособности и государственной безопасности;

-ликвидации последствий на ЧАЭС;

-государственной поддержки устойчивого функционирования топливно-энергетического, жилищно-коммунального и агропромышленного комплексов, транспорта, связи, образования, здравоохранения, культуры и социального обеспечения;

-проведения геологоразведочных работ и природоохранных меропри-

ятий;

-удовлетворения нужд государственного управления.

Заказы на поставку товаров для государственных нужд размещаются на конкурсной основе.

В качестве мер стимулирования поставщиков товаров для государственных нужд могут использоваться:

-кредиты на льготных условиях;

-льготы по налогам и другим платежам в бюджет;

-целевые дотации и субсидии;

-приоритетное обеспечение централизованно регулируемыми материальными ресурсами;

-другие льготы.

Важное место в системе государственного регулирования занимает стандартизация: она устанавливает нормы, правила и характеристики в целях защиты интересов потребителей и государства. Тем самым обеспечиваются безопасность про-дукции, работ, услуг, их качество в соответствии с доступным уровнем развития науки и техники, а также единство измерений и экономия ресурсов.

Для подтверждения соответствия продукции, услуг и других объектов установленным требованиям проводится сертификация - обязательная и добровольная. Гигиенический сертификат требуется на производство (ввоз)

Часть I. Теория

Глава 6. Экономическая роль и социально-экономическая политика белорусского государства 6.1. Роль государства в рыночной экономике. Прямые и косвенные

методы экономического регулирования.

Меню	Назад Вперёд

отдельных видов продукции и услуги. Как правило, это продукция и услуги, касающиеся здоровья человека.

Для отличия производимых сходных товаров и услуг различных производителей используются товарные знаки. Товарные знаки регистрируются, после чего на имя юридического или физического лица выдается свидетельство, удостоверяющее исключительное право владельца в отношении данного товара или услуги. Право на товарные знаки охраняется законом.

Разновидностью мер по регулированию внешнеэкономической деятельности, устанавливаемых государственными и международными органами, является квотирование - ограничение производства, экспорта и импорта отдельных товаров и ус-луг в натуральном или стоимостном выражении, вводимое на определенный срок по странам или группам стран.

В системе мер государственного регулирования экономики можно выделить четыре относительно самостоятельные, но в то же время тесно увязанные между собой направления (формы):

-планирование, программирование и прогнозирование;

-финансово-кредитное регулирование;

-антимонопольное регулирование;

-дерегулирование экономики.

Важнейшими являются планирование, прогнозирование и программирование.

Планирование - это процесс принятия управленческого решения, основанный на обработке исходной информации и включающий выбор и научную постановку целей, определение средств и путей их достижения посредством сравнительной оценки альтернативных вариантов и выбора наиболее приемлемого из них в ожидаемых условиях развития. Общегосударственное планирование направлено на увязку всех факторов производства и сбалансированность натурально-вещественных и финансово-стоимостных потоков, обеспечение рационального и эффективного использования ресурсов для

Часть I. Теория

Глава 6. Экономическая роль и социально-экономическая политика белорусского государства 6.1. Роль государства в рыночной экономике. Прямые и косвенные

методы экономического регулирования.

Меню	Назад Вперёд

достижения поставленных целей и задач, что находит отражение в соответствующем плановом документе (плане).

По форме проявления и содержанию планирование бывает директивным, индикативным, стратегическим.

По периоду действия выделяют долгосрочные планы (10 и более лет), среднесрочные (как правило, 5 лет) и текущие (годовые). На практике используются все три вида планов, что обеспечивает преемственность планирования и возможность достижения целей, равноудаленных по времени.

Прогнозирование - это процесс разработки прогноза, построенный на вероятностном, научно обоснованном суждении о перспективах развития объекта, а также об альтернативных путях их достижения. Социальноэкономическое прогнозирование является способом предвидения, представления о будущем, которое обусловлено закономерностями общественного развития и действием разнообразных и равнонаправленных факторов в прогнозируемом периоде.

Программирование призвано обеспечить решение важнейших проблем развития национальной экономики, региональных, межотраслевых, отраслевых, научно-технических, социальных, экологических и других проблем. Оно должно обеспечить комплексный подход и целенаправленное распределение ресурсов для решения выделенной проблемы и достижения поставленной цели. Программы могут разрабатываться на любом уровне управленческой иерархии, носить директивный или индикативный характер, охватывать долгосрочный, среднесрочный и краткосрочный периоды.

Особое место в системе государственного регулирования отводится финансово-кредитной системе, которая активно воздействует на социальноэкономические процессы и обеспечивает движение экономики в заданном планом, прогнозом или программой направлении. Система воздействует через налоги, рациональное сочетание безвозмездного финансирования с кредитованием различных процессов и явлений, дифференцированные проценты за кредит, цены, всевозможные финансовые и налоговые льготы. В

Часть I. Теория

Глава 6. Экономическая роль и социально-экономическая политика белорусского государства 6.1. Роль государства в рыночной экономике. Прямые и косвенные

методы экономического регулирования.

Меню	Назад Вперёд

финансово-кредитной системе выделяют: бюджетно-налоговое, кредитноденежное регулирование и цены.

Бюджетно-налоговое регулирование представляет совокупность средств, направлений и мероприятий, аккумулирующих и наиболее рационально, по приоритетам распределяющих финансовые ресурсы с целью обеспечения макроэкономической стабилизации и экономического роста.

Бюджетное регулирование является центральным звеном в системе финансового регулирования экономики. С помощью бюджета государство сосредоточивает в своих руках, распределяет и перераспределяет между отраслями, секторами народного хозяйства и административно-территориальными единицами финансовые ресурсы, необходимые для централизованного руководства (регулирования) социальноэкономическимипроцессами в республике. Изъятие и распределение денежных средств в народном хозяйстве должно и может осуществляться через бюджет таким образом, чтобы побуждать предприятия и организации к рациональному использованию ма-териальных, трудовых, природных ресурсов, находящихся в их владении.

Налоговые регуляторы - это различные виды налоговых платежей, их структура, объекты обложения и субъекты платежей, источники налогов, ставки, льготы, санкции, сроки взыскания, способы взыскания.

Кредитно-денежное регулирование осуществляется в финансовой сфере и реальном секторе экономики. В условиях становления рыночных отношений кредитно-денежная система Республики Беларусь подверглась коренному реформированию. Это коснулось как институционной структуры банковской системы, так и содержания кредитно-денежного регулирования, денежной и кредитной политики. На сегодняшний день в качестве инструментов регулирования используются традиционные, широко применяемые в рыночной экономике регуляторы и административные меры воздействия. Наиболее острыми проблемами кредитно-денежного регулирования в республике остаются: строгое дозирование эмиссионных кредитов Националь-

Часть I. Теория

Глава 6. Экономическая роль и социально-экономическая политика белорусского государства 6.1. Роль государства в рыночной экономике. Прямые и косвенные

методы экономического регулирования.

Меню	Назад Вперёд

ного банка, рост денежного предложения, укрепление и стабилизация обменного курса рубля, нейтрализация инфляционного влияния его девальвации в экономике, условия кредитования в целом и льготное кредитование.

Неизменным регулятором общественного производства являются цены. Цены формируют структуру национальной экономики, ее важнейшие пропорции, регулируют деятельность хозяйствующих субъектов. В руках государства они служат инструментом регулирования различных экономических и социальных процессов. Через цены ограничивается монополистическая деятельность, регулируется и контролируется выпуск социально значимых товаров и услуг. Сегодняшняя ценовая политика Республики Беларусь ориентирована на общепринятую в мировой практике стратегию ценообразования. Она должна содействовать ускорению структурной перестройки экономики, внедрению рыночных механизмов, ликвидации элементов бесхозяйственности, устранению с рынка неконкурентоспособных товаропроизводителей. Важнейшим средством решения этих задач являются либерализация цен и государственный контроль над ними.

Частью системы государственного регулирования в условиях рыночных отношений является антимонопольное регулирование. Начало антимонопольному регулированию в Республике Беларусь, вставшей на путь построения социально ори-ентированной модели рыночной экономики, было положено в 1992 г. с принятием первого в истории республики Закона ”О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции”. Основные направления антимонопольного регулирования в республике: противодействие монополистической деятельности, формирование и развитие конкурентных отношений, регулирование отношений, защищающих права потребителей.

Дерегулирование как мера государственного регулирования экономики должно обеспечивать баланс между государственным регулированием и полномочиями рыночной системы, поддерживать предпринимательство и формировать рыночную инфраструктуру. Главной формой дерегулирования яв-

Часть I. Теория

Глава 6. Экономическая роль и социально-экономическая политика белорусского государства 6.1. Роль государства в рыночной экономике. Прямые и косвенные

методы экономического регулирования.

Меню	Назад Вперёд

ляется разгосударствление, включающее приватизацию, либерализацию цен

ирынков, демонополизацию.

Всистеме государственного регулирования применяются и другие меры государственного вмешательства государства. Однако все используемые формы, методы, инструменты, как правило не являются новыми: они широко использовались в планово-директивных и в рыночных моделях экономики. Принципиальное их отличие заключается в особенностях формирования, формах проявления и совокупном воздействии. В процессе формирования системы государственного регулирования экономики Республики Беларусь поиск новых подходов должен вестись именно в этих направлениях.

Часть I. Теория

Глава 6. Экономическая роль и социально-экономическая политика белорусского государства 6.2. Особенность социально-экономической модели РБ

Меню	Назад Вперёд

6.2.Особенность социально-экономической модели РБ

Социально-ориентированная рыночная экономика - это высокоэффективная экономика с развитым предпринимательством и рыночной инфраструктурой, действенным государственным регулированием распределения доходов, заинтересовывающим предпринимателей в расширении и совершенствовании производства, а наемных работников - в высокопроизводительном труде. Она гарантирует высокий уровень благосостояния добросовестно работающим членам общества, достойное социальное обеспечение - нетрудоспособным, престарелым, инвалидам, женщинам, находящимся в отпусках по уходу за детьми, эффективную охрану жизни, здоровья, прав и свобод - всем гражданам.

Социально ориентированная рыночная экономика базируется на принципах конституционных гарантий личных прав и свобод граждан, свободы предпринимательства и добросовестной конкуренции, выбора профессии и места работы, равенства всех форм собственности, гарантии ее неприкосновенности и использования в интересах личности и общества, обеспечения взаимоувязки благосостояния работника и результатов его труда, социальной защиты нетрудоспособных и других социально уязвимых слоев населения, социального партнерства между государством, профсоюзами и союзами предпринимателей.

Эти базовые принципы белорусской модели показывают, что наша страна отвергает крайности и либерализма, и огосударствленной экономики, выбирает свой путь построения будущей экономической системы с сильным государством, эффективным рыночным механизмом и его социальной ориентацией.

Социальная ориентация рыночной экономики предполагает смягчение

Часть I. Теория

Глава 6. Экономическая роль и социально-экономическая политика белорусского государства 6.2. Особенность социально-экономической модели РБ

Меню	Назад Вперёд

таких черт модели чистого рыночного хозяйства, как эксплуатация чужого труда, безработица, социальная дифференциация и др. Она осуществляется посредством Конституции и всей системы законов демократического правового государства, четкого определения его функций.

Роль государства в управлении экономикой при переходе к рынку не снижается, а во многих отношениях возрастает, в том числе как политического руководителя переходных к рынку процессов; гаранта социальной защищенности малоимущих слоев общества; защищенности общества от коррупции, криминальной среды; своеобразного арбитра в обеспечении политической устойчивости общества и др.

Создавая условия для формирования и развития рыночной экономики, государство в своей экономической политике стремится к достижению таких принципиальных целей, как рост благосостояния народа, финансирование базовых социальных услуг и инфраструктуры, финансовая и ценовая стабильность, высокая степень занятости, благоприятная для жизни окружающая среда.

Весьма важно, что модель социально ориентированной рыночной экономики базируется на новых принципах и механизмах взаимодействия компонентов социальной и экономической эффективности. Приоритетное место в ней отводится социальным целям. Среди них: качество и продолжительность жизни населения, защита и улучшение среды обитания людей; социальные гарантии и социальная справедливость; сохранение и умножение культурных и духовно-нравственных ценностей с учетом традиций и национальных особенностей страны. Нельзя противопоставлять социальные цели и экономическую эффективность, так как социальные расходы - не безвозвратные затраты, а общественно необходимые вложения в человеческий капитал, в высшей степени эффективные как в социальном, так и в экономическом смысле.

Достижение большего социального равенства и социальной справедливости также необходимо рассматривать не только как политический прин-

Часть I. Теория

Глава 6. Экономическая роль и социально-экономическая политика белорусского государства 6.2. Особенность социально-экономической модели РБ

Меню	Назад Вперёд

цип, желательный сам по себе, но и как фактор, способствующий повышению экономической эффективности.

Эти основные концептуальные характеристики перспективной модели экономики Беларуси как рыночной (смешанной) экономической системы социально ориентированного типа наполняются реальным жизненным содержанием в ходе реализации стратегических и тактических программ социально-экономического развития страны. Уже сегодня она служит инструментом:

-научно обоснованного отражения экономической и социальной реальности, перспектив ее преобразований;

-формирования эффективной структуры экономики и системы управления, включая механизмы принятия и реализации прогнозных и программных решений в области социально-экономического развития;

-образования и профессиональной подготовки кадров управленцев и специалистов народного хозяйства, т.е. инструментом выработки целенаправленной на перспективу экономической политики, опережающего создания благоприятных условий (предпосылок) для успешного усвоения нашей экономической системой социально ориентированных рыночных качеств.

Одна из особенностей белорусской модели - сильная роль государства, т.е. значительно большая чем в других странах ”глубина его погружения” в протекающие социально-экономические процессы.

В процессе формирования социально ориентированной модели экономики Республики Беларусь в условиях переходного к ней периода необходимо было:

-создать условия для ускоренного формирования и развития честного сектора экономики в республике;

-при достаточно высоком удельном весе государственного сектора экономики обеспечить его безболезненное функционирование в рыночной среде;

Часть I. Теория

Глава 6. Экономическая роль и социально-экономическая политика белорусского государства 6.2. Особенность социально-экономической модели РБ

Меню	Назад Вперёд

-сохранить значительную роль государства и как регулятора построения соответствующей модели экономики, и как субъекта хозяйствования;

-сочетать рыночный механизм регулирования с вмешательством государства в социально-экономические процессы.

Рассматривая особенности белорусской модели переходных процессов

вэкономике в рамках названного выше научного направления выделим следующие основные особенности Республики Беларусь.

Во-первых, такой особенностью является серьезная (можно сказать, чрезвычайная) экологическая озабоченность. Она объективно обусловлена катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Во-вторых, особенностью белорусской модели следует назвать социально-щадящий характер реформирования и развития.

В-третьих, особенностью белорусской модели нужно признать ее ин- теллектуально-инновационную основу. Хотя эта особенность была осозна-на и признана не сразу, ее значимость со временем становится все сильнее.

В-четвертых, еще одной особенностью модели преобразований в Республике Беларусь является их последовательность и постепенность.

В-пятых, особенностью белорусской модели перехода и развития можно считать учет менталитета и ценностных приверженностей населения.

Эта особенность означает сохранение исторических и социальнокультурных основ, на которых сформировалось и держится социальноэкономическое ядро нашего общества. Такими основами признаны:

-общинные, коллективистские начала;

-развитое чувство социальной справедливости;

-толерантность и неспешность;

-трудовые ценностные ориентиры;

-приемлемость многообразия народов и их культур;

-ориентация на сочетание материального и духовного начал и благ,

-развитое чувство ответственности за судьбы отечества.

Часть I. Теория

Глава 6. Экономическая роль и социально-экономическая политика белорусского государства 6.2. Особенность социально-экономической модели РБ

Меню	Назад Вперёд

В-шестых, смешанность формируемой экономической системы -еще одна наша особенность. При этом под смешанностью понимают современную обусловленность сочетания, совмещения в экономике страны двух разных форм хозяйства - рыночной (прибыльной) и нерыночной (неориентированной на прибыльность), а также двух механизмов регулирования - рыночного и государственного.

В-седьмых, еще одной исторически обусловленной особенностью белорусской модели развития следует назвать приверженность социальной справедливости, особенно в социально-трудовых отношениях. Здесь социальная справедливость ассоциируется с адекватностью, с эквивалентностью и, соответственно, противоречит неадекватности, угнетению, а тем более грабежу в прямой и косвенной формах проявления.

В-восьмых, особенностью белорусской модели (так уж сложилось после распада СССР) приходится назвать принцип опоры на собственные силы.

Этапы социально-экономического развития в направлении ПМЭ. Первый этап (2001-2005 гг.) - создание необходимых условий для воз-

обновления устойчивого экономического развития, повышения уровня жизни народа на основе роста эффективности реального сектора экономики. На этом этапе предусматривается решить следующие задачи: завершить создание необходимой законодательно-нормативной базы реформирования экономики и эффективного функционирования субъектов хозяйствования; приступить к широкомасштабному реформированию и реструктуризации крупных и средних предприятий; осуществить санацию, перепрофилирование и закрытие бесперспективных предприятий и производств с одновременной реализацией мер по обеспечению занятости и преодолению структурной безработицы; улучшить финансирование оздоровления предприятий и организаций на основе мер государственного макроэкономического регулирования и более полного использования рыночных механизмов хозяйствования.

Второй этап (до 2010 г.). Основной целью этапа является создание макроэкономических условий для стабильного социально-экономического и

Часть I. Теория

Глава 6. Экономическая роль и социально-экономическая политика белорусского государства 6.2. Особенность социально-экономической модели РБ

Меню	Назад Вперёд

экологического развития, повышение уровня жизни народа на основе роста эффективности и конкурентоспособности национальной экономики. На этом этапе должно быть завершено создание законодательно-правовой базы устойчивого развития, заложены основы для формирования новой модели белорусской экономики, обеспечивающей эффективное воспроизводство благ и услуг, обладающей потенциалом долгосрочного динамичного роста и позволяющей решать задачи стабильного повышения благосостояния народа, модернизации производственного аппарата, обеспечения безопасности страны, что потребует усиления экономической функции государства в построении основ рыночной экономики. Будет обеспечен переход к активной структурной перестройке и модернизации экономики. Приоритетными направлениями должны стать - технологическое перевооружение производства на базе внедрения наукоемких ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий, стимулирование внутренних и внешних инвестиций, государственная поддержка малого предпринимательства, укрепление и развитие материально-технической базы отраслей и сфер, обеспечивающих совершенствование человеческого потенциала и развитие научно-инновационной деятельности.

Третий этап (2011-2020 гг.). Целью этого периода является гармонизация взаимоотношений общества и природы на основе развития хозяйственной деятельности в пределах воспроизводственных возможностей биосферы и перенесения акцента в приоритетах человеческих ценностей с материально-ве-щественных на духовно-нравственные. На этом этапе будет формироваться постиндустриальное информационное общество с новым технологическим базисом, обеспечивающим переход к ресурсосберегающему типу воспроизводства, а экономическое развитие - обеспечиваться за счет функционирования зрелых институтов рыночной экономики, углубления структурных преобразований, расширения частного бизнеса, широкого внедрения достижений науки и техники, создания экологически чистых производств, ускорения интеграционных процессов со странами ближнего

Часть I. Теория

Глава 6. Экономическая роль и социально-экономическая политика белорусского государства 6.2. Особенность социально-экономической модели РБ

Меню	Назад Вперёд

и дальнего зарубежья, сбалансированного развития территорий. Совершенствование социальных процессов должно базироваться на принципах зрелой демократии и гражданского общества.