4 Управление финансами в рф и направления его совершенствования.

В соответствии с классификацией финансовых отношений по их сферам выделяют три основные группы, которые и принимаются в качестве объектов управления: Финансы предприятий, учреждений и организаций; Страховые отношения; Государственные финансы. Под субъектами управления понимаются организационные структуры, которые осуществляют управление, а именно: - финансовые службы предприятий, учреждений и организаций; - страховые органы; - финансовые органы и налоговые инспекции. Совокупность организационных структур, осуществляющих управление финансами, называется финансовым аппаратом. Стратегическое управление - заключается в определении финансовых ресурсов на перспективу, установлении объема финансовых ресурсов на реализацию целевых программ. Оперативное управление – совокупность мер, разрабатываемых на основе оперативного анализа складывающейся финансовой ситуации и направляемых на получение максимального эффекта при минимуме затрат от перераспределения финансовых ресурсов. Общее управление системой финансов осуществляют высшие органы власти и управления: 1. Президент РФ (администрация Президента) – регламентирует деятельность финансовой системы, подписывает Федеральный Закон о бюджете, имеет право на вето на финансовое законодательство, принятое Федеральным Собранием; 2. Федеральное Собрание РФ, состоящее из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы, - устанавливает налоги, сборы, неналоговые платежи, утверждает федеральный бюджет, принимает финансовое законодательство (Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ и другие); 3. Правительство РФ – формирует федеральный бюджет, выступает как единый центр управления финансами. Центральным органом осуществляющим реализацию финансовой политики является Министерство финансов РФ. Оно обеспечивает единство финансовой, кредитно-денежной и валютной политики в РФ, координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти. В настоящее время в аппарат Министерства финансов РФ входят следующие структурные подразделения: 1. Бюджетный департамент, основными функциями которого является разработка бюджетной политики, составление федерального бюджетного плана, разработка консолидированного бюджетного плана РФ, бюджетное регулирование; 2. Главное управление Федерального казначейства, которое организует и осуществляет кассовое исполнение федерального бюджета, а также контроль за поступлением и расходованием средств по счетам казначейства в банках, регулирует отношения между федеральным бюджетом РФ и внебюджетными фондами, составляет отчетность об исполнении федерального бюджетного плана; 3. Департамент налоговых реформ; 4. Департамент ценных бумаг и финансового рынка; 5. Департамент иностранных кредитов и внешнего долга; 6. отраслевые департаменты (оборонного комплекса, строительства и строительной индустрии, пищевой промышленности, охраны природы и др); 7. Департамент валютно-экономического регулирования. Для контроля за исполнением финансового законодательства создан специальный контрольный орган – Счетная палата РФ. Основными задачами счетной палаты является:1) организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета, бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам и целевому назначению; 2) определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности; 3) финансовая экспертиза проектов федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета; 4) регулярное предоставление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.