Тема 16. Конституционные основы федеративного устройства России

Дайте ответы на контрольные вопросы

1. Одинаково ли правовое положение краев и областей?

1. Вправе ли муниципальное образование одного субъекта федерации принять решение о переходе в состав другого субъекта федерации? Вправе ли Российская Федерация вывести закрытое административно-территориальное образование из состава территории конкретного субъекта федерации?

2. Что объединяет и что различает автономную область и автономные округа?

3. Как соотносятся законы Российской Федерации и ее субъектов по юридической силе?

4. Часть 2 ст. 77 Конституции рф говорит о единой системе исполнительной власти в Российской Федерации. Что означает эта конституционная формула?

5. Письменно соотнесите между собой следующие категории: федерация - федерализм - территория; автономия - государственное устройство - унитаризм; право на самоопределение - суверенитет - народовластие; децентрализация - федерация - местное самоуправление.

6. Найдите и законспектируйте любую журнальную статью по федеративной проблематике

7. Каково соотношение территориальной организации государства и организации государственного аппарата?

8. Можно ли говорить о суверенитете субъектов федерации?

9. Статья 61 Конституции Республики Татарстан гласит: «Республика Татарстан ‑ суверенное государство, субъект международного права, ассоциированное с Российской Федерацией - Россией на основе Договора о взаимном делегировании полномочий и предметов ведения». Дайте собственную правовую оценку данного предписания. Что означает термин «ассоциированное государство»?

Вариант 16.

1. Конституционные принципы федеративного устройства России.

2.Конституционное регулирование порядка разграничения полномочий между Российской Федерацией и субъектами в ее составе

3.Решения и правовые положения Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам основ федеративного устройства России.

Нормативные правовые акты

Федеральный конституционный закон «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. № 6-ФКЗ (в ред. 31.10.2005) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 52 (часть I). Ст. 4916.

Федеральный договор от 31 марта 1992г. // Федеративный договор: Документы. Комментарий. 1994.

Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 2. Ст. 2.

Литература

Витрук Н.В. Конституционный принцип «верности федерации» в практике Конституционного Суда Российской Федерации // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2003. № 3.*

Карапетян Л.М. Федеративное устройство российского государства. - М., 2001.*

Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: итоги становления и перспективы развития. – М., 2004.*

Конституционное право Российской Федерации: учебник/под общ. ред. Н.В. Витрука. М. : Норма : ИНФРА-М, 2010.-656с.*

Ливеровский А.А. Актуальные проблемы федеративного устройства России. - СПб. 2002.

Сафонов В.Е. Федерализм в государственном строе России: конституционно-правовые аспекты. - Саратов., 2004.*

Умнова П.А. Конституционные основы современного российского федерализма. - М., 2000.*

Задача 1.

Пять областей ‑ Свердловская, Челябинская, Курганская, Оренбургская и Пермская ‑ приняли решение об объединении в один крупный субъект ‑ Уральский край. В Свердловской и Челябинской областях это решение было принято на заседаниях их законодательных органов, в Курганской и Оренбургской - оформлено указами губернаторов, а в Пермской - решением областного референдума. Причем на территории Коми-Пермяцкого автономного округа, входящего в состав Пермской области, референдум не проводился из-за отрицательного отношения губернатора и окружной Думы к идее объединения.

Предусмотрена ли Конституцией РФ возможность затеянного объединения? Если да, то, в каком порядке должно осуществляться подобное объединение? Составьте поэтапный план данного объединения, включающий решение всех необходимых конституционно-правовых вопросов.

Задача 2.

Народным Хуралом ‑ Парламентом Республики Калмыкия ‑ был издан Закон о выборах депутатов Хурала, предусматривающий необходимость сбора подписей в поддержку кандидата в депутаты в количестве не менее 4% от числа избирателей соответствующего избирательного округа. Президент РФ обратился в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности этого положения. Выступая в Конституционном Суде, представитель Президента Республики Калмыкия заявил, что республиканский парламент действовал в конституционных рамках, так как Конституция РФ предусматривает право субъектов федерации самостоятельно устанавливать и формировать систему республиканских органов государственной власти.

Какова ваша оценка данной ситуации? Когда подобный случай имел место в практике Конституционного Суда РФ? Какое решение по вышеописанному делу должен принять Конституционный Суд?