Тема 22. Конституционный статус Федерального Собрания Российской Федерации

Дайте ответы на контрольные вопросы

1. Чьи интересы представляют (должны представлять) палаты Федерального Собрания с учетом разных способов их формирования?

2. Статьи 97 (ч. 2), 98 (ч. 1) Конституции РФ говорят о членах Совета Федерации, а п. 9 Заключительных и переходных положений ‑ о депутатах Совета Федерации. Это противоречие внутри конституционного текста?

3. В чем выражается постоянный характер работы палат (ч. 1 ст. 99 Конституции РФ)?

4. В чем вы видите смысл формулы: «Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат» (ч. 3 ст. 99 Конституции РФ)?

5. Как решается вопрос преемственности в палатах Федерального Собрания при смене депутатского корпуса (отдельных депутатов)?

6. Как соотносятся законодательная и представительная функции палат Федерального Собрания?

7. Сформулируйте критерии определения профессиональной и эффективной деятельности палат Федерального Собрания. Должны быть подобные критерии для представительной и исполнительной власти едиными или нет?

8. Перечислите распорядительные полномочия палат Федерального Собрания. В чем смысл и содержание функции распорядительствования?

9. Могут ли депутаты Госдумы и члены Совета Федерации на своем совместном заседании обсудить состояние дел в сельском хозяйстве и принять по данному вопросу совместное постановление?

10. Госдуму вправе распустить Президент РФ, а кто вправе распустить Совет Федерации в случае парламентского кризиса, вызванного недееспособностью этой палаты?

11. Каков характер отношений палат Федерального Собрания и Счетной палаты?

12. Вправе ли избиратели отзывать депутатов Госдумы? А членов Совета Федерации?

Вариант 22.

1. Структура и порядок формирования Федерального Собрания Российской Федерации. Парламентский контроль деятельности Правительства РФ,

2. Характеристика постановлений и регламентов палат Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Решения и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам статуса членов и депутатов палат Федерального Собрания Российской Федерации.

Нормативные правовые акты

Федеральный закон «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» от 27 декабря 2005г. № 196-ФЗ (в ред. 28.12.2010) // Собрание законодательства РФ. 2010. № l. Ст. 16.

Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 18.05.2005 г. № 51 – ФЗ (ред. 20.10.2011 г.) // Российская газета. 21.10.2011 г.

Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» от 5 августа 2000 г. № 113-ФЗ (в ред. 17.10.2011). // Собрание законодательства РФ. 2011. № 43. Ст. 5961.

Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания» от 8 мая 1994г. № 3-ФЗ (в ред. 21.11.2011) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 48. Ст. 6730.

Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30 января 2002г. (в ред. 25.12.2011) // Российская газета. 28.12.2011 г

Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 января 1998г. (в ред. 14.01.2011) // Российская газета. 15.01.2011 г

Литература

Булаков О.Н. Двухпалатный парламент Российской Федерации. - СПб., 2003*.

Булаков О.Н. Парламентское право в Российской Федерации. – М., 2004*

Гранкин И.В. Парламент России. 2-е изд. - М., 2001.*

Конституционное право Российской Федерации: учебник/под общ. ред. Н.В. Витрука. М.: Норма : ИНФРА-М, 2010.-656с.*

Коврякова Е.В. Парламентский контроль: зарубежный опыт и российская практика. - М., 2005*.

Нудненко Л.А. Конституционное право России. Учебник для бакалавриата. Гриф УМО. М., Юрайт. 2011.

Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт / Под ред. С.А. Авакьяна. - М., 2003.

Парламентское право России / Под ред. Т.Я. Хабриевой. - М., 2003.

Совет Федерации: эволюция статуса и функций / Отв ред. Л.В. Смирнагин. - М., 2003.

Современный парламент: Теория, мировой опыт, российская практика / Под ред. О.Н. Булакова. - М., 2005.

Задача 1.

«Пресс-секретарь Президента России С. Ястржембский назвал "противоречащими здравому смыслу" попытки ряда депутатов Госдумы организовать постановление нижней палаты относительно стокгольмских разоруженческих инициатив президента Бориса Ельцина. Он напомнил, что "вопросы, связанные с определением состава, структуры, численности Вооруженных Сил России, а также местами их дислокации, относятся исключительно к компетенции Президента России"» (Против здравого смысла // Рос. газ. 1997. 19 дек.).

Проанализируйте приведенное газетное сообщение. Действительно, вправе ли Госдума принимать постановления по вопросам обороны и внешней политики?

Задача 2.

Депутат Государственной Думы А.А. Петров был вызван к следователю прокуратуры в качестве свидетеля по делу Грачнева А.С., занимавшего должность главы районной администрации, где находился округ Петрова. Грачневу вменялись в вину злоупотребления должностным положением, получение взяток и ряд других нарушений, в том числе и нецелевое использование средств, выделявшихся для обеспечения работы приемной депутата Петрова. Следователь предложил Петрову дать показания о некоторых обстоятельствах, связанных с расходованием этих средств и существенных для расследуемого дела. Против допроса Петрова категорически возражает обвиняемый.

Обязан и вправе ли депутат дать показания по делу в качестве?