7. Государственный надзор за страховой деятельностью.

Цель государственного надзора за страховой деятельностью – соблюдение требования законодательства РФ о страховании, защита законных прав страхователей, страховщиков, иных заинтересованных лиц и государства.

Государственный надзор за страховой деятельностью на территории Российской Федерации осуществляется Федеральной службой страхового надзора (ФССН) Министерства финансов РФ. В марте 2011 г. Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев подписал указ об упразднении ФССН и присоединении ее к Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР), это слияние окончательно фактически завершится к концу 2011 г.

Основными функциями ФССН являлись (практически все они перешли к ФСФР):

• выдача лицензий на осуществление страховой деятельности;

• ведение единого Государственного реестра страховщиков и их объединений;

• ведение реестра страховых брокеров;

• установление по согласованию с профильными министерствами и ведомствами РФ плана счетов и правил бухгалтерского учета, показателей и форм учета страховых операций и отчетности, установление сроков публикации годовых балансов и счетов прибылей (убытков) страховщиков;

• контроль за обоснованностью страховых тарифов и обеспечением платежеспособности страховщиков, установление правил формирования и размещения страховых резервов;

• разработка нормативных и методических документов по вопросам страховой деятельности в рамках компетенции;

• обобщение страховой практики, представление предложений по совершенствованию законодательства РФ о страховании.

Лицензия является основным документом, подтверждающим право страховщика на проведение страховой деятельности. Лицензия выдается на проведение конкретных видов страховой деятельности. Для осуществления своих функций ФССН наделялось правом:

а) на получение необходимой для выполнения функций информации от страховщиков, предприятий, учреждений, граждан;

б) проведение проверок соблюдения страховщиками законодательства Российской Федерации;

в) ограничение действия лицензий страховщиков, нарушающих законодательство РФ;

г) обращение в арбитражный суд с иском о ликвидации страховщиков.

Предписание федерального органа и его территориальных органов (инспекций) представляет собой письменное распоряжение, обязывающее страховщика в установленный срок устранить выявленные нарушения.

Наиболее существенными основаниями для дачи предписания являются:

1. осуществление страховой деятельности на территории или по видам страхования, не предусмотренным лицензией и приложением к ней, осуществление видов деятельности, запрещенных Законом Российской Федерации «Об организации страхового дела в РФ», либо невыполнение страховщиком обязанностей, предусмотренных этим Законом;

2. нарушение установленного порядка формирования и размещения страховых резервов, несоблюдение страховых резервов, несоблюдение страховщиком нормативного размера соотношения между активами и обязательствами;

3. необоснованное снижение размеров страховых тарифов;

4. непредставление бухгалтерской и статистической отчетности и прочей отчетности, а также документов по требованию ФСФР либо представление указанной отчетности с нарушением установленных сроков или порядка предоставления;

5. несообщение в месячный срок в ФСФР об изменениях и дополнениях, внесенных в учредительные документы, правила страхования и структуру тарифных ставок, о местонахождении (адресе) страховщика.

При невыполнении в установленный срок предписания ФСФР вправе ограничить или приостановить действие лицензии страховщика до устранения им выявленных нарушений либо принять решение об отзыве лицензии.

Отзыв лицензии означает запрет на осуществление страховой деятельности, за исключением выполнения обязательств, принятых по действующим договорам страхования. В этом случае средства страховых резервов могут быть использованы страховщиком только для выполнения обязательств по договорам страхования. Об отзыве лицензии страховщик обязан в письменном виде уведомить страхователей.