Глава 14

СИСТЕМА УГОЛОВНОЙ РЕГИСТРАЦИИ

1. Общая характеристика системы уголовной регистрации

Эффективность раскрытия, расследования и пре­дупреждения преступлений во многом зависит от информационного обеспечения деятельности органов следствия и дознания. Важнейшим хранителем и источником поступления фактических данных являют­ся централизованные учеты, коллекции и картотеки органов внутрен­них дел РФ, объединенные в научно разработанную систему уголов­ной регистрации. Правоохранительные органы используют также вспо­могательные учеты, ведомственные массивы и регистрационно-спра-вочные документации.

203

Разделы и блоки системы уголовной регистрации хотя и отличают­ся по содержанию, но представляют целевое единство и действуют на основе следующих правил:

1) учеты формируются либо из объектов-оригиналов (пули, гильзы, фальшивые денежные знаки и т.п.), либо из описаний объектов (алфа­витные карточки, регистрация признаков способов совершения пре­ступления и т.п.), либо из фото-, видео-, фоноизображений (отраже­ний);

2) независимо от назначения учетов все они являются разновидно­стями информационно-поисковых систем (ИПС);

3) информация сосредоточена в учетах, и запросы на ее поиск под­вергаются специальной терминологической обработке с помощью ин­формационно-текстового языка;

4) нормальное функционирование информационно-поисковых сис­тем обеспечивается единством терминов и понятий, применяемых в информационных массивах (банках данных);

5) запросы составляются с использованием всей информации, с тем чтобы максимально сузить зону поиска данных;

6) классификация учетов осуществляется по различным основаниям. Важнейшими из них являются:

а) основная функция учета;

б) содержание сосредоточенных в учете сведений;

в) способы обработки и получения информации;

г) место сосредоточения (хранения) учетной информации.

В соответствии с этими критериями все виды учетов, входящих в систему уголовной регистрации, формируются в информационных центрах (ИЦ) МВД, ГУВД, УВД по территориальному (регионально­му) принципу и объединяются затем в Главном Информационном Цен­тре (ГИЦ) МВД РФ как Федеральные.

Накапливаемая, обрабатываемая и систематизируемая оператив­но-справочная, криминалистическая и розыскная информация в сово­купности, в целом, в соответствии с международными правилами и традициями именуется как криминальная.

Накопление, обработка и выдача криминальной информации в ГИЦ МВД РФ осуществляется в Федеральном банке криминальной инфор­мации (ФБКИ), а в ИЦ субъектов Федерации в Региональном банке криминальной информации (РБКИ).

Все централизованные учеты криминальной информации классифи­цируются по функциональным и объектовым признакам.

По функциональным признакам все разновидности учетов, аккуму­лирующих криминальную информацию, дифференцируются на три группы:

204

1) оперативно-справочные учеты, основная функция кото­рых состоит в проверке наличия установочных сведений об объекте и его местонахождении на момент запроса;

2) криминалистические учеты, основная функция которых за­ключается в диагностировании и идентификации различных объектов по их индивидуальным приметам и другим признакам, в ситуациях, когда их установочные данные неизвестны или скрываются;

3) розыскные учеты выполняют функцию сравнения (сопостав­ления) установочных данных объектов розыска с аналогичными или сходными описаниями.

Формирование учетов криминальной информации памбъектовому признаку дифференцирует их также на три группы.

В соответствии с объектовой классификацией каждый из выделен­ных ранее по функциональному основанию учетов имеют следующую внутреннюю дифференциацию:

1. Оперативно-справочные учеты подразделяются на:

а) учеты лиц: пофамильный учет; дактилоскопический учет; учет иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших преступле­ния (правонарушения);

б) учеты преступлений и правонарушений: преступления с участи­ем иностранцев; административные правонарушения иностранцев; до­рожно-транспортные происшествия с участием иностранцев.

2. Криминалистические учеты подразделяются на:

а) учеты лиц (антропо-физиологические, социально-психологиче­ские и криминальные портреты): особо опасных преступников; без ве­сти пропавших, неизвестных больных и детей; неопознанных трупов;

б) учет преступлений (обстоятельства и способы совершения) с «окраской»: межрегиональная направленность; международная направ­ленность; профессионализм и организованность исполнения; особая жестокость; серийность; в отношении детей; в отношении государст­венных деятелей, депутатов; в отношении сотрудников правоохрани­тельных органов.

3. Розыскные учеты подразделяются на:

а) учет лиц: объявленных в федеральный розыск; объявленных в местный розыск;

б) учеты похищенных и изъятых предметов: утраченного и выяв­ленного нарезного огнестрельного оружия; похищенного и бесхозного автотранспорта; предметов культурных ценностей (антиквариата); но­мерных вещей и документов общегосударственного обращения.

Наряду с централизованными оперативно-справочными, розыскны­ми и криминалистическими учетами, сосредоточенными в ГИЦ и ИЦ системы МВД, в экспертно-криминалистических подразделениях (ЭКП) МВД, ГУВД и УВД регионов и в экспертно-криминалистиче-

205

ском центре (ЭКЦ) МВД РФ созданы, постоянно совершенствуются и функционируют следующие региональные и федеральные коллекции и картотеки:

1) коллекции пуль, гильз и патронов со следами оружия, изъятых с мест преступлений (пулегильзотеки);

2) картотеки поддельных денежных знаков и ценных бумаг;

3) картотеки поддельных документов, изготовленных полиграфиче­ским способом;

4. Фонотеки голоса и речи лиц, представляющих оперативный ин­терес.

Все перечисленные виды централизованных учетов, коллекций и картотек представляют основу информационного обеспечения деятель­ности правоохранительных органов.

Главный информационный центр и Экспертно-криминалистический центр МВД РФ, их подразделения на местах в установленном порядке обеспечивают уголовно-правовой, следственно-криминалистической, оперативно-справочной, оперативно-розыскной и иной информацией правоохранительные органы России, государств Содружества, стран Балтии и Грузии, а также Национальное Центральное Бюро Интерпола в РФ. По специальным соглашениям информация федеральных учетов может предоставляться международным полицейским организациям.