1.2.2. Особенности разрешения индивидуальных трудовых

споров в общем порядке

Под общим порядком понимается сложный единый порядок разрешения трудового спора, предусматривающий три стадии (этапа) его разрешения, непосредственно связанных друг с другом (доюрисдикционную, досудебную и судебную).

Каждая из названных стадий характеризуется наличием самостоятельных процедурных, процессуальных правоотношений, регулируемых нормами трудового и гражданского процессуального законодательства. Процессуальные отношения, последовательно сменяющие друг друга, в своей совокупности и составляют единый процесс, предусмотренный нормами ТК РФ и ГПК РФ.

Единство процесса проявляется в возможном переходе из одной стадии в другую. Разрешение трудового спора на одной из них вовсе не означает отсутствие взаимосвязи с другой, последующей стадией разрешения трудового спора. Это, в свою очередь, позволяет осуществлять защиту субъективных трудовых прав работников с использованием средств как досудебной, так и судебной защиты.

Доюрисдикционная стадия разрешения индивидуальных трудовых споров характеризуется попыткой проведения спорящими сторонами непосредственных переговоров (самостоятельно или с участием своих представителей) в целях достижения взаимоприемлемого решения в отсутствие уполномоченного органа трудовой юстиции. Доюрисдикционная стадия разрешения индивидуального трудового спора в соответствии с ч. 2 ст. 385 ТК РФ предшествует юрисдикционным формам защиты трудовых прав (с участием соответствующего юрисдикционного органа - КТС или суда).

Досудебная стадия разрешения трудового спора последует после доюрисдикционной стадии в случае, когда стороны не урегулировали разногласия в процессе непосредственных переговоров. На этом этапе КТС рассматривает существо разногласия (предмет спора), оценивает доказательства по делу и выносит решение, имеющее обязательную силу для исполнения его сторонами. Моментом начала досудебной стадии является дата обращения работника в КТС с соответствующим заявлением о восстановлении нарушенного, по его мнению, права.

Далеко не всегда работником используется досудебная стадия разрешения индивидуального трудового спора. Однако это не дает основания утверждать, что единого процесса разрешения трудовых споров не существует. Досудебная стадия является альтернативной (необязательной), и возможность ее использования зависит от желания работника, его намерений. При этом, если спор переносится на досудебную стадию (на рассмотрение в КТС), возможность его перехода в судебную стадию разрешения предусмотрена законом. В этом случае досудебная и судебная стадии представляют собой единый процесс, состоящий из взаимосвязанных этапов.

Судебная стадия разрешения индивидуального трудового спора наступает в следующих случаях:

- работник обращается с исковым заявлением в суд за защитой своих прав, минуя КТС;

- работник переносит рассмотрение трудового спора в суд в случае, если он не рассмотрен КТС в десятидневный срок;

- работник, работодатель или профессиональный союз, защищающий интересы работника, обращаются в суд, когда они не согласны с решением КТС;

- прокурор обращается в суд с соответствующим заявлением, если решение КТС не соответствует законам или иным нормативным правовым актам.

Процесс разрешения индивидуальных трудовых споров характеризуется следующими особенностями.

Во-первых, порядок разрешения индивидуальных трудовых споров регламентирован нормами как трудового, так и гражданского процессуального права.

Во-вторых, разрешение индивидуальных трудовых споров осуществляют специализированные органы трудовой юстиции, к которым относятся: КТС, судебные органы и органы, условно именуемые органами административной юстиции <*>.

--------------------------------

<*> В данной работе не рассматриваются особенности разрешения трудовых споров отдельных категорий работников, а также индивидуальных служебных споров.

В-третьих, к особенностям разрешения индивидуальных трудовых споров следует отнести участие в процессе урегулирования разногласий профсоюзов, иных представителей работников (в т.ч. выборных представительных органов). Это характерно для любых видов индивидуальных трудовых споров и любых стадий их разрешения.

Процесс разрешения индивидуальных трудовых споров закреплен не только в ТК РФ, но и в ряде других федеральных законов. К таким законам в первую очередь следует отнести ГПК РФ, который в отличие от ТК РФ достаточно жестко регламентирует процесс судебного разбирательства. Федеральными законами для отдельных категорий работников может устанавливаться специальный (особый) порядок разрешения индивидуальных трудовых споров.

Таким образом, процессуальные нормы, регулирующие порядок разрешения индивидуальных трудовых споров, находятся в правовых актах различных отраслей права: трудового, гражданского процессуального. При этом нормы трудового права предусматривают доюрисдикционную стадию урегулирования разногласий, устанавливают досудебный порядок рассмотрения трудовых дел, порядок обращения в судебные органы, а также некоторые другие вопросы судебной защиты трудовых прав. Нормы гражданского процессуального права регулируют правоотношения, складывающиеся в процессе рассмотрения трудовых дел и разрешения индивидуальных трудовых споров в судебных органах. Следует отметить, что далеко не всегда нормы, предусмотренные трудовым и гражданским процессуальным законодательством, устанавливающим особенности разрешения индивидуальных трудовых споров, в полной мере согласуются между собой, что на практике вызывает негативные правовые последствия. Иногда в законодательстве встречаются пробелы, противоречия, которые в ряде случаев создают затруднения при разрешении трудовых споров <*>.

--------------------------------

<*> Зачастую устранение противоречий между различными отраслями права, регулирующими, например, передачу спора из КТС на разрешение суда общей юрисдикции, а также недостатков правового регулирования процедуры рассмотрения трудовых дел КТС и судами осуществляется в ходе формирования судебной практики, что, на наш взгляд, не является решением проблемы реформирования законодательства. Устранение выявленных недостатков должно осуществляться на уровне государственных органов законодательной власти.

Наряду с этим, процедура рассмотрения заявлений комиссиями по трудовым спорам предусмотрена также локальными нормативными актами. Например, положение о порядке разрешения трудовых споров в КТС, как правило, содержит порядок формирования и деятельности комиссии, а также порядок разрешения трудовых споров <**>. Это обусловлено особенностями закрепления в ТК РФ правил формирования КТС и установления процедуры разрешения ими индивидуальных трудовых споров. Трудовой кодекс РФ содержит лишь рамочные нормы, позволяющие организации самостоятельно регламентировать правила формирования КТС, определять особенности регистрации поступивших заявлений, устанавливать порядок подготовки к рассмотрению трудовых дел и т.д.

--------------------------------

<**> В отличие от правил КЗоТ РФ, согласно которым положение о порядке разрешения трудовых споров в КТС подлежало утверждению решением трудового коллектива и действовало в пределах конкретной организации, ТК РФ не предусматривает порядок его принятия (утверждения).

Не являются нормативными правовыми актами, но обязательны для применения судами постановления Пленумов Верховного Суда СССР и РСФСР (Российской Федерации). Такие акты заслуживают большого внимания, поскольку содержат не только отдельные разъяснения, но и определенные требования к процедуре рассмотрения гражданских дел, в т.ч. вытекающих из трудовых отношений.

Например, ряд постановлений Пленума Верховного Суда РФ, в частности Постановления от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"; от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации"; от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" <*>, несут регулятивную нагрузку, восполняя пробелы и устраняя противоречия, иные недостатки нормативных правовых актов. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.11.2003 N 17 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел по трудовым спорам с участием акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ" <**> разъясняет правила подсудности и подведомственности трудовых споров об оспаривании руководителями организаций, членами коллегиальных исполнительных органов организаций (генеральными директорами акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ и т.п.), а также членами советов директоров (наблюдательных советов) организаций, заключившими с данными организациями трудовые договоры, решений уполномоченных органов организаций либо собственников имущества организаций или уполномоченных собственников лиц (органов) об освобождении их от занимаемых должностей. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.1995 N 9 "О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по применению Гражданского процессуального кодекса РСФСР" (в ред. от 19.12.2003) содержит разъяснения по ряду процессуальных действий, совершаемых в ходе рассмотрения гражданских дел, в т.ч. вытекающих из трудовых отношений. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса РФ" <***> содержит положения, разъясняющие порядок применения норм ГПК РФ. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" <****> комментирует требования, предъявляемые ГПК РФ к судебному решению.

--------------------------------

<*> РГ. N 80. 2005. 19 апр.

<**> РГ. N 244. 2003. 2 дек.

<***> ВС РФ. 2003. N 3.

<****> РГ. N 260(3374). 2003. 26 дек.

Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров условно классифицируется следующим образом:

- общий порядок, состоящий из трех взаимосвязанных стадий: доюрисдикционной, досудебной и судебной;

- непосредственно судебный порядок;

- особый порядок разрешения индивидуального трудового спора, особенности которого устанавливаются законодательством РФ.