3.3. Развитие предпринимательства

Создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса.

В целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, формирования конкурентной среды, развития инфраструктуры поддержки, расширения налогооблагаемой базы, решения вопросов занятости Решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 04.10.2010 № С31-3 утверждена городская программа «Поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Новочебоксарске на 2007-2011 годы». С 01.01.2010 г. вступила в действие Республиканская программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на 2010-2020 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.03.2009 г. № 105. Кроме того, приняты нормативные правовые акты, направленные на оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.09.2007 г. № 234 «Об утверждении Порядка предоставления грантов начинающим субъектам малого бизнеса» государственную поддержку в форме грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и средств, поступивших из федерального бюджета. Начинающим субъектом малого предпринимательства в целях реализации настоящего Порядка признается коммерческая организация или индивидуальный предприниматель, соответствующие условиям, определенным законодательством Российской Федерации в сфере развития малого предпринимательства, с даты регистрации которых в качестве коммерческой организации или индивидуального предпринимателя на момент обращения за поддержкой прошло не более одного календарного года. В первую очередь планируется поддержать проекты, направленные на:

насыщение рынка качественными и доступными по цене товарами и услугами в сельской местности;

оказание услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

организация производства сельскохозяйственной продукции, продуктов питания, промышленной продукции, товаров и услуг;

развитие инновационных направлений бизнеса;

развитие народных художественных промыслов, ремесел и производства сувенирной продукции.

Всего планируется организовать участие субъектов малого предпринимательства в конкурсе для получения грантов не менее 28 предпринимателей по следующим бизнес-планам «Ремонт и пошив одежды», «Ремонт и пошив обуви», «Создание автомобильной мастерской», «Изготовление мебели», «Пошив детской одежды», «Оказание консалтинговых услуг», «Обслуживание кофе-машин и автоматов для реализации бахил», таким образом привлечь гранты из республиканского бюджета Чувашской Республики на сумму 1,8 млн. рублей.

Также, указанным постановлением установлен порядок предоставления на конкурсной основе грантов муниципальным образованиям для поддержки муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и средств, поступивших в республиканский бюджет Чувашской Республики из федерального бюджета. При рассмотрении конкурсных заявок оценивается:

1) качество конкурсных материалов:

ожидаемый эффект от реализации мероприятий муниципальных программ - количественные и качественные экономические и социальные выгоды для муниципального образования;

степень проработки календарного плана реализации мероприятий муниципальных программ;

наличие обоснованной сметы расходов на проведение мероприятий муниципальных программ;

информационная поддержка и освещение в средствах массовой информации хода реализации муниципальных программ;

2) опыт практической реализации мероприятий по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании;

3) доля финансирования муниципальных программ за счет средств бюджета муниципального образования (соотношение запрашиваемой суммы гранта и общей величины расходов на реализацию мероприятий муниципальных программ).

Чувашская Республика ежегодно, начиная с 2005 года участвует в конкурсах для получения федеральных субсидий на реализацию мероприятий Республиканской программы развития малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике.

В 2010 году в соответствии с протоколами заседаний Конкурсной комиссии по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления в 2010 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации Чувашской Республике от 23.04.2010 г., 28.05.2010 г. на реализацию мероприятий Республиканской программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на 2010-2020 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 марта 2009 г. № 105 выделяются средства из федерального бюджета в размере 122 243,8 тыс. рублей.

Из них на поддержку мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в г. Новочебоксарске будут направлены средства в размере 55,0 млн. рублей, в том числе 20,0 млн. рублей за счет средств федерального бюджета, 34,8 млн. рублей за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

В настоящее время подписано Соглашение между Министерством экономического развития Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на государственную поддержку начинающим малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства на сумму 77820,0 млн.рублей, соглашение на сумму 44423,8 находится в работе.

Разработаны и утверждены постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.04.2006 г. № 100 «О мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»:

1) Порядок возмещения части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по уплате процентных ставок по кредитам (займам), полученным в кредитных организациях и потребительских кооперативах, потребительских кооперативов, в том числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов по уплате процентных ставок по кредитам, полученным в кредитных организациях:

Настоящий Порядок определяет основные правила финансирования за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, а также за счет средств, поступивших в республиканский бюджет Чувашской Республики из федерального бюджета (далее - бюджетные средства), расходов на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по уплате процентных ставок по кредитам (займам), полученным в кредитных организациях и потребительских кооперативах, потребительских кооперативов, в том числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов по уплате процентных ставок по кредитам, полученным в кредитных организациях.

Потребительским кооперативам субсидии на выплату процентов предоставляются по кредитам, привлеченным в кредитных организациях с целью предоставления займов членам кооперативов, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, для осуществления предпринимательской деятельности.

2) Порядок возмещения части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, потребительских кооперативов, в том числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, связанных с выплатой вознаграждения по выданной банковской гарантии и по заключенному договору поручительства организациям, обеспечивающим исполнение обязательств по кредитным договорам, договорам займа, договорам лизинга.

Настоящий Порядок определяет основные правила финансирования за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, а также за счет средств, поступивших в республиканский бюджет Чувашской Республики из федерального бюджета, расходов на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, потребительских кооперативов, в том числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее - кооперативы), связанных с выплатой вознаграждения по выданной банковской гарантии и по заключенному договору поручительства организациям, обеспечивающим исполнение обязательств по кредитным договорам, договорам займа, договорам лизинга.

Субсидии направляются на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, кооперативов, связанных с выплатой вознаграждения по выданной банковской гарантии и по заключенному договору поручительства организациям, обеспечивающим исполнение обязательств по договорам:

субъектами малого и среднего предпринимательства - с целью осуществления предпринимательской деятельности;

кооперативами - с целью предоставления займов членам кооперативов, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, для осуществления ими предпринимательской деятельности.

3) Порядок возмещения субъектам малого и среднего предпринимательства затрат на участие в региональных, межрегиональных, зарубежных выставках;

Настоящий Порядок устанавливает порядок возмещения за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, а также средств, поступивших в республиканский бюджет Чувашской Республики из федерального бюджета (далее - бюджетные средства), субъектам малого и среднего предпринимательства затрат на участие в региональных, межрегиональных, зарубежных выставках.

Возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства затрат на участие в региональных, межрегиональных, зарубежных выставках за счет бюджетных средств осуществляется в форме субсидий - бюджетных средств, предоставляемых на условиях долевого финансирования целевых расходов.

4) Порядок возмещения части затрат экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с сертификацией произведенной продукции.

Настоящий Порядок устанавливает порядок возмещения за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, а также средств, поступивших в республиканский бюджет Чувашской Республики из федерального бюджета, части затрат экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с сертификацией произведенной продукции.

Под экспортно-ориентированными субъектами малого и среднего предпринимательства понимаются субъекты малого и среднего предпринимательства, производящие и реализующие товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта.

5) Порядок возмещения части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с обучением специалистов в рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

Настоящий Порядок определяет правила возмещения за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, а также средств, поступивших в республиканский бюджет Чувашской Республики из федерального бюджета, субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с обучением специалистов в рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

Возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с обучением специалистов в рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, за счет бюджетных средств осуществляется в форме субсидий - бюджетных средств, предоставляемых на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Разработаны образовательные программы подготовки кадров для малого предпринимательства. Внедрение образовательных программ по основам экономического образования для малого и среднего предпринимательства, обучение на их основе учащихся и студентов методом факультативных занятий (деловые игры, семинары, круглые столы, функционирование школьных и студенческих компаний и другие формы обучения)».

Бизнес-планы для участия в вышеуказанных конкурсах на бесплатной основе разрабатываются Республиканским бизнес-инкубатором по ходатайству администрации г.Новочебоксарска. Разработаны следующие бизнес-планы «Организация столярного и слесарного цехов», «Строительство автомобильной мойки», «Обслуживание программных продуктов 1-С», «Организация подготовительных курсов для старших дошкольников», «Оказание медицинской помощи врачом - оталорингологом», «Прокат велосипедов, роликовых коньков, веломобилей», «Самокатов».

В целях дальнейшей реализации государственной политики в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.11.2009 № 353, в ноябре 2009 года создан Гарантийный фонд Чувашской Республики (далее - Фонд). Для его деятельности за счет средств федерального и республиканского бюджетов выделено 75,0 млн. рублей.

Гарантийный фонд Чувашской Республики предоставляет гарантии (поручительства) при заключении субъектами малого и среднего предпринимательства кредитных (лизинговых) договоров, договоров займа. Поручительство предоставляется заемщикам при наличии у последних залогового обеспечения размером не менее 50% от суммы кредита (лизинга). Поручительством покрывается не более 50% основного долга по кредиту и срочных (плановых) процентов, не обеспеченных представленным залогом. На практике это означает, что воспользовавшись данной услугой, заемщик может рассчитывать на больший объем привлеченных средств, либо избежать возникновения обременения на принадлежащее ему имущество и распоряжаться им по собственной воле. А кредитная организация получает в качестве обеспечения гарантию, причем в натуральном денежном выражении. Сумма поручительства не может превышать 2 млн. рублей для действующих (более года) и начинающих СМП (более 6 месяцев) и не более 1 млн. рублей для стартующих СМП (менее 6 месяцев).

В целях реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики или в муниципальной собственности, арендуемого ими в республике, принят Закон Чувашской Республики «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в собственности Чувашской Республики или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» Данным законом предусмотрена реализация преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики или в муниципальной собственности, при его возмездном отчуждении в размере не менее 5 и не более 10,0 тыс. квадратных метров площади арендуемого имущества, а также устанавливается 5-летний срок рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества при реализации преимущественного права на его приобретение.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики «О порядке расчета годовой арендной платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Чувашской Республики, расположенным на территории Чувашской Республики» на период с 01.07.2009 г. по 30.06.2010 г. установлены понижающие коэффициенты к размеру годовой арендной платы, установленной независимым оценщиком в отчете об оценке арендуемого объекта:

для субъектов малого и среднего предпринимательства – 0,7;

для организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства – 0,8.

Евро Инфо Корреспондентским Центром - Чувашская Республика проводятся индивидуальные консультации для представителей малого и среднего предпринимательства Чувашской Республики, осуществляется поиск деловых партнеров в 50 странах мира и 28 регионах Российской Федерации.

Организационной формой поддержки малого и среднего бизнеса является Координационный совет по поддержке малого и среднего предпринимательства, на заседаниях которого регулярно рассматриваются вопросы по снижению административных барьеров и коррупционности при проведении проверок контрольно-надзорными службами в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства. В целях повышения гласности и прозрачности деятельности, обеспечения эффективного и своевременного реагирования на нарушения действующего законодательства и прав субъектов предпринимательской деятельности, выявления и устранения административных барьеров и ограничений, препятствующих осуществлению предпринимательской деятельности созданы общественные советы по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре Чувашской Республики, Управлении Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Чувашской Республике, Управлении Роспотребнадзора в Чувашской Республике и других органах.

Основные направления поддержки развития малого и среднего бизнеса в г. Новочебоксарске заложены в муниципальной программе "Муниципальная поддержка малого предпринимательства города Новочебоксарск на 2007-2011 годы", в которой предусматривается:

организационное обеспечение эффективной предпринимательской деятельности;

информационно-консультационное обеспечение субъектов малого предпринимательства;

создание системы гарантированного участия субъектов малого предпринимательства в реализации муниципальных заказов.

Таблица 26

Мероприятия по обеспечению эффективной предпринимательской деятельности

Наименование мероприятия	Исполнитель	Источник финансирования	Финансирование, тыс. рублей
			2010	2011	2012	2013-2020
Создание информационной базы о численности малых предприятий и индивидуальных предпринимателях	Администрация г.Новочебоксарска	Бюджет г.Новочебоксарска	20	25	31	350
Сбор предложений по совершенствованию системы взаимодействия между органами местного самоуправления и субъектами малого предпринимательства	Администрация г.Новочебоксарска	Бюджет г.Новочебоксарска	21	26	30	360
Сбор информации о сумме поступающих налогов от субъектов малого предпринимательства	Администрация г.Новочебоксарска совместно с Инспекцией ФНС РФ по г.Новочебоксарску	Бюджет г.Новочебоксарска,	19	25,5	28,4	350

Таблица 27