КИПы (2) / 99.Шарыпово

Комплексный инвестиционный план модернизации
монопрофильного города Шарыпово, Красноярский край	Страница 11 из 97

населения района. За 2009 год в город прибыло 1495 человек, выбыло 1650 человек. Миграционное снижение населения за 209 год составило (-) 155 человек.

Рисунок 2-2 Процентное соотношение половозрастной структуры

На фоне общего снижения среднегодовой численности населения наблюдается снижение числа умерших. В 2009 году число умерших сократилось на 4,9% по сравнению с 2008 годом и составило 580 человек. Общий коэффициент смертности в отчетном году составил 6,2%. Этот показатель ниже по сравнению с показателем предшествующего периода.

Возрастная структура демографического состава населения обладает рядом как положительных, так и отрицательных особенностей. В период с 2000 по 2009 год происходит неуклонное старение населения.

Таблица 2-3 Демографический состав (по возрастному признаку)

на 1 января; в процентах от общей численности постоянного населения

		2000	2005	2006	2007	2008	2009
	Население моложе трудоспособного возраста
Красноярский край		21,2	18,1	17,9	17,5	17,3	17,3
Шарыповский р-н		23,7	20,1	19,8	24,1	18,9	19,2
г. Шарыпово		29,6	19,9	19,7	18,1	17,6	17,4
	Население в трудоспособном возрасте
Красноярский край		61,8	64,8	64,9	63,3	63,2	62,8
Шарыповский р-н		53	59,2	59,3	63,7	60,3	59,5
г. Шарыпово		63,4	68	67,7	70,6	69,9	69,4
	Население старше трудоспособного возраста
Красноярский край		17	17,1	17,2	17,7	17,9	18,3
Шарыповский р-н		23,3	20,7	20,9	12,2	20,8	21,3
г. Шарыпово		7	12,1	12,6	11,3	12,5	13,2

Данные анализа за период с 2000 года по 2009 год говорят об увеличении в два раза доли населения старше трудоспособного возраста и снижении почти в два раза доли населения моложе трудоспособного возраста. Необходимо отметить, что к настоящему моменту доля населения в трудоспособном возрасте в общем составе численности населения составляет

Е222С

Ноябрь 2010

Комплексный инвестиционный план модернизации
монопрофильного города Шарыпово, Красноярский край	Страница 12 из 97

69,4% (за период анализа данный показатель даже увеличился на 6%). Данная динамика обуславливается историческими причинами. Значительное положительное сальдо миграционного прироста по городу в середине 70-х – начале 80-х годов было искусственно достигнуто именно за счет молодежи, съехавшейся в Шарыпово на строительство объектов КАТЭКа. Сейчас же происходит выравнивание со среднероссийским уровнем.

2.2.2.Ситуация на рынке труда

В2009 году численность трудовых ресурсов города Шарыпово составила 21 330 человек. Численность занятых в экономике города составила 16 680 человек. При этом большинство 11 090 человек работают в частном секторе, 3 490 человек заняты в организациях муниципальной формы собственности.

Таблица 2-4 Распределение занятых в экономике по отраслям в 2009 г.

Виды деятельности	человек	процент
Обрабатывающие производства (Д)	910	4,1
Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды	660	3,0
Сельское и лесное хозяйство	70	0,3
Транспорт, связь	1420	6,4
Оптовая и розничная торговля, ремонт
авто и бытовой техники	1550	7,0
Строительство	830	3,7
Финансовая деятельность	300	1,3
Операции с недвижимым имуществом	680	3,1
Образование	1910	8,6
Здравоохранение и соц.услуги	1530	6,9
Государственное управление и
соцобеспечение	1470	6,6
ЖКХ	1206	5,4
Прочие коммунальные и социальные
услуги	1350	6,1
Культура и спорт	200	0,9
ИП и работающие по найму	2594	11,6
ИТОГО занятых в городе	16680	74,9
Горожан, работающих на ГРЭС и "Разрез
Березовский-1"	2450	11,0
Аутсорсинг на ГРЭС и "Разрез Березовский-
1"	650	2,9
Восстановление СШГЭС и другие станции	2500	11,2
ИТОГО во внешних организациях	5600	25,1
ВСЕГО	22280	100

Для города в связи с переоформлением двух крупных предприятий в другие территориальные поселения значительно изменилось соотношение занятых в городе и занятых во внешних организациях. Так в разряд «внешних» для города работников перешли

примерно три тысячи работающих	на ГРЭС и "Разрез Березовский-1". Процедуры
Е222С	Ноябрь 2010

Комплексный инвестиционный план модернизации
монопрофильного города Шарыпово, Красноярский край	Страница 13 из 97

аутстафинга и аутсорсинга снизили численность на основных предприятиях, но эти организации опять имеют офисы на территории своих работодателей и оформлены не в городе. Итого во внешних по отношению к городу предприятиях работает свыше четверти работающих горожан.

Таблица 2-5 Трудовые ресурсы

	2005г.	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.
Среднегодовая численность работающих в
организациях, тыс. чел.	10,907	10,26	10,67	12,18	12,12
Численность не занятых трудовой
деятельностью граждан, тыс. чел.	2,080	1,989	1,704	1,672	1,738
Доля не занятых трудовой деятельностью
граждан в постоянном населении	4,00%	3,88%	3,3%	3,3%	3,4%

Число граждан, занятых в организациях города, в 2009 году составило 12,12 человек. С 2000 по 2005 год численность занятых в организациях города сократилась на 10700 человек. С 2005 года по 2009 год за счет развития малого бизнеса численность занятых в организациях города удалось увеличить на 1300 человек, и в 2010 году еще примерно на 400 человек. Скачкообразное изменение численности работающих в организациях на 5 тыс. человек произошло из-за переоформления ГРЭС в город Сургут (вошло в состав ТГК-4) и «Разрез Березовский-1» в Шарыповский район (по формальному признаку).

Таблица 2-6 Среднегодовая численность населения, работающих в организациях (тысяч человек)

	2000	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Красноярский край	1429,4	1438,6	1427,0	1408,0	1422,5	960,16	949,08	984,21	980,13
Шарыповский р-н	5,2	4,8	7,5	6,5	7,894	7,89	6,70	6,23	6,21
г. Шарыпово	21,6	19,5	14,5	13,3	10,907	10,26	10,64	12,18	12,12

Таблица 2-7 Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости (конец года), тысяч человек

	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Красноярский
край	56,5	68,7	50,0	48,2	38,3	39,4	43,7	н/д
Шарыповский
р-н	0,502	0,576	0,310	0,537	0,478	0,49	0,49	н/д
г. Шарыпово	3,141	2,974	2,080	1,989	1,704	1,672	1,738	0,97

Доля работающих на предприятиях города в численности постоянного населения города, за период с 2000 года до 2009 года уменьшилась с 38,2 до 23,9%, а доля работающих граждан в трудоспособном населении – с 60,4% до 35%. Среднесписочная численность работников организаций в 2009г. составила 12,12 тыс. чел, снижение к уровню 2008 г.-0,5%. Доля иностранной рабочей силы в общей численности занятых в 2009 году составляла 0,30%.

Е222С

Ноябрь 2010

Комплексный инвестиционный план модернизации
монопрофильного города Шарыпово, Красноярский край	Страница 14 из 97

Динамика официальной безработицы за период с 2003 года по 2009 год уменьшилась на 1,4 тыс. человек. В целях содействия трудоустройству населения в городе организованы общественные работы по благоустройству, организовано временное трудоустройство безработных и несовершеннолетних граждан, организуются ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, проводится профессиональное обучение безработных граждан, в том числе по профессиям, заявленным малым бизнесом, оказывается содействие самозанятости безработных граждан, проводится социальная поддержка безработных граждан, реализуются мероприятия ДЦП «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края». В мероприятиях Программы в 2009 году принял участие 1631 житель города.

Таблица 2-8 Распределение рабочей силы по мероприятиям Программы занятости

Наименование мероприятия	Человек
Организация профессионального обучения	191
Организация общественных работ, временное трудоустройство,	1273
стажировка в целях приобретения опыта работы
Организация предпринимательской деятельности (самозанятость)	44
Адресная поддержка при переезде к новому месту постоянной или	123
временной работы

Анализ структуры спроса и предложения показывает, что востребованы следующие специалисты: врачи, программисты, сварщики с высокими разрядами, юристы с высшим образованием, монтажники. Граждане, имеющие рабочие специальности и высокую квалификацию из-за низкой зарплаты в городе вынужденно предпочитают работу вахтовым методом. Высококвалифицированные специалисты других профессий уезжают из города, также выпускники высших учебных заведений в большинстве после окончания учебы остаются в больших городах.

Анализ состава безработных граждан показывает, что доля женщин в общем числе безработных граждан продолжает расти. Банк вакансий по городу состоит в основном из специальностей, подходящих для мужчин. Межрегиональный банк вакансий также предоставляет работу для мужчин с высокой квалификацией, поэтому работники с низкой квалификацией продолжают состоять на учете в центре занятости. Для женщин в городе предлагается работа в основном в сфере торговли и бытового обслуживания с низким уровнем заработной платы.

Анализ рынка труда г.Шарыпово выявил несоответствие спроса и предложения рабочей силы в профессионально-квалификационных аспектах. Потребность в квалифицированной рабочей силе, значительное количество безработных, не востребованных на рынке труда по своим квалификационным данным, увеличение числа граждан, имеющих инвалидность, низкая заработная плата в сфере малого бизнеса - обостряют проблему трудоустройства граждан. Для достижения сбалансированности спроса и предложения на рынке труда необходимо развитие социального партнерства между всеми заинтересованными участниками рынка труда: администрацией города, органами местного самоуправления, органами образования и занятости, работодателями, профсоюзами.

Е222С

Ноябрь 2010

Комплексный инвестиционный план модернизации
монопрофильного города Шарыпово, Красноярский край	Страница 15 из 97

2.2.3.Уровень жизни

В2009 году среднедушевые денежные доходы населения в месяц составили 11381 рублей, увеличившись по сравнению с 2008г, в номинальном выражении на 21%, реально на 9,5%. Основным источников доходов населения является оплата труда, второй по величине доходной статьей являются социальные трансферты, из которых 85% составляют пенсии.

Таблица 2-9 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций (рублей)

	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Красноярский
край	8 673,7	10 502,0	12571,9	15510,0	19166,2	20422,8
Шарыповский
р-н	7 663,0	9 194,0	11545,5	13810,3	16686	17525,3
г. Шарыпово	6 225,3	7 653,0	8729,2	11081,9	12723	15275,80

Рисунок 2-3 Среднемесячная заработная плата работников

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций в 2009 году составила 15275,80 рублей, что на 20% превысил аналогичный показатель 2008 года. В это же время среднее значение данного показателя по краю составило 20422,8 рублей. В целом уровень оплаты труда с 2004 года по 2009 год увеличился в 2,5 раза в фактических величинах, соответствующее значение данного показателя для края составило 2,4. Средний размер назначенных месячных пенсий всех пенсионеров в 2009 году составил 5863 рублей.

Для населения города Шарыпово, в отличие от среднего по краю и населения Шарыповского района, характерен весьма низкий уровень диверсификации источников дохода.

Таблица 2-10 Структура денежных доходов населения (на конец года), %

	Статьи доходов	2007г.	2008г.	2009г.
	Красноярский край	100	100	100
	оплата труда	49,58	50,95	51,51
	социальные трансферты	15,08	15,92	18,75
	Е222С			Ноябрь 2010

	Комплексный инвестиционный план модернизации
	монопрофильного города Шарыпово, Красноярский край					Страница 16 из 97
	другие доходы		35,34		33,12		29,74
	Шарыповский район		100		100		100
	оплата труда		53,42		53,25		51,59
	социальные трансферты		14,67		14,91		17,82
	другие доходы		31,91		31,85		30,59
	г. Шарыпово		100		100		100
	оплата труда		29,3		33,6		33,12
	социальные трансферты		14,58		18,95		20,96
	другие доходы		56,12		47,45		45,93

Анализ структуры денежных доходов по источникам формирования показывает следующее:

∙основную долю в доходах населения занимает не оплата труда, а другие доходы, т.е. доходы от собственности и предпринимательской деятельности. Это свидетельствует о достаточно высоком уровне развития малого бизнеса в муниципальном образовании и о необходимости его учета как одного из основных субъектов экономической деятельности в перспективе;

∙наблюдается небольшое уменьшение доли оплаты труда в доходах населения при увеличении доли социальных трансфертов.

∙наблюдается увеличение доли социальных трансфертов (на 6,4% в в сравнении с 2007 годом). Это объясняется довольно неблагоприятной демографической структурой населения муниципального образования, в составе которого велика доля, как нетрудоспособных граждан, так и социальных иждивенцев.

2.2.4. Выводы по разделу

Изменение организационно-юридических условий для крупных предприятий, ранее зарегистрированных в городе Шарыпово, привело к тому, что свыше четверти горожан работают во внешних, по отношению к городу, организациях.

Основными проблемами для города Шарыпово в сфере демографии и занятости являются:

-дальнейшее снижение численности населения;

-старение населения (повышение среднего возраста);

-дефицит кадров ряда рабочих профессий;

-отток квалифицированных кадров.

Низкий уровень удовлетворенности населения уровнем собственных доходов свидетельствует о том, что экономическая инфраструктура города Шарыпово в части использования трудовых ресурсов не соответствует структуре социальной мотивации населения и является одним из источников социальной депрессии в городе. Депопуляция и старение населения усиливают значимость качества населения — его мобильности, трудовых мотиваций, модернизации образа жизни, повышения уровня образования и улучшения здоровья.

Низкий уровень заработной платы является причиной недостаточности базы налогообложения для бюджета города, не стимулирует развитие малого предпринимательства. Следует ожидать, что реализация инвестиционных проектов модернизации и развития города будет содействовать преодолению этих проблем.

Е222С

Ноябрь 2010

Комплексный инвестиционный план модернизации
монопрофильного города Шарыпово, Красноярский край	Страница 17 из 97

Качественные человеческие ресурсы — основа деятельности и модернизации моногорода. Следует разработать и реализовать комплекс мероприятий и инвестиционных проектов по повышению уровня жизни населения города Шарыпово, тем самым сократив отток молодежи и квалифицированных кадров, сохраняя имеющееся местное население, сокращая естественную убыль и высокую в настоящее время смертность.

2.3. Состояние экономики

2.3.1. Экономическая инфраструктура города и градообразующее предприятие

Экономическая инфраструктура города Шарыпово за период с 2004 до 2009 года претерпела ряд существенных изменений. Общее количество организаций, ведущих хозяйственную деятельность в городе, за период с 2004 по 2009 год изменялось скачкообразно в промежутке от 618 до 591. На конец 2009 года количество юридических лиц, прошедших государственную регистрацию достигло 591 предприятий, в том числе 69 муниципальной формы собственности, из них 45 социальной сферы.

Таблица 2-11 Общие экономические показатели

	2005г.	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.
Число организаций/ хозяйствующих субъектов	516	597	545	591	591
Прибыль организаций/ хозяйствующих
субъектов, млн. рублей	19,3	29	26,9	30,1	108,7
Удельный вес убыточных организаций, в
процентах от общего числа организаций	62,5%	2,5 %	2,8%	1,2%	1,4%
Инвестиции в основной капитал, в
сопоставимых ценах к 2009г., млн. рублей	103,8	112,5	46,5	32,6	142,8

Рисунок 2-4 Распределение организаций по формам собственности

С точки зрения анализа экономической инфраструктуры города на 2009 год по формам собственности, преимущественную долю (66,5%) представляют частные предприятия. Значительно число муниципальных организаций (13,6%), деятельность которых размещена в социальной сфере и в управлении. Также в городе представлены государственная (5,5%) и другие формы собственности. Данное соотношение представляется оптимальным (отсутствует перекос в сторону муниципальной собственности, представлены все формы собственности).

Е222С

Ноябрь 2010

Комплексный инвестиционный план модернизации
монопрофильного города Шарыпово, Красноярский край	Страница 18 из 97

До 2002 года крупное промышленное производство было представлено в городе четырьмя предприятиями – Березовская ГРЭС, ОАО «Разрез Березовский-1», ООО «Пищекомбинат», ОАО «Урюп», также до 2003 года в городе работало несколько крупных строительных организаций. Основная доля валового продукта, производимого в городе, относилась именно к этим предприятиям. Однако после ликвидации ряда строительных предприятий в период с 1997 по 2003 год и перерегистрации в 2002 году Березовской ГРЭС в состав ТГК-4 (в город Сургут), а в 2005 году ОАО «Разрез Березовский-1» в Шарыповский район структура промышленного производства, учитываемая по городу, существенно изменилась.

Рис.2-5. Структура экономики города по объему оборота предприятий; 1 – до переоформления Разреза «Березовский-1» в Шарыповский район, 2 – после оформления Разреза «Березовский-1» в Шарыповский район.

Березовская ГРЭС, и ОАО «Разрез Березовский-1» продолжают свою деятельность, и на этих предприятиях работают преимущественно жители города Шарыпово. С учетом прогнозируемого увеличения инвестиционной активности, объемов производства и численности горожан занятых на Березовской ГРЭС, эти предприятия продолжают быть существенным элементом экономической инфраструктуры города, сохраняется также их градообразующая значимость.

Е222С

Ноябрь 2010

Комплексный инвестиционный план модернизации
монопрофильного города Шарыпово, Красноярский край	Страница 19 из 97

Рис. 2-6. Динамика (факт и прогноз) объемов отгруженной продукции, финансового результата (сальдо прибылей и убытков) и численности занятых на градообразующем предприятии.

Исходя из факта и прогноза динамики объема отгруженной продукции и финансового результата видно, что градообразующее предприятие в период финансового кризиса снизило отгрузку на 7% от объема предыдущего года, но уже в 2010 году объем отгруженной продукции вырос практически вдвое. Сальдо прибылей и убытков, благодаря принятым мерам по экономии ресурсов и внедряемым энергосберегающим технологиям, все годы, включая и период финансового кризиса, сохраняло положительную динамику. Вместе с тем новые технологии позволяют наращивать объемы производства при снижении численности персонала. По прогнозу администрации ГРОП численность занятых на предприятии снизится со 1120 до примерно 920 человек к 2015 году.

2.3.2. Структура инвестиций, инвестиционная активность

Инвестиции в основной капитал в 2009 году составили 162,6 млн. рублей. За 2009 год объем инвестиций в основной капитал увеличился на 42,8 % в сопоставимых ценах за счет реализации на территории г. Шарыпово Региональной адресной программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья». Важный показатель - инвестиции в основной капитал на душу населения - в 2009 году составил 3207,8 рублей.

Анализ структуры инвестиций показывает, что доля внебюджетных инвестиций - собственных средств предприятий, значительно превышает долю бюджетных. Из общего количества инвестиций – 61,93% составляют собственные средства предприятий, и только 20,5% - средства бюджета.

В структуре инвестиций в основной капитал в разрезе источников финансирования в 2009 году наблюдается снижение темпов роста собственных средств организаций, используемых на инвестиционные цели. Их доля в общем объеме инвестиций в основной капитал по организациям составила 61,93%.

Е222С

Ноябрь 2010

Комплексный инвестиционный план модернизации
монопрофильного города Шарыпово, Красноярский край	Страница 20 из 97

В свою очередь, удельный вес привлеченных средств, направленных на инвестиционные цели, увеличился до 30,97%. Привлеченные средства организаций формировались преимущественно за счет средств кредитов банков.

Таблица 2-12 Динамика объема инвестиций в основной капитал

Показатель	2007г.		2008г.		2009г.
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования
По краю всего, тыс. рублей	118002000		184616400		246351100
В том числе по МО, тыс. рублей	311883,0		111199,0		162612,70
Уд вес МО в крае, %	2,89		0,061		0,066
Темп роста к предыдущему году, в сопоставимых ценах
По краю всего, %	110,15		129,19
В том числе по МО, %	171,31		27,26		142,80

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности)

По краю всего, тыс. рублей	98817296	154109866	200702100
В том числе по МО, тыс. рублей	311 883	145833	115971,20
Уд вес МО в крае, %	0,32	0,051	0,071
Темп роста к предыдущему году, в сопоставимых ценах
По краю всего, %
В том числе по МО, %		91,22	77,66

При анализе показателей динамики объема инвестиций в основной капитал по городу Шарыпово не прослеживается четкая тенденция роста объема инвестиций с 2007г, до 2009г. Отчет 2008 года показывает снижение темпов роста к 2007 году на 73,1%, причиной снижения объемов инвестиций в основной капитал стало не подписание объемов работ заказчиками.

Рисунок 2-7 Структура инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности (без градообразующего предприятия, на конец года в %)

Е222С

Ноябрь 2010