Valentey2004_Proceedings1

развитых странах. В значительной степени это объясняется доминирую- щим положением, занимаемым страной в мире, реализацией возможно- стей, которыми обладает богатейшее государство, привлекательное для различного рода ресурсов, в том числе и человеческих. Сложившаяся в США достаточно благополучная демографическая картина – это серьез- ное преимущество, которое будет реализовываться американским обще- ством не только в настоящее время, но и в ближайшие десятилетия.

За последние двадцать лет уровень рождаемости в США вырос, а с 1995 г. страна лидирует по этому показателю среди индустриально развитых государств. Рост рождаемости в последние два десятилетия был отмечен только в трех странах – Дании, Нидерландах и США, в ос- тальных рождаемость снизилась, особенно резко в Испании, Ирландии, Японии. Относительно высокая рождаемость в 90-х годах и начале ны- нешнего десятилетия означает, что через 15-20 лет США смогут обеспе-

чивать потребности своего рынка труда за счет внутренних ресурсов в значительно большей степени, чем страны Западной Европы, которые уже сегодня испытывает серьезные проблемы с кадрами, а падение рож-

даемости в последние два десятилетия грозит дальнейшим осложнением этой проблемы в будущем.

Серьезной проблемой для развитых государств считается сегодня старение населения и, как следствие, рост расходов на пенсионные, со- циальные, медицинские выплаты. В США в ближайшие годы ожидается выход на пенсию десятков миллионов людей, относящихся к поколению так называемых «бэби-бумеров». Но и в плане решения этой проблемы Соединенные Штаты имеют сравнительно больше демографических ре- сурсов. Хотя продолжительность жизни во всем развитом мире растет, в США она пока не столь высока, как в других странах – 74,4 года для мужчин и 80,0 лет для женщин в 2001г.. В результате возрастная струк- тура населения США в начале ХХI века имеет с точки зрения формиро- вания трудовых ресурсов более благоприятный характер, чем в других странах: доля в структуре населения детей до 15 лет, упавшая в послед- нее десятилетие во всех развитых государствах, в США сократилась в наименьшей степени, а доля старших возрастных групп (старше 65 лет) выросла почти в наименьшей степени. Если за показатель старения насе- ления взять отношение численности старшей возрастной группы (65 лет

59

и старше) к численности младшей (до 15 лет), то выяснится, что населе-

ние США постарело за последние десятилетия в наименьшей степени среди всех развитых стран.

Благоприятная демографическая ситуация в США объясняется в значительной мере масштабным притоком иммигрантов. 90-е годы про- шлого столетия стали рекордным десятилетием ХХ века по числу въе- хавших в страну – оно составило около 10 млн. В основной своей массе иммигранты – люди в трудоспособном и детородном возрасте. За счет

этого в структуре населения увеличилась доля младших возрастных групп и вырос показатель рождаемости. Серьезное влияние на уровень рождаемости оказало и то, что в составе иммигрантов почти 2/3 в по-

следнее десятилетие составили выходцы из стран Азии и Латинской Америки, где рождаемость традиционно высока. Разницу в коэффициен- тах можно проиллюстрировать на следующем примере: в 1999-2000 гг. рождаемость на тысячу женщин в возрасте 15-44 лет для коренных аме- риканок составила 62 ребенка, а для иммигранток – 85 детей. (Следует отметить, что и в Европе уровень рождаемости мог бы быть еще ниже, если бы не приток иммигрантов.)

Въезд в страну молодых семей из-за рубежа позволяет в опреде- ленной степени сгладить негативное воздействие, оказываемое на демо- графическую ситуацию развивающимся кризисом американской семьи. В

современном предельно индивидуализированном обществе традиционная семья оказывается неустойчивой, а «нетрадиционные» формы организа- ции домашнего хозяйства, напротив, проявляют высокую жизнеспособ- ность и становятся обычными и нормальными (т.е. соответствующими новым нормам). Динамика структуры американских домашних хозяйств, число которых в 2002 г. в США составило 109,3 млн. («домашнее хозяйст- во» определено как «один или более человек, совместно проживающие»), свидетельствует о том, что на протяжении последних десятилетий прирост числа традиционных семей (« два или более человек, связанные браком, кровным родством или усыновлением») постоянно оказывается ниже при- роста общего числа домашних хозяйств. В результате их доля в структуре домашних хозяйств уменьшается. Особенно резко эта тенденция прояви- лась в 70-е годы, когда общее число домашних хозяйств выросло за деся- тилетие на 27%, семейных же домашних хозяйств – только на 16%, при-

60

чем количество полных семей (т.е. имеющих в своем составе обоих супру- гов) на 10%, а неполных – на 55%. За тот же период число одиноких лю- дей увеличилось на 69%, а количество домашних хозяйств, образованных людьми, не связанными браком, кровным родством или усыновлением выросло более, чем в 1,5 раза. После 1980 г. эти изменения происходят более плавно, однако тенденция остается прежней – темп прироста числа несемейных домашних хозяйств, одиноких людей и неполных семей по-

стоянно превосходит темп прироста суммарного числа домохозяйств в стране. Тем не менее, семейные домашние хозяйства по-прежнему оста- ются преобладающей формой организации частной жизни. В 2002г. они составили 68%, а полные семьи (именно они составляют ядро системы воспроизводства населения и воспроизводства общества в целом) – 52%

всех домохозяйств США На фоне относительно благоприятной демографической ситуации

США могут позволить себе не форсировать принятие нового законода- тельства о семье и рост расходов на социальные программы. Следует отметить, что до последнего времени сохраняется традиционное отста-

вание США от других индустриально развитых государств в области законодательного обеспечения социальных прав семьи, несмотря на то,

что существующие проблемы четко осознаются и широко обсуждаются в стране. Семейной политики в том виде, в котором она существует в Европе, до сих пор нет, хотя пристальное внимание к проблеме, возник- шее в середине 70-х годов, постоянно возрастает.

Сегодня США – единственная страна, не имеющая специального общефедерального законодательства, регулирующего предоставление отпусков по беременности и родам. Первый общенациональный закон, обеспечивающий защиту семьи и ее медицинских нужд, был принят в США только в 1993 году. (Для сравнения: в Германии такой закон был впервые принят в 1878 г., во Франции – в 1928 г., в Дании, Финляндии и Швеции – в 1938 г., а после Второй мировой войны такие законы появи- лись в большинстве государств.)

В настоящее время социальное обеспечение семьи в США в зна- чительной степени зависит от тех льгот, которые предоставляет работо- датель. Как правило, крупные фирмы имеют собственные программы поддержки семьи, включающие в себя предоставление отпусков по се-

61

мейным обстоятельствам, гибкий график рабочего времени, переход на неполный рабочий день, оплату детских дошкольных учреждений и т.п.

Этим в значительной степени объясняется тот факт, что в настоя-

щее время США имеют самый высокий показатель женской занятости среди развитых стран. Соединенные Штаты лидируют и по интенсивно- сти применения труда женщин. В большинстве других стран рост жен-

ской занятости идет преимущественно за счет работающих неполный рабочий день. В США, напротив, рост идет за счет тех, кто трудится на полной ставке, причем увеличивается отнюдь не только число рабо- тающих одиноких матерей, замужние женщины также предпочитают работать полный рабочий день. Из четырех возможных типов занятости семейных пар (работающий муж и неработающая жена; неработающий муж и работающая жена; оба супруга безработны; оба супруга заняты)

только для Соединенных Штатов преобладающей является занятость обоих взрослых членов семьи. В значительной мере это объясняется тем, что работающие на неполной ставке не только имеют значительно худ- шие перспективы карьерного роста и роста доходов, но и лишаются со- циальных гарантий, существующих в той или иной фирме (медицинское и пенсионное страхование, предоставление отпусков по болезни и уходу за детьми и т.п.) А при относительной неразвитости федерального се- мейного законодательства, социальное обеспечение семьи в значитель- ной степени зависит от тех льгот, которые предоставляет работодатель.

Однако так как любое общество заинтересовано в том, чтобы се- мья, даже существенным образом изменившаяся, продолжала выполнять свою основную функцию – воспитание детей, т.е. подготовку новых членов общества и новых участников производственного процесса, аме- риканское правительство также вынуждено разрабатывать программы, нацеленные на то, чтобы при помощи бюджетных, кредитных, налого- вых рычагов помочь гражданам, воспитывающим детей, и минимизиро- вать те негативные явления, которые возникают вследствие слома тра- диционных форм и появившихся кризисных явлений в развитии семьи.

Шахотько Л.П., д.с.н., профессор,

(Отдел демографических исследований и анализа занятости населения ГУ НИИ статистики Минстата Республики Беларусь, Минск, Беларусь)

Демографические угрозы устойчивому развитию Беларуси

62

и пути решения демографических проблем

Население страны – это ее главное богатство, ради блага которого должны развиваться все сферы экономики. Несмотря на очевидность данного положения, это относительно новая парадигма устойчивого раз- вития страны, так как еще в 70-80 годы во главе угла стояло производст- во, а население рассматривалось в основном как источник трудовых ре- сурсов. Переосмысление общественного прогресса привело к тому, что главным богатством, высшей целью и ценностью всего общественного развития был признан Человек. Главным фактором устойчивого разви- тия в XXI веке становится накопление не материальных благ и услуг, а знаний, опыта, умения, здоровья, качества человеческого капитала.

На начало 2004 года численность населения Республики Беларусь составляла 9849,1 тыс. человек. Половозрастная структура населения сложилась под действием войн, миграционных потоков и особенностей воспроизводства населения. В результате половозрастная пирамида име- ет узкое основание из-за малого количества родившихся в 90-е годы, глубокий провал в возрастах 58 –63 года (родившихся в годы войны), и несколько менее глубокий в возрастах 30-40 лет, когда родились их дети.

Заметен существенный перевес численности женщин над численностью мужчин в возрастах старше 70 лет. Это связано как с военными потеря- ми, так и со значительной сверхсмертностью мужского населения.

На протяжении всех послевоенных лет, вплоть до начала 90-х го- дов, численность населения страны постоянно росла. Однако интенсив- ность этого роста начала снижаться уже с начала семидесятых годов. Впервые смертность превысила рождаемость в 1993 году, тогда числен- ность населения составляла 10234,6 тыс. чел. И вот, уже более 10 лет в Республике Беларусь годовая численность умерших превышает числен- ность родившихся и, несмотря на постоянно положительный миграци- онный прирост, население в стране уменьшается. Страна вступила в ка- чественно новый этап своего развития - депопуляцию. Всего за 19932003 годы численность населения страны сократилась на 385,5 тыс. че- ловек. Это больше, чем, например, численность населения Могилева - третьего по величине города в стране.

Депопуляция – это результат динамики снижения рождаемости и роста смертности населения в стране. Количество родившихся с начала 90-х годов и по настоящее время практически постоянно снижается, а количество умерших растет. Суммарный коэффициент рождаемости стабилизировался на крайне низком уровне. В 2003 г. среднее число ро-

63

ждений в расчете на одну женщину репродуктивного возраста составило 1,2 рождений живых детей, в 1990 г. он составлял 1,9. Как известно, для простого воспроизводства населения необходимо, чтобы этот показатель был равен 2,14 ребенка на одну женщину. Следовательно, население республики воспроизводится менее чем на 60%.

Рождаемость в стране характеризуется массовым распространения малодетности (1-2 ребенка), резким снижением рождаемости в возрас- тной группе до 20-ти лет, сближением параметров рождаемости город- ского и сельского населения, ростом внебрачной рождаемости, увеличе- нием возраста вступления в первый брак, откладыванием рождения пер- вого ребенка.

Особенно большую угрозу для благополучного развития населе- ния страны представляет изменение норм детности семьи. Дети в усло-

виях низкого уровня жизни населения становятся главным фактором бедности, а соответственно отказ семьи от рождения детей или ограни- чение их количества являются средством социальной самозащиты насе- ления. У современной молодежи сложились очень низкие установки на количество детей в семье. По опросам студенческой молодежи в г. Мин- ске в октябре 2004 г. даже идеальное число детей было (1,7) ниже, того которое необходимо для простого воспроизводства. Почти 60% респон- дентов ориентированы на двухдетную семью, треть – на однодетную. Семью с 3 детьми считают идеальной менее 6%. Естественно, что же-

лаемое число детей в своей семье по данным этого опроса было ниже идеального - 1,5. Реальное, как мы уже сказали, всего 1,2 ребенка.

Следует отметить, что в создавшихся сложных социально-

экономических условиях молодые супружеские пары не реализуют даже те невысокие установки, которые у них сформировались. То есть все большее число семей собирается рожать меньшее количество детей, чем они желали бы иметь в своей семье. Согласно социологическим опросам, сейчас только у 70% молодых семейных пар ожидаемое число детей со- ответствует желаемому. Отказ от рождения желаемых детей становится довольно массовым явлением. Его используют, как наиболее эффектив- ный способ противостоять снижающемуся уровню жизни семей.

Как показывает мировой опыт, повлиять на увеличение ориента- ции семей относительно количества детей в семье очень трудно. Повы- сить же долю семей, которые смогут полностью реализовать свои пла- ны - более выполнимая задача при условии выхода из кризиса и роста качества жизни в стране.

64

Как известно, одним из индикаторов уровня и качества жизни на- селения является ожидаемая продолжительность жизни, которая акку- мулирует в себе все основные факторы, влияющие на здоровье: социаль- но-экономические, биологические, усилия системы здравоохранения по охране здоровья, состояние окружающей среды.

Кроме того, этот показатель дает обобщающую оценку уровню смертности населения независимо от возрастной структуры населения. В

целом в тренде ожидаемой продолжительности жизни на протяжении последних 14 лет отсутствовали признаки какого-либо улучшения си- туации. Некоторое снижение относительных показателей смертности и увеличение ожидаемой продолжительности жизни было отмечено толь- ко в 2003 г. Хотя и после этого повышения показатели находятся на очень низком уровне по сравнению с другими европейскими странами, однако положительная динамика дает основания (хотя, к сожалению, небольшие) надеяться на улучшение ситуации в будущем. Ожидаемая продолжительность жизни в 2003 г. составила 68,5 лет (у мужчин – 62,7, у женщин – 74,7).

Причины низкой продолжительности жизни населения республи-

ки кроются не только в проблемах экономического и экологического развития страны. На увеличение смертности в 90-е годы, несомненно, оказали влияние рост алкоголизма и наркомании, распространение таба- кокурения, особенно среди молодежи, а также пренебрежение ценно- стью человеческой жизни, как на общегосударственном, так и индиви- дуальном уровнях.

Состояние здоровья детей и женщин служат важнейшими харак- теристиками общественного здоровья. Поэтому значимым индикатором

уровня жизни населения является уровень и динамика младенческой смертности. После нескольких лет роста в последние годы в Беларуси этот показатель приобрел позитивные тенденции. С 1996 г. началось относительно стабильное снижение младенческой смертности. В 1995 г. на 1000 родившихся в стране умерло 13,3 детей в возрасте до 1 года, в 2003 г. – 7,7 детей. Однако следует отметить, что стабильность в сниже-

нии показателя младенческой смертности характерна в основном для городской местности. В сельской местности этот показатель значительно выше и его снижение не столь стабильно. В 2003 году в городских посе- лениях на 1000 родившихся умерло 6,8 детей до 1 года, в сельской мест- ности 10,3 детей.

65

Даже беглая оценка современной демографической ситуации по- казывает, что она представляет реальную угрозу устойчивому развитию республики. Для того чтобы найти рациональные пути выхода из соз- давшегося положения, необходимо правильное понимание причин про- исходящих негативных явлений в демографическом развитии.

В этих условиях очень важно выявить истинные причины проис- ходящих процессов и определить пути улучшения ситуации.

Причины снижения количества родившихся в стране:

−демографический переход страны к новому типу воспроизвод- ства населения - это закономерный процесс, характерный для большин- ства стран мира, который характеризуется снижением рождаемости, уменьшением норм детности семьи;

−особенности половозрастной структуры - с конца 80-х г. в ак- тивный детородный возраст начали вступали малочисленные когорты, родившиеся в 60-е годы. Известно, что 70% всех родившихся приходит- ся на женщин в возрасте 20 - 29 лет. К концу 90-х численность этой воз- растной группы была почти на 20% ниже, чем в середине 80-х г. что, естественно, сказалось на количестве родившихся;

−социальная и экономическая нестабильность (спад экономиче- ского развития, снижение благосостояния и расслоение населения, гало- пирующая инфляция, дестабилизация потребительского рынка) вызвали

убольшого количества людей нарастание неуверенности в завтрашнем дне и отказ от очередного желаемого ребенка;

−экологические последствия катастрофы на ЧАЭС обострили беспокойство родителей о здоровье своих детей в связи с загрязнением территории страны радионуклидами и также вызвали ограничение же- лаемых рождений.

−неблагоприятное положение с репродуктивным здоровьем насе- ления страны, распространение первичного и особенно вторичного бес- плодия.

−причины снижения продолжительности предстоящей жизни на-

селения:

−низкий уровень развития экономики, ее дестабилизация в 90-е годы;

−значительное снижение уровня жизни населения в эти годы;

−ухудшение работы в 90-е годы социальной сферы (в частности, здравоохранения, ухудшения качества общедоступной медицинской по- мощи от рождения до смерти);

66

−неудовлетворительная экологическая ситуация в стране, и не только в связи с последствиями экологической катастрофы на Черно- быльской АЭС;

−исторически сложившиеся стереотипы пренебрежительного от- ношения к своему здоровью и распространение факторов риска, таких как курение, злоупотребление алкоголем и др.

Проблемы демографического развития не столь очевидны, как, например, экономические, однако их роль не менее значима для ста- бильного развития Беларуси, так как они затрагивают жизненные инте- ресы страны и ее населения.

Таким образом следует отметить, что современная демографиче- ская ситуация в Республике Беларусь представляет реальную угрозу ус- тойчивому развитию страны. Депопуляция, особенно затяжная, ставит вопрос о «сохранении» самой популяции населения. Это вызвало необ-

ходимость разработки демографических проблем устойчивого развития страны и принятия в 2002 г. соответствующего Закона о демографиче- ской безопасности Республики Беларусь. В настоящее время разрабаты-

вается программа действий по нивелированию негативных последствий современной демографической ситуации. Если мы не хотим дальнейше- го ухудшения демографической ситуации в Беларуси, необходимо про- водить последовательную демографическую политику.

При этом не следует преувеличивать возможности демографиче- ской политики. Так, нельзя связывать меры демографической политики с надеждами на большой рост рождаемости в стране и на возврат к сред- недетной (3 и более детей) семье. Важно осознать, что население Бела- руси вступило в период долговременного сокращения его численности, старения, распространения однодетности и это необходимо учитывать при формировании современной концепции социально-экономического развития страны.

Пути решения демографических проблем:

Решению демографических проблем в первую очередь будет спо- собствовать нормализация социально экономического развития страны. Рост мест приложения труда, соответствующая заработная плата и дос- тупность жилья – это то, без чего говорить о нормализации демографи- ческой ситуации невозможно. Однако только этого тоже не достаточно. Необходима более ощутимая материальная поддержка молодых родите- лей при рождении детей. Кроме того, очень важным является работа по

67

воспитанию здорового образа жизни и повышения в обществе ценности семьи и детей.

На какие улучшения демографической ситуации, при высокоэф- фективной демографической политике, можно рассчитывать:

В области рождаемости. При соответствующих условиях и вы- сокой эффективности мер демографической политики в ближайшее де- сятилетие может произойти небольшое повышение количества родив- шихся за счет:

−благоприятной возрастной структуры населения;

−более полной реализации сложившихся установок населения на желаемое количество детей в семье;

−за счет более эффективного лечения бесплодия и улучшения репродуктивного здоровья;

−некоторого целенаправленного повышения репродуктивных установок и ценности семьи у молодежи.

Однако это повышение может быть подобно тому, какое имело место, например, в 1980-х гг. Тогда показатель суммарной рождаемости вырос на 10-15% максимум до 30%. Однако для обеспечения устойчиво-

го положительного естественного прироста населения Беларуси этого мало. Для обеспечения простого воспроизводства населения республики необходимо, чтобы суммарный коэффициент вырос почти в два раза, а это уже мало вероятно.

В области снижения смертности. Противостоять тенденциям депопуляции в большей мере способно снижение смертности. Конечно, задача снижения смертности от основных причин смерти до уровня вы-

сокоразвитых стран и преодоления отставания от них по ожидаемой продолжительности жизни непростая, но все же более реальная, чем зна- чительный рост рождаемости. Для этого должен существенно повысить- ся уровень жизни населения, улучшена экология, повышена доступность качественного здравоохранения. Для снижения заболеваемости и смерт-

ности необходимо также принципиально изменить самоохранительное поведение и образ жизни населения. Следует учитывать и то, что здоро- вье населения было подорвано в годы экономического кризиса и услови- ях неблагоприятной экологической обстановки. Восстановить же его не так просто. Поэтому приоритетным направлением демографической по-

литики на ближайшую перспективу становится укрепление здоровья и снижение смертности населения, особенно сверхсмертности мужчин в трудоспособном возрасте.

68