Valentey2004_Proceedings1

Способны ли студенты самостоятельно противостоять соблазну употребления наркотиков? Был задан вопрос: «Если Ваш друг предло- жит попробовать наркотик, каковы будут Ваши действия?». Половина респондентов (50,4%) заявили, что откажутся в любом случае. Однако, особый интерес представляет распределение других ответов. Активную позицию заняли 39,4% респондентов, выбрав вариант «Попытаюсь его убедить отказаться от наркотиков». Определенно согласятся (или с ого- воркой, смотря какой наркотик) – 9,2%. Растерянность и неопределен- ность собственной позиции демонстрируют 3,2%, затруднившихся отве- тить на данный вопрос.

Итак, собирательный социальный портрет опрошенных выглядит следующим образом: наш респондент это девушка или молодой человек в возрасте от 18 до 21 года, живущий с родителями, которые имеют по- стоянную работу и постоянный доход. Он достаточно наслышан из средств массовой информации о проблеме наркомании, чтобы ее боятся, но этот страх носит иррациональный характер. Ему мало что известно о причинах возникновения, динамике развития и последствиях (как соци- альных, так и биологических) наркомании. Понятие «наркотик» им вос- принимается только в контексте нелегального использования. Собствен-

ная позиция по отношению к употреблению подобных препаратов четко не определена. Отсутствует главное: понимание того, что наркотик- это всегда наиболее легкий путь не решения проблем, а ухода от них.

Проблема наркомании носит комплексный характер. В ней можно выделить причины и условия возникновения, динамику развития зави- симости, последствия – физиологические, психологические, социальные. Такую проблему можно и нужно решать на всех уровнях, но главное направление усилий – профилактика.

Вэтом случае возникает вопрос – как подготовить личность, чем

еевооружить для защиты от соблазна попробовать наркотик? Сегодня мы не можем утверждать, что главной причиной возникновения зависи- мости является незнание последствий. Почему же, молодые люди реша- ются попробовать наркотик?

Во время проведения анкетирования «Проблема наркомании гла- зами студентов ВКГТУ» предлагалось ответить на следующий вопрос: «Как Вы считаете, каковы основные причины употребления наркотиков студентами?». Наиболее часто встречающиеся ответы:

179

1)«для получения удовольствия» (24,1%); 2)«за компанию» (14,4%); 3) «желание уйти от трудностей» (13,7%).

Анализируя эти данные, мы получаем следующие личностные ха- рактеристики. Во-первых, это человек, стремящийся получить удоволь- ствие, не прикладывая сколько-нибудь значимые собственные усилия. То есть, удовольствие - не как результат творческой конструктивной деятельности, не заслуженный успех, не форма социального поощрения за социально одобряемые усилия, а как создание иллюзии собственной значимости.

Во-вторых, давно известно, что общение является основой чело- веческой деятельности, одной из высших ценностей человеческого об- щества, одной из наиболее значимых форм социального поощрения. Тесные социальные связи возникают в процессе деятельности, имеющей

ярко выраженную эмоциональную окраску и основанной на осознанном поиске общих интересов, целей, идеалов. Таким образом, полноценное общение – это сложный синтез рационального и эмоционального.

Однако, в случае с объединением, возникающим в результате совме- стного употребления наркотических веществ, мы имеем дело с иллюзией общения: каждый участник оказывается поглощен общим эмоциональным фоном без индивидуального рационального осознания происходящего (эф- фект поглощения, дающий иллюзию объединения). Базовая потребность в общении, требующем серьезных личных усилий, удовлетворяется за счет искусственных стимуляторов. Человек, пытающийся решить проблему оди- ночества путем употребления наркотиков в компании, не только продолжа- ет оставаться одиноким, но и усугубляет ситуацию.

В третьих, опыт преодоления трудностей – важнейший источник личностного роста, в результате этого процесса человек познает собст- венные силы, выясняет в чем и на сколько он может на себя рассчиты- вать. Реализуя желание уйти от трудностей при помощи наркотиков, он лишает себя опыта самопознания, становясь беззащитным и зависимым от окружающих. Чем дольше поддерживается иллюзия, что проблем не существует, тем более серьезными и трудноразрешимыми они становят- ся. Жизнь требует усилий, жизнь в обществе невозможна без усилий социальных. Отказываясь эти усилия прикладывать, пытаясь заменить активность личностную, социальную ее иллюзией, человек лишает себя полноценной жизни в обществе.

180

Таким образом, говоря о профилактике возникновения наркотиче- ской зависимости, мы должны обратить особое внимание на формирование активной деятельной личностной позиции студента. Известно, что личност- ная позиция представляет из себя сложную динамическую систему:

Ценности – цели личности; Нормы – способы достижения этих целей;

Навыки – уровень владения способами достижения целей. Личность, способная противостоять предложениям попробовать

наркотик, должна обладать определенным типом личностной позицией. На каких ценностях такая позиция основывается, в каких нормах выра- жается и в каких навыках реализуется:

Ценности – собственное достоинство и самоуважение; свобода выбора; ответственность за последствия выбора.

Нормы – «поступать так, как хотел бы, чтобы поступали все ос- тальные»

Навыки – коммуникативные, учебные, профессиональные и т.д. Следовательно, профилактическая работа по предупреждению

возникновения наркозависимости должна быть ориентирована на все три уровня. Тогда отказ от приема наркотиков станет не следствием страха наказания (практика показывает, такая негативная мотивация еще не остановила ни одного наркомана), а результатом ответственного выбора зрелой личности. Профилактику наркомании в вузе, да и в любом обра- зовательном учреждении, нельзя рассматривать в отрыве от всей образо- вательно-воспитательной работы, направленной на создание условий формирования зрелой и ответственной личностной позиции. Эти усло- вия складываются из накопления опыта отношений, построенных на взаимном уважении, признании за каждой личностью права выбора и примеров ответственного и достойного поведения.

Одной из приоритетных задач высшего профессионального образо- вания должно стать формирование личности, способной определить собст- венное мнение и отстаивать собственную позицию. Такая личность осознает не только свое право выбора, но и всю меру ответственности за его послед- ствия. Только в этом случае наши студенты смогут самостоятельно проти- востоять искушению найти в наркотиках решение своих проблем.

181

МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА: ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫЕ АСПЕКТЫ

Акбаров А.

(Отдел миграции и урбанизации расселения Института Демографии Академии наук Республики Таджикистан, Душанбе, Таджикистан)

Современные проблемы и перспективы сельского расселения в условиях горного региона

Горные территории занимают более трети мировой суши. По при- близительным расчетам, в горах живет около 10% населения мира, в то время как 40% населения в той или иной мере зависит от использования горных ресурсов. В условиях горного ландшафта Кавказа, Тянь-Шаня, Памира целиком находятся Армения, Грузия, Киргизия, Таджикистан, а также значительная часть Азербайджана и Узбекистана.36

В связи с обострением экологической и социально-экономической

ситуацией в горных регионах отмечается заметное усиление внимания к комплексному изучению проблемы «Горы и человек». Одной из ключе- вых задач исследований этой проблемы ныне становятся вопросы горно- го расселения.37

Следует отметить, что в этом плане малоизученными остаются вопросы расселения в Центрально-азиатском горном регионе. Социаль- но-экономические проблемы развития этого края на фоне активного де- мографического роста и этнокультурных особенностей привели к тому, что создалась специфическая ситуация, характеризующаяся низким уровнем урбанизации и аграрной перенаселенностью.38

Таджикистан, как горная страна, имеет свои специфические про- блемы по формированию структуры расселения и организации застрой- ки сельских населенных мест. Развитие сельского расселения в горных районах ныне становится новым перспективным направлением архитек- туры и градостроительства республики, одной из важнейших социально- экономических задач создания новых производственно-селитебных ком- плексов.

36Горы в опасности. Курьер ЮНЕСКО, -1987, №3, с. 27-29.

37В. Владимиров, С. Усейнов Эколого-градостроительные проблемы расселения в горных районах Москва-1990, с.3-5.

38Там же.

182

Горные районы характеризует специфика сочетания вертикально- пространственного формирования сети расселения с общими закономер- ностями горизонтального пространственного развития систем населен- ных мест. Это обусловлено влиянием таких мощных геоморфных обра- зований, какими являются горные хребты.

В связи с этим население на территории Республики Таджикистан размещено крайне неравномерно. Более 85% населения размещается в низинно-равнинном и предгорном поясе, тогда как в остальном, на более 90% горных территорий, сохранилась древняя система мелких сельских поселений. Вся 7% территория долинной зоны Республики к настоящему времени оказалась в основном освоенной и плотно заселенной.

Плотность населения в этих интенсивно освоенных зонах состав- ляет 200300 чел. на км2, в то время как в высокогорных районах, выше отметки 1500 метров над уровнем моря составляет 15-20 человек на км2 территории, а в Горном Бадахшане - ещё меньше, – 4-5 человек на км.2

Ввышележащих горных поясах Республики сохранилась в основ- ном кишлачная и мелкая традиционная структура ветхих строений гор- ных селений с численностью жителей в основном до 100-200 человек. Расположены они в основном на горных склонах и формированы из тра- диционных жилых строений и небольших хозяйственно-бытовых соору- жений, без особого развития элементов современной сферы обществен- ного обслуживания и социальной инфраструктуры.

Всвязи с обострением экономического кризиса и социально- политической ситуации в условиях Таджикистана, отмечается особая

необходимость в комплексном изучении потенциала горного региона с целью разумного дальнейшего его использования для подъема экономи- ки. Проблема освоения и развития горной зоны Республики всегда стоя- ла на первом плане. Ныне она обострилось и тем обстоятельством, что для значительной части сельского населения жизнь в горах является тра- диционной с многовековыми обычаями, с которыми связаны уклад и способы ведения хозяйства. Наряду с этим горная зона имеет огромный

потенциальный резерв для развития производительных сил и системы расселения. Она, прежде всего, связана:

-с возрождением и развитием в новых экономических условиях сельскохозяйственного производства с учетом приоритетов новой тех- нологии и использования научно-технического прогресса;

183

-с созданием агропромышленных предприятий для переработки всех видов сельскохозяйственного сырья на основе использования мест- ных ресурсов;

-с развитием в перспектив комплексных рекреационных зон, ту- ризма и альпинизма, а также цивилизованной горной охоты:

-с использованием огромного потенциала горных рек и водотоков для производства дешевой электроэнергии путем строительства микро -и малых ГЭС;

-с использованием потенциала нетрадиционных источников энер- гии ветра, солнца и термальных вод для жизнеобеспечения горных сел путем строительства солнечных и ветровых установок, а также агро- курортных комплексов.

Согласно расчетам специалистов, в горных зонах имеется около 700 тыс.га земель для перспективного сельскохозяйственного использо- вания. Освоение горно-долинных, склоновых и приречных земель в

ближайшие годы позволит увеличивать количество орошаемых земель и садов в горной зоне за 20 лет в 1,7- 2 раза. Учитывая это, по предпола- гаемым прогнозным расчетам Института экономики АН республики, общая площадь орошаемых земель по горной зоне к 2008 году будет доведено до 95 тыс. га или увеличится на 23%.

В настоящее время предполагается переселить в горные районы 242 кишлака с общим количеством 7,5 тысяч сельских семей, в том чис- ле по Зеравшанской горной долине – 44 кишлака, по Гармской группе районов – 69 кишлаков, по Горно-Бадахшанской Автономной области (ГБАО) – 29 кишлаков.

Проблема горных кишлаков рассматривалась планирующими ор-

ганами Республики Таджикистан лишь с позиции развития сельского хозяйства. На современном этапе, несомненно, нужна Комплексная Про- грамма интенсивного освоения горных районов, отказ от отраслевого подхода к проектированию и переход к аграрно-промышленной и аграр- но-рекреационной интеграции горных поселений. Это позволит обеспе- чить полную и пропорциональную занятость жителей села, а также усо- вершенствовать сеть учреждений культурно-бытового и медицинского обслуживания сельских поселений во всех участках горных районов, включая сезоннообитаемых поселений высокогорных зон.

184

Разработанные до 1991 г. научно-исследовательские и проектно- планировочные работы по организации систем расселения и культурно- бытового обслуживания, при изменившихся социально-экономических условиях требуют кардинального совершенствования расселения. В но- вых условиях экономического развития горного региона создаются ус- ловия дальнейшего развития системы сельских населенных мест респуб- лики. Появились скоростные автомагистрали, малая авиация, компьюте- ры, Интернет и мобильные телефоны. В этих условиях социально- экономического прогресса меняются потребности как городских, так и сельских жителей к условиям сервиса и бытового обслуживания.

Внедрение этих научно-технических достижений в совершенство- вание структуры сельского расселения горных районов требует по- новому подходить к вопросам проектирования объектов социальной ин- фраструктуры и инженерной сети горных поселений.

Таким образом, вся проблема распадается на ряд конкретных за- дач, которые в свою очередь синтезируется и образуют крупную ком- плексную программу долгосрочного устойчивого развития горных рай- онов Республики Таджикистан.

Всвете этой проблемы одной из ключевых задач является изуче-

ние градостроительной методики совершенствования структуры горного расселения и формирования системы сельских населенных мест. Особое значение приобретает всестороннее исследование путей совершенство- вания системы расселения и разработки научно-обоснованных рекомен-

даций по рациональной планировке и застройке сельских населенных пунктов на горном рельефе, с учетом сохранения ценных равнинных земель.

Особенности современной методики регулирования и восстанов-

ления сельских поселений горных регионов требует учета комплекса факторов специфики природной среды: резко-континентальный климат, сложный горный рельеф, сейсмические условия, селевые потоки, воз- можность оползней и обвалов. Всё это объективно обусловливает спе- цифику формирования пространственных параметров и архитектурно- планировочной организации сельских поселков на горном ландшафте.

Вгорных районах очевиден другой подход к приемам планиро- вочной организации сельских населенных мест. Горный рельеф значи- тельно затрудняет создание крупных компактных поселений повсемест-

185

но. Усложняются прямые функциональные связи районных центров с сетью горных сел из-за значительных вертикальных разниц отметок уча- стка и изрезанности местности.

На этой основе модели переустройства сел и формирования пла- нировочной структуры возрождаемых и новых поселков в условиях гор-

ного региона Таджикистана в ближайшие годы должны основываться на следующих градостроительных принципах:

-дальнейшего совершенствования системы расселения и форми-

рования новых сельских поселков на базе территориального развития различных форм агропромышленных предприятий на горных склонах;

-поэтапного формирования сети относительно крупных и высоко- развитых (в социально-экономическом отношении) базовых сельских поселков;

-создания системы опорных межхозяйственных центров для раз- мещения филиалов промышленных предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье, и современных сфер социальной инфра- структуры.

Быстрый рост численности сельского населения и значительный низкий уровень современных сфер общественных услуг в горных селах республики требуют совершенствовать структуры расселения и сеть уч- реждений и предприятий всех видов общественного обслуживания. По-

этому нами разрабатываются научно обоснованные концепция развития горного расселения и модель планировочной организации перспектив- ных сельских поселков на горном рельефе. Однако силами имеющихся институтов и экономическими возможностями одной страны эту слож-

ную проблему не возможно решить Видимо, необходимо создать центр устойчивого развития горного

региона для разработки научно обоснованных программ и проектных предложений по совершенствованию структуры горных поселений. В разработке теоретических основ и экспериментальных проектов разви-

тия поселений для условий горных зон могут принять участие научные работники и специалисты различных организаций республик Централь- ной Азии, заинтересованных в решении принципиально новых градо- строительных программ.

Основной целью данной программы должны стать научный и экс- периментальный поиск перспективной модели сельских поселений, раз-

186

работки основных принципов планировки и застройки сельских посел- ков и производственных комплексов для устойчивого развития высоко- горных районов.

Алешковский И.А.

(Кафедра народонаселения Экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, Москва)

Иммиграционная политика и экономическое развитие стран принимающих мигрантов

(на примере действия программы «Зеленая карта» в Германии)

Одной из основных задач иммиграционной политики в странах, принимающих мигрантов, является регулирование миграционных пото- ков с целью стимулирования их экономического развития. При этом го-

сударство стремится всячески поощрять въезд в страну тех категорий работников, потребность в которых испытывает экономика страны в на- стоящее время.

Характерным примером иммиграционной политики, направлен- ной на стимулирование экономического развития страны, является про- грамма «Зеленая карта» (Green Card für IT-Fachkräfte), осуществлявшая- ся в Германии в 2000–2004 годах.

Причиной появлений этой программы стала ситуация, сложив-

шаяся в секторе информационных и телекоммуникационных технологий в Германии в конце 1990-х годов: количество компаний в этом секторе выросло во второй половине 1990-х гг. почти на 30% (в сравнении с 8% ростом для всей экономики Германии в целом), а их оборот увеличился почти на 60% (в сравнении с 17% по экономике в целом). В результате к 1999 году в Германии возникла гигантская потребность в специалистах в области высоких технологий, оцениваемая более чем в 500 тысяч вакан- сий. В то же время, к примеру, в 2000 году вузы Германии выпустили всего 7900 выпускников в этой сфере и теоретически могли бы удовле- творить этот спрос только через 7–8 лет (с учетом среднего срока обуче- ния по этой специальности и ежегодного количества выпускников)39

(SOPEMI, 2004; Zahlenkompass, 2004)!

39 Следует отметить, что с июля 1999 году Министерством занятости, образования и кон- курентоспособности ФРГ также осуществляется программа «Инициатива по сокращению нехватки специалистов в области высоких технологий» (“Offensive zum Abbau des ITFachkräftsmangels”), основной задачей которой является увеличение в немецких вузах мест по специальности информационные технологии с 14 000 до 55 000 студентов к 2005 году.

187

В виду особого приоритета сектора информационных и телеком- муникационных технологий для Германии (который, наряду с автомоби- лестроением и электротехникой, относится к трем крупнейшим отраслям экономики страны) 23 февраля 2000 года на открытие компьютерной ярмарки CeBIT в Ганновере федеральный канцлер Германии Герхард Шрёдер выступил с инициативой выдачи т.н. «зеленых карт», позво- ляющих иностранным ИТ-специалистам (прежде всего программистам, специалистам в области баз данных и специалистам по системным ис- следованиям) из стран, не входящих в ЕС40, находиться и работать в Германии сроком до пяти лет.

Стоит отметить, что эта инициатива была одним из редких случа- ев, когда в обществе не возникло серьезных разногласий: правительство,

работодатели и профсоюзы признавали необходимость такого решения для экономики Германии в среднесрочной перспективе.

Программа «Зеленая карта» начала действовать 1 августа 2000 года. Основным условием участия в программе являлось наличие у претендента высшего образования по специальности «Информационные и телекоммуникационные технологии» (университетский или политех- нический диплом) или же высокой квалификации в данной области, под- тверждением которой выступала договоренность с предполагаемым ра- ботодателем о годовой зарплате (до вычета налогов) в размере не менее 51 тысячи евро. Отметим, что знания немецкого языка не является обя- зательным условием для участия в программе (Migrationbericht der Integrationsbeauftragten, 2004, S. 65).

Реализация программы «Зеленая карта» была поручена Федераль- ному ведомству по вопросам труда (Bundesanstalt für Arbeit). С целью уменьшения бюрократических формальностей и повышения эффектив- ности программы на веб-сайте последнего была создана электронная биржа труда (с английским и немецким интерфейсом) для специалистов в области компьютерых технологий (“Vermittlungsbörse für ITFachkräfte”). На этой online-площадке иностранные специалисты и не- мецкие предприятия могли вступить в контакт друг с другом.

40 Действие программы не распространялось на граждан ЕС-15, которые, в соответст- вии с принципом «четырех свобод» (провозглащающим беспрепятственное передвижение людей, товаров, услуг, капитала и инвестиций в пределах ЕС) и так могут без ограничений передвигаться по территории ЕС и выбирать место жительства и работы.

188