Valentey2004_Proceedings1

нение сбережений населения, рост безработицы, расслоение населения по уровню доходов, появление и развитие феномена хронической задол- женности по заработной плате и социальным пособиям, сокращением экономического потенциала страны, резкую дифференциацию регионов по уровню социально-экономического развития и пр.

Врезультате реальный уровень доходов и потребления большей части населения Беларуси существенно сократился, и хотя уровень жиз- ни белорусского населения на предыдущих этапах экономического раз- вития по мировым стандартам был невысок, в начале 90-х годов стало совершенно очевидным резкое расширение зоны бедности. По данным официальной статистики в 1999 году, после острого открытого кризиса, поразившего в августе 1998 года финансово-банковскую систему ряда стран и соответственно их экономику в целом, 46,7% населения Белару- си по располагаемым ресурсам находилось ниже черты бедности (40,4 %

вгородах республики и 59,9% в сельской местности). С конца 90-х годов уровень доходов населения Беларуси постепенно стал повышаться, од- нако и в настоящее время он, по данным выборочных обследований до- машних хозяйств, остается относительно низким. В 2003 г. по опублико- ванным данным 27,1% жителей страны все еще проживало ниже черты бедности (23,5% городского и 34,9% сельского населения).

Взарубежной экономической теории, социологии, статистике бедность и социальное неравенство – одна из наиболее широко разрабо- танных и продолжающих разрабатываться областей научного поиска. Начиная с 90-х годов, к нему активно подключились отечественные эко- номисты, до тех пор либо вынужденные молчать о существовании бед- ности при социализме, либо заменять ее понятием «малоимущие слои», более уместным с идеологической точки зрения тех лет. За последние 10 лет в Беларуси накоплен довольно большой эмпирических и теоретиче- ский материал по вопросам бедности. Органами статистики регулярно, начиная с 1995 года, проводятся выборочные обследования домашних хозяйств, по новой методологии, соответствующей международным стандартам. Ежегодно в отбор попадает около 6 тысяч домашних хо- зяйств, которые обследуются в течение года, по окончании которого от- бираются новые семьи.

Вмировой практике для оценки распространения бедности насе- ления среди множества подходов, используемых для определения гра-

379

ниц бедности, чаще всего выделяют абсолютную, относительную и субъективную черту бедности.

Абсолютная бедность, предполагает определение абсолютного уровня средств, обеспечивающих удовлетворение основных биологиче- ских потребностей человека.

Относительное понимание бедности базируется на установлении и периодическом пересмотре прожиточного минимума в зависимости от достигнутого в обществе благосостояния. При таком подходе человек или семья считаются бедными, если средства, которыми они располага- ют, не позволяют обеспечить уровень жизни, распространенный в обще- стве, в котором они живут. Черта бедности устанавливается путем опре- деления величины семейного или душевого дохода, необходимого для достижения минимально приемлемого уровня жизни в конкретных усло- виях данного общества.

Субъективный, это еще один подход к оценке бедности довольно часто используемый в социологических исследованиях. В его основе

лежит представление о бедности как о невозможности реализовать свой потенциал. На основании опросов выявляется зависимость между пред- ставлениями о достаточном минимальном доходе и уровнем действи- тельного дохода. Самооценка бедности может иметь в основе как реаль- ное состояние, так и возможное ощущение бедности из-за отсутствия возможностей удовлетворить потребность в тех или иных товарах и ус- лугах, которая субъективно считается необходимой.

В зависимости от принятых критериев оценки бедности меняется картина распространения бедности. На официальном уровне чаще всего используется методика прожиточного минимума, основанная на отно- сительном понимании бедности. В нашей стране в основе официально

принятого в стране метода измерения бедности тоже лежит концепция относительной бедности, когда определяются минимальные для данно- го уровня общественного развития потребности, обеспечивающие под- держание здоровья и сохранение работоспособности, и круг товаров и услуг, удовлетворяющих эти потребности (состав так называемой мини- мальной потребительской корзины) Однако пока он практически очень близок к оценке абсолютной бедности.

Изменения в уровне бедности, главным образом, определяются факторами экономического, социально-политического, демографическо-

380

го характера. Распространение бедности среди населения зависит как от размеров валового национального продукта, так и от того, каким обра- зом он распределяется. Основу ограничения бедности составляет эконо- мический рост. Однако не менее важным представляется и степень раз- вития общественного сознания, проводимая социальная политика, на- правленная на сглаживание наиболее опасных для социальной стабиль- ности в обществе диспропорций в распределении доходов, а также демо- графическая ситуация.

Специфика сложившейся в Беларуси модели бедности как пере- ходного общества – это прежде всего результат низкого уровня доходов от занятости и как следствие – через их налогообложение – низкого уровня социальных трансфертов. Другими словами, эта модель бедности

отражает превалирование низкооплачиваемых работ и процессов на рынке труда, определяется низкими заработными платами, низкодоход- ными рабочими местами, неполной, часто граничащей с безработицей, занятостью. Кумулятивный эффект бедности переходного общества Бе- ларуси многократно усиливается, когда к специфике бедности переход- ного общества добавляются демографические и медицинские факторы: инвалидность, многодетность, слабое здоровье, одиночество и т.п.

Основные пути борьбы с бедностью в Республике Беларусь вклю- чают меры, содействующие росту занятости населения и созданию усло- вий для трудовой деятельности; повышение размеров минимальной и средней заработной платы; активизации социальной политики защиты от риска (болезнь, инвалидность, уход на пенсию, безработица, рождение детей и т.д.); обеспечение социальной защиты нуждающихся; улучшение условий функционирования домохозяйств.

Начиная со второй половины 90-х годов, социально- экономическая, а вслед за ней и демографическая ситуация начинает постепенно выравнивается. Так, отношение номинальной начисленной

среднемесячной заработной платы работающих в экономике республики к минимальному потребительскому бюджету одного члена семьи из че- тырех человек за 1995 –2003 годы выросла со 106,8% до 151%. Это зна- чит, что работающие супруги, получающие среднюю по стране заработ- ную плату, в 1995 г. обеспечивали минимальный прожиточный бюджет только на себя, а в 2003 г. на себя и одного ребенка. Однако и теперь рождение в такой семье второго ребенка сразу резко понижает ее мате-

381

риальное положение. Ситуация видится еще более сложной, если учесть то, что большинство молодых людей имеют заработную плату ниже средней по стране. К основным группам с высоким уровнем бедности в стране относятся: проживающие в сельских районах, семьи с высокой степенью иждивенчества, домохозяйства, имеющие в своем составе ин- валидов, семьи с главой-женщиной и др. Такое распределение бедности характерно для большинства стран. Однако глубинной, коренной причи- ной бедности в Беларуси является низкооплачиваемая, малодоходная занятость. Часто получение работы не является необходимым условием для того, чтобы выбраться из бедности. Поэтому серьезной проблемой становится все еще массовое явление «работающей бедноты» и поиск путей повышения заработной платы, надежности трудоустройства и со- циальной защиты на низкооплачиваемых видах труда.

Главное направление преодоления абсолютной бедности и инст- румент осуществления эффективной социальной политики – обеспече- ние продуктивной занятости, повышение эффективности труда, создание

условий для трудоспособной части населения достаточно зарабатывать и тем самым содержать себя и свою семью. В этом случае размер полу- чаемой заработной платы выступает как главная гарантия от бедности.

Роль государства здесь заключается в создании рыночных условий для усиления конкурентоспособности национальной экономики через обес-

печение конкурентоспособности производимой в стране продукции и оказание услуг.

382

СОДЕРЖАНИЕ
ПРЕДИСЛОВИЕ ..................................................................	3
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ	5
ПРОБЛЕМЫ ПОЛИТИКИ НАРОДОНАСЕЛЕНИЯ.........
Дмитриева Ю.В.
Политика в области народонаселения и национальная	5
безопасность государства .................................................
Елизаров В.В.
О совершенствовании демографической и семейной по-	8
литики ................................................................................
Зверева Н.В.
Методологические проблемы анализа результативности	16
демографической политики ..............................................
Калабихина И.Е.
Возможности качественных методов в обосновании поли-	25
тики населения ...................................................................
Клупт М.А.
Формирование демографической политики: роль инсти-	37
туциональной структуры общества ...................................
Сахвадзе А.Ш.
Особенности демографической политики многонацио-	41
нального государства ........................................................
Француз Ю.А.
Роль теории в разработке эффективной политики наро-	45
донаселения .......................................................................
Эдиев Д.М.
О моделировании оптимальных стратегий преодоления	46
депопуляции России ..........................................................
Эдиев Д.М.
Об использовании концепции демографического потен-
циала в разработке многоуровневой системы монито-
ринга и контроля результативности демографической	51
политики ............................................................................
ПОЛИТИКА НАРОДОНАСЕЛЕНИЯ:	55
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ......................................................
Баженова Е.С.
Национальная стратегия в области политики народона-	55
селения КНР .......................................................................
383

Никольская Г.К.
Демографическая ситуация в США: роль миграции на-	58
селения и семейной политики ...........................................
Шахотько Л.П.
Демографические угрозы устойчивому развитию Бела-	62
руси и пути решения демографических проблем .............
ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ СЕМЬИ И РОЖДАЕМОСТИ ...	71
Антонов А.И., Жаворонков А.В., Малявин С.И.
Репродуктивные ориентации сельской семьи: изучение
степени совпадения мнений отца-матери-подростка в 20	71
регионах России ................................................................
Архангельский В.Н.
Обоснование выбора направлений и мер политики по	74
стимулированию рождаемости .........................................
Бравина Р. И., Барашкова А.С.
Представления студенческой молодежи о семейной жиз-	84
ни и роль государства в подготовке молодежи к браку...
Данилова В.Н.
Значение традиционных ценностей семьи в преодолении	91
демографического кризиса ................................................
Есимова А.Б.
Политика в области рождаемости	94
в республике Казахстан .....................................................
Кашина О.Н., Парик И.Ю., Сивашинский С.В.
Методологические подходы к краткосрочному прогно-
зированию рождаемости и развитию системы образова-
ния и проверка аппроксимирующих свойств предлагае-	99
мых моделей.......................................................................
Краснобаева Н.Л.
Демографическая политика Республики Казахстан в на-
чале XXI века (на примере данных социологического ис-	103
следования) ........................................................................
Кузьмин А.И., Бадина А.А.
Прогноз массового типа репродуктивного поведения	109
населения России: региональный аспект ..........................
Медков В.М.
Репродуктивная мотивация и цели демографической по-
литики (по материалам социолого-демографического ис-	110
следования «Россия-2000») ...............................................
Попова Л.А.
Семейная политика в Республике Коми: опыт и перспек-	120
тивы ..................................................................................
384

Сукнёва С.А.
Региональная политика в области рождаемости населе-	125
ния в Республике Саха (Якутия) .......................................

Тышкевич В.П.

Семьи и домохозяйства в Германии: результаты микро-

переписи 2003 г. .............................................................. 133

Уалиева С.К.
Демографическая политика Республики Казахстан в об-
ласти семьи и характеристика процессов брачности Вос-	145
точно-Казахстанской области ...........................................
Шабельников В.К., Осипова О.С.
Народонаселение в поле биосферной и социокультурной

детерминации: гендерные и брачно-семейные аспекты .. 149

ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ УКРЕПЛЕНИЯ ЗДОРОВЬЯ	154
И ПОВЫШЕНИЯ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ЖИЗНИ ..
Веселкова И.Н., Будаева Д.Ц.	154
Здоровье и трудовой потенциал населения России ..........
Винокурова Т.З.
Здоровье молодёжи и продолжительность жизни в Рес-	159
публике Саха (Якутия) ......................................................
Денисов Б. П.
Определение численности групп населения,	164
уязвимых для ВИЧ ...........................................................
Касымова М. К.
Демографические процессы, социальная среда и ситуа-
ция репродуктивного здоровья женщин в Республике	169
Таджикистан ......................................................................
Столярова Э.О.
Студенчество и проблема наркомании: анализ ситуации
и возможные пути решения (по результатам социологи-	175
ческого исследования) ......................................................
МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА:
ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И СОЦИ-	182
АЛЬНО-КУЛЬТУРНЫЕ АСПЕКТЫ.................................
Акбаров А.
Современные проблемы и перспективы сельского рассе-	182
ления в условиях горного региона ..................................
Алешковский И.А.
Иммиграционная политика и экономическое
развитие стран принимающих мигрантов (на примере	187
действия программы «Зеленая карта» в Германии) .......
385

Владимиров Д.
Направления миграционных передвижений	192
пожилых внутри РФ ........................................................
Ивахнюк И.В.
Политика России в области международной миграции:	195
цели, ориентиры, приоритеты ........................................
Игнатьева Л.Н.
Миграционная политика государства в Казахстане	205
(исторический аспект) .....................................................
Красинец Е.С.
Нелегальная миграция в приграничных территориях	208
Российской Федерации ...................................................
Кузнецов Н.	211
Вьетнамские трудовые мигранты в России ....................
Кумпан В.А.
Миграционная политика царской администрации в от-
ношении адыгов Северо-Западного Кавказа	217
(1864-1917 гг.) ...................................................................
Куница М.Н.
Экологические миграции в контексте демографической	226
и социально-экономической политики России ..............

Моисеенко В.М.

Современный взгляд на изучение миграции населения

в России в первой половине XIX в. ............................... 229

Петров В.Н.
Влияние миграций 1990-х гг. на изменения в структуре
народонаселения Краснодарского края (этносоциальные	235
и этнополитические аспекты) .........................................
Полетаев Д.В.
Адаптация мигрантов из зарубежных стран в российских
городах: сравнительный анализ на примере Томска,	244
Санкт-Петербурга и Москвы ...........................................
Прибыткова И.	248
Миграционное законодательство в Украине ..................
Рисс И.
Влияние иммиграционной политики на объем и структу-	253
ру миграционных потоков в Израиль .............................
Рязанцев С.В.
Миграция и миграционная политика России:	257
тенденции и противоречия ..............................................
Успенская Т.Н.
Миграционные опыт и установки занятого населения	269
Ханты-Мансийского автономного округа ......................
386

Халкечев М.Н.
Миграционные установки молодежи и молодежная по-	273
литика в Карачаево-Черкесии .........................................
Хомра А.У.
Управление трудовой миграцией населения в Украине:	279
демографические и геополитические аспекты ................
Чистюхин И.В.
Необходимость регулирования миграционных потоков
в Москве как один из основных факторов развития го-
родского хозяйства и улучшения	283
социальной обстановки в городе ....................................
Юдина Т.Н.
Развитие процессов миграции рабочей силы в Россию:	285
масштабы, направления и пути регулирования ..............
РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ПОЛИТИКИ НАРОДО-	290
НАСЕЛЕНИЯ .....................................................................
Абрамов В.С. Геопрессинг трансурбанизма и основные
сегменты проблемного горизонта демографической по-	290
литики в регионах и странах мира ..................................
Будаева Д.Ц.
Воспроизводство населения и механизм его	294
регулирования в регионе .................................................
Горчакова И.А.
Проблемы демографического развития Липецкой облас-	298
ти ......................................................................................
Гузов Ю.Н., Чистякова Н.Е.
Проблемы разработки целевой программы по населению	307
Тюменской области ...........................................................
Жанабаева Г.
Современное социодемографическое, экологическое раз-	309
витие восточного региона Казахстана ..............................
Литвинов С.П.

Практический опыт Санкт-Петербурга в области разра- ботки и реализации стратегий и программ демографиче-

ского развития .................................................................

314

Мотрич Е.Л.

Демографические и миграционные процессы на Дальнем

Востоке России ................................................................	317
Сафарова Г.Л., Чистякова Н.Е.
Демографические изменения и демографическая поли-	. 322
тика в крупном городе (на примере Санкт-Петербурга)
387

ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ И
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА............................................	327
Бахметова Г.Ш.
Старение населения и пенсионное обеспечение в России 327
Галецкий В.Ф.
Векторы демографической глобализации ......................	330
Злотников А.Г.
Взаимосвязь тенденций прошлого,
современного и перспективного демографического раз-
вития Белоруссии и России ..............................................	334
Кадомцева В.А.
Методики расчета интеллектуального капитала и интел-
лектуального потенциала ................................................	340
Кадомцева С.В.
Управление социальными рисками и развитие человече-
ского потенциала .............................................................	345
Морозова С.С.
Демографическое старение как определяющая тенден-
ция социально-демографического развития современно-
го Казахстана ...................................................................	354
Писарев А.В.
Население России о необходимости корректировки со-
циальной политики ..........................................................	358
Писарев А.В.
Региональная дифференциация демографического ста-
рения в России .................................................................	361
Роговина И.В.
Анализ адекватности общей модели движения населения363
Староверов О.В.
Возможности общей модели подвижности людей .........	367
Халидуллин Г.
Некоторые вопросы фискальной политики
Советской власти в отношении оседлого и
кочевого населения Казахстана ......................................	373
Шахотько Д.В.
Рост благосостояния домохозяйств - важнейший
фактор устойчивого развития страны .............................	378

388