3.2. Аттестация персонала госслужбы

Аттестацию персонала госслужбы, можно рассматривать как универсальную технологию, которая подчеркивает место и роль объективной информации в оценке профессиональных качеств работников государственных структур. Особое место можно отвести использованию разнообразных методов для оценки квалификации, выполняемой государственными служащими работы.

Метод нормативно-правового обеспечения. Он основан на анализе содержания труда и технологии управления с учетом особенностей трудового процесса определенных работников: руководителя, специалиста и технического исполнителя. Такой метод позволяет осуществить оценку квалификации работника, исходя из необходимых требований, предъявляемых к его общим и специальным знаниям, практическим навыкам, и выявить кадровый потенциал аппарата государственных органов, конкретных работников, достойных включения в кадровый резерв.

Метод тестирования применяется для определения знаний, умений, способностей и иных характеристик работника на основе специальных тестов. Благодаря применению и обработке тестов можно получить характеристику личности по нескольки параметрам, которые дают интересные результаты для характеристики работников аппарата.

Метод критического инцидента определяет, как вел себя работник в различных ситуациях. Например, при принятии ответственного решения, преодолении незнакомой проблемы, разрешении конфликта и др. Данный метод требует длительного и тщательного наблюдения за работником в межаттестационный период, фиксирование его поведения в листе наблюдения для последующего анализа его действий.

Метод групповой дискуссии дает возможность оценить знания, личные черты и качества работника в ходе постановки, обсуждения и решения проблем в группе. В результате этого метода оцениваются такие качества, как профессионализм, умение находить правильные решения, способность отстаивать собственную точку зрения и др.

Метод самооценок и самоотчетов предусматривает письменную или устную самооценку перед коллективом. При благоприятном социально-психологическом климате в коллективе, метод способствует принятию напряженных обязательств и повышению моральной ответственности. Результаты самоотчетов и критические замечания по ним собираются, а затем анализируются в период проведения аттестации. "Это дает возможность оценить рост профессионализма работника и его авторитета в коллективе.

Глава 4. Деятельность государственной службы за рубежом

Во многих западных странах за счет бюджетных средств создаются специальные учебные заведения для подготовки кадров госслужбы, обучению в которых предшествует строгий отбор. Широкое распространение получила внутриведомственная подготовка. Профиль основного образования госслужащих разнится по странам. В Германии преобладают госслужащие с юридическим образованием, во Франции - с экономическим, в США - с техническим и естественнонаучным. Однако в последнее время признается настоятельной необходимость получения специального образования в области государственного управления.

В ряде стран (Германия, Франция) система подготовки госслужащих представляет собой многоуровневую структуру, ранжированную в зависимости от целей обучения и уровня обученности персонала (начальный, ознакомительный; обновляющий, связанный с переменами в управленческом процессе; сохраняющий, направленный на поддержание или расширение уровня профессиональных знаний и умений; восходящий и др.). Кадровые службы проводят оценку обученности чиновников, планируют не только потребности в необходимых для замещения должностей знаниях и навыках, но и дальнейшее использование подготовленных кадров.

Несмотря на разнообразие стилей государственного управления, проблема повышения качества работы госаппарата актуальна для многих стран. Статус госслужащего, как правило, определяется законодательно. Обязательными условиями при поступлении на государственную службу являются наличие базового образования и специальное предварительное обучение. В целях профессионального роста на протяжении практически всей карьеры проводится повышение квалификации, переподготовка, стажировка и т.д.