4.1. Требования, предъявляемые к госслужащим в Германии

Так, основные требования, предъявляемые к госслужащим в Германии: профессиональное образование и специальная предварительная подготовка (вид и длительность которой дифференцируются в зависимости от уровня служебного положения).

Предварительная подготовка молодых специалистов не является узкоспециализированной. Ее цель - гармоничная интеграция чиновника низшего звена в систему государственной службы. На этом этапе внимание уделяется знакомству с основными задачами госслужбы, с правами и полномочиями, обеспечивающими выполнение служебных обязанностей. На начальной стадии программа ориентирована прежде всего на формирование у слушателей навыков, способствующих налаживанию межличностных контактов, адаптации к административной среде.

Молодые сотрудники, имеющие стаж работы в госаппарате до двух лет, чиновники со стажем работы более двух лет и руководящие работники госаппарата проходят такую подготовку в Федеральной академии публично-правового управления. Обучение ориентировано на развитие у слушателей системного мышления, коммуникабельности и умения работать в команде. Широко практикуются стажировки.

Таким образом, непрерывное образование - обязательное условие продвижения в системе госслужбы. Экзамен на право замещения должности сдается по обязательным (административное право и право отдельных земель, законодательное регулирование работы в определенной сфере деятельности) и факультативным предметам. Доля лиц с юридическим образованием среди госслужащих составляет 65%. Если кандидат на должность высшей категории не имеет юридического образования, то в течение двух лет он проходит необходимую подготовку в специализированных учебных заведениях.

Однако, несмотря на комплексность системы подготовки кадров для госслужбы, связь между результатами обучения и дальнейшим использованием специалистов недостаточно тесная. Принятие решения о должностном перемещении зависит от стажа работы, сдачи экзаменов, а отметка о повышении квалификации содержится лишь в личных делах госслужащих.

4.2. Подготовка кадров в Великобритании

Существенную роль в реформировании государственной службы в Великобритании играет подготовка кадров. Все госслужащие разделены на 7 классов, высшие должности относятся к 1-му классу.

Основная масса служащих среднего и высшего звена обучается в Колледже по проблемам государственной службы. Занятия проводятся по программам подготовки будущих руководителей (позволяющим получить повышение до 3-го класса включительно), специальным программам повышения квалификации для руководителей 4-7-х классов; высокопоставленные госслужащие посещают ”мастер-классы” по обучению управлению проектами, за выполнение которых они несут ответственность.

Руководителям 1-3-го классов адресованы курсы, где обучение ведется по двум программам: ”перемен”, помогающей руководителям осознать значение и масштабы фундаментальных изменений, происходящих в мире, экономической, социальной сферах и т.п.; ”эффективного лидерства”, посвященной вопросам управления человеческими ресурсами.

Продолжительность обучения в колледже - 22 недели, которые распределены на четыре года.

Государственные служащие, которым предстоит занять высшие должности категории ”А”, получают базовое образование в университетах Оксфорда и Кембриджа.