52.Бюджетный дефицит и способы его финансирования.

Бюджетный дефицит – это когда расходы больше доходов. Противоположная ситуация - это профицит или излишек. Различают следующие виды дефицита: 1) Первичный дефицит - сумма процентных выплат по государственному долгу; 2) Общий дефицит - в связи с проблемами дефицита в России появился стабилизационный фонд ( СФ) - это специальный государственный фонд РФ, создается ( используется) в целях стабилизации экономики. Выполняет такие функции: 1) Является как бы встроенным стабилизатором ( когда применяется прогрессивное налогообложение, начисляется пособие по безработице); 2) Обеспечивает дополнительную устойчивость государственных финансов; 3) Может быть источником финансирования инвестиционных программ. С 2008 года СФ ( стабилизационный фонд) разделили на 2 части: 1) Резервный фонд; 2) Фонд национального благосостояния.

Различают еще такие виды дефицита ГБ( государственного бюджета): 1) Фактический дефицит - это отрицательная разница между фактическими доходами и расходами правительства; 2) Структурный дефицит - это разность между доходами и расходами ГБ, рассчитанная по уровню национального дохода в условиях полной занятости; 3) Циклический дефицит - разница между первым и вторым, обусловленная циклическими колебаниями в экономике. Анализируя налогово - бюджетную политику, нужно учитывать такой подход как " утечки - инъекции". Ранее было нам известно, что S ( сбережения) это утечки, а I ( инвестиции) - инъекции. Инъекции = утечкам, однако здесь не учитывают те утечки и инъекции, которые связаны с налогово- бюджетной политикой государства. Известно, что государство осуществляет расходы (G) и собирает налоги (Т). И тогда S и T - трансферты = утечкам, а инвестиции I и G ( государственные расходы).............................................., отсюда S+ T= I+G. Преобразуем, получим: S-I = G-T Положительная разница равна дефициту государственного бюджета. S= I+ ( G-T), т. е увеличение дефицита при неизменном объеме сбережений должны вести снижение инвестиций. Данное уравнение показывает, если в экономике есть дефицит ГБ, то S не равно I, т. е государство будет использовать часть сбережения для финансирования дефицита государственного бюджета. Способы финансирования дефицита государственного бюджета: 1) Эмиссионный способ - выпуск новых денег; 2) Займы ( внутренние или внешние) - это неэмиссионный способ финансирования государственного бюджета. При первом растет денежная масса, в частности денежный агрегат М1, это приводит к эффекту монетизации государственного долго, а в условиях полной занятости возникает опасность инфляционного роста цен, поэтому первый способ называют ИНФЛЯЦИОННЫМ. Второй способ: для этого нужно занять на кредитном рынке средства нужно занимать у КБ и у населения, в итоге к спросу на кредит со стороны частных инвесторов добавляется спрос со стороны государства. Денежная масса const , но при этом растут процентные ставки, что приводит к уменьшению частных инвестиций. Кроме того сокращаются потребительские расходы (C), которые связаны с покупкой товаров длительного пользования, так как выросли процентные ставки на потребительский кредит. В итоге государство вытесняет с кредитного рынка частных заемщиков. Расходы государства (G) при таком дефиците государства растут, но сокращаются частные инвестиции. В этом суть ЭФФЕКТА ВЫТЕСНЕНИЯ. Налогово- бюджетная экспансия приводит к росту процентных ставок и вытеснению государственными расходами частных инвестиций. Дефицит государственного бюджета в РФ финансировался разными способами, до 1998 предпочтение отдавалось внутреннему финансированию, а до 1995 преобладали прямые кредиты ЦБ РФ. С 1995 этот способ был прекращен, правительство стало размещать свои государственные краткосрочные обязательства, чтобы избежать монетизации государственного долга. В 1996-1997 доля ГКО ( государственные краткосрочные обязательства) в общем объеме внутренних займов превысило 50%. После финансового кризиса 98 года преимущества стали отдавать внешнему финансированию, а начиная с 2000 года федеральный бюджет стали сводить с профицитом.