55.Проблема балансирования государственного бюджета.

Существовала дискуссия, связанная с разными взглядами, по поводу проблемы государственного бюджета. 3 подхода: 1) Бюджет надо балансировать ежегодно, т.е дефицит государственного бюджета должен быть равен 0. Вплоть до выхода работы Кейнса ( 1936 г " общая теория занятости процента и денег") этот подход считался основным. Такая мера как СЕКВЕСТР - приведение текущих расходов в соответствии с текущими доходами. Секвестр мера не популярная, так как сокращение расходов государства - это сокращение чьих- то доходов. Заработная плата государственных служащих различных дотаций, льгот по налогообложению и т. д. Многие экономисты этот подход критиковали. 2) Бюджет нужно балансировать на циклической основе, а не ежегодно. Так в годы рецессии ( небольшой спад объема производства) противодействуя спаду, государство будет сталкиваться с дефицитом государственного бюджета, но он будет компенсироваться бюджетным излишком в годы подъема. 3) Функциональный подход балансирования государственного бюджета ( Теория функциональных финансов). Главная задача макроэкономики не балансирование государственного бюджета, а балансирование самой экономики, т.е макроэкономическое равновесие, а оно может существовать и при дефиците государственного бюджета. Не нужно путать экономику с " жизнью в долг", потому что и в этих условиях достижимо макроэкономическое равновесие(МЭР). Высокоразвитые рыночные экономики " жизнь в долг"- нормальное состояние экономики. Вопрос в другом: какова величина долга? Поэтому в последние 5-10 лет вновь стала популярна идея балансирования государственного бюджета, тем более этого требует и МВФ как один из крупнейших кредиторов нашей страны.

56.Государственный долг и его последствия.

Государственный долг - это сумма накопленных в стране за определенный период времени бюджетных дефицитов , накопленных за этот период бюджетных профицитов. Различают ВНЕШНИЙ ДОЛГ - ЗАЙМЫ ГОСУДАРСТВА у граждан и организаций за рубежом, т. е долг государства перед нерезидентами. То, что государство берет взаймы для финансирования дефицита государственного бюджета внутри страны, т. е долг государства перед его резидентами. В конце 90-х в РФ государственный долг нарастал по следующим причинам: 1) Часть внешнего долга СССР РФ приняла на себя ( 102млрд долларов), остальная задолженность сформировалась в связи с заимствованием правительства ( 92-98), на внешнем рынке заимствование 25млрд долларов, на внутреннем- 70 млрд долларов. Поскольку российскому правительству не удалось ни за один год из 7, осуществляя рыночные образования, добиться балансирования государственного бюджета, потому что дефицит покрывался начиная с 95 года за счет внутренних и внешних займов. До 95 г. МИНФИН покрывал дефицит государственного бюджета, за счет прямых заимствований государственного бюджета, т. е МИНФИН осуществлял монетизацию государственного долга. Стали выпускать ГКО и ОФЗ т. е правительство решило обеспечивать государственный долг не инфляционным путем, но мобилизованные средства использовались не эффективно, т. е направлялись на поддержку нерентабельных предприятий, не удалось осуществить перестройку для стимулирования и развития мелкого и среднего бизнеса. Доходность по ГКО составляла более 200% годовых, доля нерезидентов - более 30%. Когда подходило время выплат по текущим сериям, государство выпускало новые серии, т. е долг РЕФИНАНСИРОВАНИЯ. В тоже время к 2000 году в связи с благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой ( рост цен на энергоносители), значительная часть внешнего долга была погашена. В связи с рефинансированием государственного долга правительство " выстраивало" финансовую пирамиду ( 17 августа 1998 года) было объявлено о замораживании выплат по внутренним долгам и 90-дневный мораторий на выплату долгов коммерческими банками своим внешним кредиторам. Социально- экономические последствия задолженности. Некоторые экономисты говорят о том, что проблемы государственного долга во многом мнимые, так как государство обанкротиться не может в силу ряда причин: 1) Оно может рефинансировать свой долг. Такая схема финансирования именуется "СХЕМОЙ ПОНЗИ". Это американский бизнесмен, который летом 1920 года собрал 9,5 млн долларов с 10 тысяч инвесторов, продавая долговые обязательства с обещанием выплатить им по 50% дохода через 45 дней. Первым инвесторам он доход оплатил, но остальным нет. 2) Государство по конституции может облагать население и бизнес налогами, чтобы иметь источник для выплаты государственного долга. 3) Государство обладает монопольным правом на эмиссию денежных знаков. Размеры задолженности РФ в середине 98 были не так уж велики по сравнению с США. Их внешний долг составлял 6,8 триллионов долларов. До девальвации в РОССИИ долг был 200 млрд долларов. Важно знать не абсолютную величину долга, а его долю в ВВП. Есть критерий МААСТРИХТСКИЙ СТАНДАРТ, который устанавливает величину государственного долга 60%. В России в июле 98 его величина была 15%.