2. Виды международных договоров купли-продажи

2.1 Понятие специализированных учреждений оон

Специализированные учреждения ООН — это межправительственные организации универсального характера, осуществляющие сотрудничество в специальных областях и связанные с ООН. Статья 57 Устава ООН перечисляет их характерные черты: 1) межправительственный характер соглашений о создании таких организаций; 2) широкая международная ответственность в рамках их учредительных актов; 3) осуществление сотрудничества в специальных областях: экономической, социальной, культурной, гуманитарной и др.; 4) связь с ООН. Последний из названных признаков является специфическим, выделяющим специализированные учреждения ООН в особую группу международных организаций.

По вопросу о признаках (элементах), составляющих понятие специализированных учреждений ООН, существуют различные точки зрения. Одни авторы опускают в характеристике понятия специализированных учреждений такой признак, как «широкая международная ответственность в рамках их компетенции»¹⁰. В других ра­ботах юристов-международников выражение «широкая международная ответственность в рамках их компетенции» рассматривается как косвенное указание на универсальный характер специализированных учреждений и отмечается необходимость выделения этого признака при определении поня­тия этих организаций¹¹.

Анализ содержания ст. 57 Устава ООН дает основание предполагать, что содержащееся в ней положение о «широкой международной ответственности» в рамках компетенции специализированных учреждений подчеркивает универсальный характер этих организаций. А универсальный или региональный характер организаций является одним из существенных признаков в их определении. Применительно к специализированным учреждениям значение этого признака состоит в том, что он отличает эти организации от международных межправительственных организаций по таким же вопросам, имеющим региональный характер. Поэтому при определении понятия специализированных учреждений ООН не совсем правильно опускать признак — указание на универсальный характер этих организаций.

Итак, сфера действия специализированных учреждений ООН, их функции и полномочия определяются международным договором. Международный договор (учредительный акт) принимается государствами-участниками в соответствии с установленной процедурой. Международная организация начинает функционировать только после вступления в силу учредительного акта. В практике специализированных учреждений ООН имели место такие факты, когда с момента подписания учредительного акта до начала деятельности организации проходил значительный период времени. Так, например, Конвенция, которой предусматривалось создание

ИМКО, была подписана 6 марта 1948 г., а свою деятельность Организация начала лишь в январе 1959 года. Это объясняется тем обстоятельством, что Конвенция вступила в силу только 17 марта 1958 г., то есть тогда, когда ее участником стало 21 государство, 7 из которых обладали флотом общим тоннажем не менее 1 млн. т., как это было предусмотрено в самом тексте Конвенции. Таким образом, специализированным учреждениям ООН присуща договорная основа. Это, в частности, отличает специализированные учреждения ООН как разновидность межправительственных организаций от неправительственных организаций, в основе создания которых не всегда лежит международный договор (например, Межпарламентский союз).

Специализированные учреждения OQH - постоянно действующие международные организации, непрерывность их деятельности обеспечивается целой системой органов. В учредительных актах этих организаций не оговорен срок окончания их деятельности и не предусмот­рена, как правило, процедура их ликвидации. За период с 1945 года и по настоящее время прекратила свое существование только Международная организация по делам беженцев. Но это специализированное учреждение ООН, как известно, и было создано в декабре 1946 года как временная организация для оказания помощи огромному числу беженцев появившихся в результате Второй мировой войны.

Таким образом, специализированным учреждениям ООН присущи все те главные признаки, которые являются характерными для международной организации как таковой: конвенционный базис, постоянный характер дея­тельности, наличие определенной системы органов¹².

Правосубъектность специализированных учреждений ООН определяется учредительными актами этих организаций. Специализированные учреждения ООН являются субъектами международного права и обладают правомочиями публично-правового характера. Сюда следует отнести, во-первых, право на заключение соглашений с государствами и международными организациями, которым специализированные учреждения обладают на основе учредительных актов (статьи X и XI Устава ЮНЕСКО, статьи 69 и 70 Устава ВОЗ и др.). Все без исключения специализированные учреждения ООН имеют соглашения с государствами и международными организациями. Во-вторых, к правомочиям публично- правового характера следует отнести также наличие при некоторых специализированных учреждениях ООН, в частности при ЮНЕСКО, своего рода постоянных представительств их членов. Правда, представительство при специализированных учреждениях, так же как и представительство при ООН, носит односторонний характер и нетождественно традиционному дипломатическому праву посольств. Однако оно является своеобразным проявлением международной правосубъектности специализированных учреждений ООН. В-третьих, наличие у специализированных учреждений и их должностных лиц привилегий и иммунитетов, которыми специализированные учреждения обладают на основе Конвенции 1947 года и учредительных актов (например, статьи 67 и 68 Устава ВОЗ, ст. 40 Устава МОТ и т. д.). Также, специализированным учреждениям ООН принадлежит право запроса консультативных заключений Международного Суда по любым юридическим вопросам, возникающим в деятельности специализированных учреждений, но при условии предоставления им такого права Генеральной Ассамблеей ООН (п. 2 ст. 96 Устава ООН, ст. 65 Статута Международного Суда). Причем этим правом обладают именно специализированные учреждения как таковые, а не государства-члены, которые такого права не имеют.

Таким образом, будучи субъектом международного публичного права особого рода, специализированные учреждения ООН обладают международными правами и обязанностями, строго определенными соответствующими международно-правовыми актами. Однако, придавая решающее значение публично-правовым элементам правосубъектности, не следует в то же время игнорировать и частноправовые стороны деятельности специализированных учреждений. Специализированные учреждения ООН являются субъектами международного частного права и выступают в качестве юридических лиц. На основании учредительных актов (ст. 39 Устава МОТ, ст. 66 Устава ВОЗ, ст. XII Устава ЮНЕСКО), Конвенции 1947 года и соглашений о штаб-квартирах специализированные учреждения ООН обладают правоспособностью: 1) заключать договоры, 2) приобретать недви­жимое и движимое имущество и располагать таковым, 3) требовать возмещения причиненного ущерба, то есть вступать в отношения, регулируемые международным частным правом.