Вопрос 59

Изменения в общественном строе России к началу 20 в. Манифест 17 октября 1905 г.

Первая русская революция вынудила царское правительство пойти

на некоторые изменения государственного строя. Так, уже в феврале

1905 г. Николай П объявил о разработке проекта закона о привлечении

избранных от населения лиц к участию "в предварительной разработке

и обсуждении законодательных предположений".

В августе 1905 г. были приняты Манифест об учреждении Государ-

ственной Думы1; Учреждение Государственной Думы и Положение овыборах в Государственную Думу. По этим законам Государственная

Дума была представительным органом, избираемым на 5 лет на основе

цензового и сословного избирательного права, неравного и непрямого,

при устранении от выборов многих категорий населения: лиц моложе

25 лет, женщин, военнослужащих, находящихся на действительной

службе, учащихся, "бродячих инородцев", неоседлых народов.

Выборы проходили по трем куриям: уездных землевладельцев, го-родских избирателей и крестьян-домохозяев. Для первых двух курий

был установлен высокий имущественный ценз, третья курия формиро-

валась по сословному принципу.

Выборы были многостепенными (наиболее сложными - четырехсте-

пенными - для крестьян).

Съезд уездных землевладельцев должен был избрать 34% выборщи-

ков, съезд городских избирателей - 24%; съезд уполномоченных от во-лостей и станиц - 42%.

Цензовая система лишала избирательных прав рабочих, батраков,

мелкую и среднюю буржуазию, интеллигенцию.

Учреждение Государственной Думы, т.е. Положение о ней, опреде-

ляло ее компетенцию как органа, создаваемого для предварительной

разработки и обсуждения законодательных предположений, передавае-

мых императору через Государственный Совет, т.е. законосовеща-тельного органа. Она имела право законодательной инициативы, исклю-

чая Основные законы государства. Дума получила право обсуждения

государственного бюджета (ограниченное различными оговорками). По-

ложение о Думе определяло ее большую зависимость от императора. По

указу императора Дума могла быть распущена досрочно. Его же указа-

ми устанавливалась продолжительность ежегодных занятий Государст-

венной Думы и сроки их перерывов в течение года. Эта Дума получила название Булыгинской по имени руководителя комис-

сии, министра внутренних дел А.Г. Булыгина.

225

В составе Государственной Думы были образованы общее собрание,

избиравшее председателя, и отделы (а по указу от 20 февраля 1906 г.

для предварительной разработки вопросов кроме отделов могли созда-

ваться и комиссии).

Манифест 17 октября 1905 года

Высоча́йший Манифе́ст Об усоверше́нствовании госуда́рственного поря́дка (Октя́брьский манифе́ст) — законодательный акт Верховной Власти Российской империи, обнародованный 17 (30) октября 1905. Был разработан Сергеем Витте по поручению Императора Николая II в связи с непрекращающейся «смутою». В октябре в Москве началась забастовка, которая охватила всю страну и переросла во Всероссийскую октябрьскую политическую стачку. 12—18 октября в различных отраслях промышленности бастовало свыше 2 млн человек. Эта всеобщая забастовка и, прежде всего, забастовка железнодорожников, и вынудили императора пойти на уступки.

[править]

Историческое значение

Илья Репин. 17 Октября 1905

Историческое значение Манифеста заключалось в распределении единоличного права Российского Императора законодательствовать между собственно монархом и законодательным (представительным) органом — Государственной Думой.

Манифест, вкупе с Манифестом Николая II от 6 августа 1905 «Об учреждении Государственной Думы» [1], учреждал парламент, без одобрения которого не мог вступать в силу ни один закон. В то же время за Императором сохранялось право распускать Думу и блокировать её решения своим правом вето. Впоследствии Николай II не раз пользовался этими правами.

Также Манифест провозглашал и предоставлял гражданские права и свободы, как то: свобода совести, свобода слова, свобода собрания и свобода формирования объединений.

В результате принятия манифеста Государственной Думой были внесены изменения в Основные государственные законы Российской империи, которые фактически стали первой российской конституцией[2].

Большевики сразу объявили Октябрьский манифест обманом и призвали все левые силы не признавать его[3].

Антиправительственные и антимонархические выступления, в которых наиболее активное участие приняло еврейское население, привели к «ответной реакции» — к наиболее массовым еврейским погромам в истории Российской империи — 690 погромов в 660 населенных пунктах.[4] В период с 18 по 29 октября 1905 года было убито около 4 тысяч человек, ранено около 10 тысяч.