Под редакцией И.В. Гущина. Трудовое право Республики Беларусь.Учебно-методический комплекс. Гродно. 2004
..pdfпродукции, оказания услуг по заниженным ценам, в иных случаях нарушения финансовой дисциплины.
Очень важным является знание порядка возмещения ущерба, причиненного рабочими и служащими нанимателю, который зависит от его размера, волеизъявления работника и иных обстоятельств. Этот порядок урегулирован в ст. 408 Трудового кодекса Республики Беларусь. В этой статье указано, что возмещение ущерба работниками в размере, не превышающем среднего месячного заработка, производится по распоряжению нанимателя путем удержания из заработной платы работника. Распоряжение нанимателя должно быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику. До издания распоряжения нанимателя об удержании из заработной платы работника должно быть затребовано письменное объяснение. Если работник не согласен с вычетом или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством. В остальных случаях возмещение ущерба производится в судебном порядке. Если наниматель в нарушение порядка, установленного ч. 1–4 ст. 408 Трудового кодекса Республики Беларусь, произвел удержание из заработной платы работника, то орган по рассмотрению трудовых споров принимает по жалобе работника решение о возврате незаконно удержанной суммы. Взыскание с руководителей организаций и их заместителей материального ущерба в судебном порядке производится по заявлению собственника, уполномоченного им органа либо прокурора. Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие (бездействие), которым причинен ущерб нанимателю.
Студенту следует знать, что суд при рассмотрении дел о возмещении ущерба, причиненного рабочими и служащими нанимателю, может учесть степень вины, конкретные обстоятельства и материальное положение работника, с которого взыскивается причиненный ущерб. Суд может уменьшить размер ущерба, подлежащего возмещению нанимателю.
Особое внимание студент должен обратить на изучение постановления Пленума Верховного суда Республики Беларусь от 26 марта 2002 года № 2 «О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей».
– 201 –
2. Ответственность нанимателей за вред, причиненный жизни и здоровью работников, связанный с использованием ими своих трудовых обязанностей. Студент обязан изучить гл. 38
и ст. 410–461 Трудового кодекса Республики Беларусь. Особое внимание следует уделить изучению Декрета Президента Республики Беларусь (в ред. Декрета Президента Республики Беларусь от 29.06.2000 г. № 14) «О некоторых вопросах возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью граждан». В Декрете указано, что до введения системы обязательного государственного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отношения по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью работников, связанного с исполнением ими трудовых обязанностей, регулируются Гражданским кодексом Республики Беларусь, настоящим Декретом и соответствующими нормативными актами Совета Министров Республики Беларусь. При этом Советом Министров Республики Беларусь от 4.02.2000 г. №
157, от 10.08.2000 г. № 1249 и от 15.07.2002 г. № 949 приняты Пра-
вила возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника, связанного с исполнением им трудовых обязанностей. Это значит, что действие гл. 38 Трудового кодекса Республики Беларусь и соответствующих статей приостановлено в той части, как это указано в Декрете Президента. В частности, в нем указано, что «при возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью работников, связанного с исполнением ими трудовых обязанностей, определение размера утраченного заработка (дохода) потерпевшего (кормильца) производится, исходя из его среднего месячного заработка (дохода) в размере не менее 60 процентов средней месячной заработной платы рабочих и служащих в республике, применяемой для корректировки заработка (дохода) в соответствии с подпунктом 1.2 настоящего пункта; (часть 2 подпункта 1.1 пункта 1 введена Декретом Президента Республики Беларусь от 29.06.2000 г. № 14). Средний месячный заработок (доход) потерпевшего (кормильца), исходя из которого определяется размер утраченного им заработка (дохода), подлежащего возмещению, а также доли заработка (дохода), выплачиваемой лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, подлежит корректировке соответственно с изменением средней месячной заработной платы рабочих и служащих в республике с применением индивидуального коэффициента заработка потерпевшего (кормильца), получаемого путем соотнесения его ежемесячного фактического заработка (дохода) и средней месячной заработной платы рабочих и служащих в республике в
– 202 –
соответствующем периоде. Корректировка среднего месячного заработка (дохода) потерпевшего (кормильца) для определения (увеличения) размера утраченного им заработка (дохода), доли заработка (дохода) кормильца осуществляется путем умножения средней месячной заработной платы рабочих и служащих в республике за предшествующий месяц на индивидуальный коэффициент заработка потерпевшего (кормильца). Увеличение сумм возмещения утраченного заработка (дохода) производится ежемесячно соответственно с ростом средней месячной заработной платы рабочих и служащих в республике вместо применения иных способов увеличения указанных сумм.
Статья 953 Гражданского кодекса Республики Беларусь не предусматривает возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им своих трудовых обязанностей. Она регулирует вред, причиненный жизни и здоровью гражданина при исполнении договорных и других обязательств. Поэтому в Гражданском кодексе и в гражданском законодательстве отсутствует правило возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью нанимателем работнику, состоящему в трудовых отношениях с нанимателем. До введения системы обязательного государственного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний вышеназванным Декретом Президента Республики Беларусь регулирование этих отношений предусмотрено ГК Республики Беларусь и Правилами возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника, связанного с исполнением им трудовых обязанностей, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6.07.1999 года № 1028.
Следовательно, у нанимателя возникает обязательство возместить работнику вред, причиненный им при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности. Среди этих условий следует назвать следующие: противоправность действий причинителя вреда, которым является наниматель. Именно нанимателем нарушаются правила по охране труда и технике безопасности, он обязан создать для работника здоровые и безопасные условия труда. Если такие условия не созданы, то наниматель несет ответственность за вред, причиненный жизни и здоровью работника. Этот вред может выражаться в увечье или ином повреждении здоровья. Увечье состоит в физических необратимых повреждениях организма человека, которые явились результатом внешнего воздействия, при которых вредоносный фактор действует на организм работника извне с большой силой, повреждая организм работника извне внутрь. При ином повреждении здоровья оно может выражаться во
– 203 –
вредоносных факторах, связанных с условиями производства. Этот вредоносный фактор повреждает организм работника изнутри медленно и постепенно, что ведет к профессиональному заболеванию работника. Вредные последствия могут наступать вследствие травмы или общего заболевания, если они были результатом нарушения нанимателем правил охраны труда и техники безопасности. В соответствии с п. 1 ст. 954 ГК Республики Беларусь, возмещению при причинении вреда здоровью подлежат имущественные потери рабочих и служащих, их заработок, который они имели либо могли иметь, если бы не было тяжких последствий, наступивших вследствие производственной травмы или профессионального заболевания, связанных с нарушением нанимателем правил охраны труда и техники безопасности. Кроме того, рабочим и служащим, которым причинен вред жизни и здоровью, может возмещаться моральный вред, который они понесли в связи с физическими и нравственными страданиями, причиненными действиями нанимателя и его должностных лиц. Эта ответственность наступает при наличии вины причинителя вреда. Такая вина нанимателя предполагается. Однако наниматель освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Доказательствами вины нанимателя за причиненный вред жизни и здоровью рабочих и служащих могут служить: а) акт о несчастном случае на производстве; б) профессиональное заболевание; в) приговор, решение суда, постановление прокурора, органа дознания или предварительного следствия; г) заключение специально уполномоченных органов государственного надзора и контроля о причинах повреждения здоровья работника; д) решение о наложении административного или дисциплинарного взыскания на должностное лицо; е) медицинское заключение о профессиональном заболевании и другие документы, в том числе показания свидетелей. В соответствии со ст. 415 Трудового кодекса Республики Беларусь может наступить смешанная ответственность нанимателя и работника. Если грубая неосторожность потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, то размер возмещения уменьшается соответственно со степенью вины потерпевшего, но не более чем на 25 процентов. При грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины нанимателя в случаях, когда его ответственность наступает независимо от вины (ч. 1 ст. 411 Трудового кодекса Республики Беларусь), размер возмещения также соответственно уменьшается, но не более чем на 25 процентов. Решение нанимателя об определении степени вины потерпевшего при его грубой неосторожности может
– 204 –
быть обжаловано в суд. Смешанная ответственность не применяется при временном переводе на другую работу, к дополнительным видам возмещения вреда, к выплате единовременного пособия, а также при возмещении вреда в связи со смертью кормильца.
Вина нанимателя в причинении вреда жизни и здоровью работника предполагается. Однако он освобождается от возмещения такого вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Для наступления ответственности нанимателя за вред, причиненный жизни и здоровью работника, необходимо наличие причинной связи между действием и бездействием нанимателя и повреждением здоровья работника, причинная связь между повреждением здоровья работника и его имущественными потерями.
Студент должен иметь в виду, что Гражданский кодекс Республики Беларусь различает возмещение вреда при повреждении жизни и здоровья работника – самому работнику и возмещения вреда нетрудоспособным членам его семьи, состоящим на иждивении погибшего или умершего работника от профессионального заболевания.
В п. 1 ст. 954 ГК Республики Беларусь определены объем и характер возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья. Возмещению подлежит утраченный заработок потерпевшего, который он имел либо мог иметь, а также дополнительные расходы, связанные с лечением потерпевшего. Размер возмещения вреда зависит, в соответствии с п. 1 ст. 955 ГК, от среднемесячного заработка потерпевшего, от степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности – от степени утраты общей трудоспособности. Степень утраты профессиональной трудоспособности определяется МРЭК в процентах. Одновременно с определением степени утраты профессиональной трудоспособности при наличии соответствующих оснований потерпевшему устанавливается группа инвалидности и определяется нуждаемость в дополнительных видах помощи. Утрата трудоспособности может быть временной и стойкой. При временной утрате нетрудоспособности работник считается полностью нетрудоспособным на весь период временной нетрудоспособности, в период которой он утрачивает свой заработок. При полной стойкой утрате профессиональной трудоспособности размер возмещения будет равен размеру среднемесячного заработка потерпевшего. При частичной утрате трудоспособности размер возмещения ущерба потерпевшему, если он утратил 50 % профессиональной трудоспособности, будет равен 50 % его среднемесячного заработка.
– 205 –
Студенту следует знать, что потерпевший работник имеет право на возмещение не только утраченного заработка, который он имел либо определенно мог иметь, но и на возмещение дополнительно понесенных расходов, вызванных повреждением здоровья. Эти дополнительные расходы указаны в п. 1 ст. 954 ГК Республики Беларусь. Размер, условия и порядок возмещения некоторых дополнительных расходов потерпевшего определены в п. 20–22 Правил возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника, связанного с исполнением им трудовых обязанностей. Если будет доказана грубая неосторожность потерпевшего в повреждении им своего здоровья, то размер возмещения вреда может быть изменен
всторону уменьшения.
Вслучае смерти кормильца право на возмещение вреда, в соответствии со ст. 957 ГК Республики Беларусь, имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоящие на его иждивении ко дню смерти кормильца. Нетрудоспособные члены семьи – это дети, в том числе ребенок, родившийся после смерти кормильца, один из родителей либо супруг, либо другой член семьи, независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за находящимися на иждивении умершего детьми, внуками, братьями, сестрами, не достигшими 14 лет, либо хотя и достигшими 14 лет, но по заключению медицинских органов нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе. Право на возмещение вреда имеют лица, состоящие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет после его смерти. Срок возмещения вреда указанным лицам в связи со смертью кормильца указан в п. 2 ст. 957 ГК Республики Беларусь. В этой статье определено, что вред возмещается:
- несовершеннолетним – до достижения 18 лет; - учащимся старше 18 лет – до окончания учебы в учебных
учреждениях по очной форме обучения, до достижения ими 23 лет; - женщинам старше 55 лет и мужчинам старше 60 лет – по-
жизненно; - инвалидам – на срок инвалидности;
- одному из родителей, супругу либо другому члену семьи, занятому уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, – до достижения ими 14 лет либо до изменения состояния их здоровья.
Лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, размер возмещения вреда определяется в соответствии с долей заработка умершего кормильца, которую они получали или имели право получать на свое содержание при его жизни.
–206 –
Студент должен знать, что при определении размера вреда, подлежащего возмещению, он уменьшается на сумму пенсии, назначенной в связи со смертью кормильца. Однако другие пенсии, назначенные как до, так и после смерти кормильца, а также заработок и стипендия, получаемые этими лицами, в счет возмещения вреда не засчитываются. Не учитывается в таких случаях и вина умершего кормильца в наступлении его смерти, о чем прямо указано в ст. 952 ГК Республики Беларусь. Наниматель, виновный в причинении вреда, вызванного смертью работника, обязан возместить семье умершего необходимые расходы на погребение, на приобретение ритуальных принадлежностей, на оплату ритуальных услуг и обрядов, на транспорт, на поминки и др.
В соответствии со ст. 434 Трудового кодекса Республики Беларусь, наниматель обязан возместить потерпевшему, а в случае его смерти – членам семьи моральный ущерб.
Студент обязан ознакомиться с содержанием ст. 461 Трудового кодекса Республики Беларусь, в которой регулируются отношения, связанные с хранением дел о возмещении вреда. В этой статье указано, что копии приказа (распоряжения), постановления нанимателя, решения суда о назначении возмещения вреда, заявление потерпевшего и других заинтересованных лиц о возмещении вреда со всеми необходимыми документами хранятся у нанимателя на каждого получателя. В период выплаты сумм о возмещении вреда дела потерпевших о назначении им возмещения вреда хранятся в бухгалтерии нанимателя. По истечении двух лет после прекращения выплаты сумм в возмещение вреда указанные дела сдаются на постоянное хранение в архив нанимателя.
Контрольные вопросы
1. Дайте общую характеристику законодательства, регулирующего материальную ответственность нанимателей за вред, причиненный жизни и здоровью работника, связанного с исполнением им своих трудовых обязанностей.
2.Раскройте понятие материальной ответственности нанимателя за вред, причиненный здоровью работника.
3.Назовите основания ответственности нанимателя за вред, причиненный работнику трудовым увечьем.
4.Как Вы понимаете вину нанимателя за вред, причиненный жизни и здоровью работника?
5.Укажите доказательства вины нанимателя за вред, причи-
ненный жизни и здоровью работника.
– 207 –
6.Как Вы понимаете смешанную ответственность нанимателя
иработника за вред, причиненный жизни и здоровью работника?
7.Раскройте содержание Указа Президента Республики Беларусь «О некоторых вопросах возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью граждан».
8.Раскройте содержание Правил возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника, связанного с исполнением им трудовых обязанностей.
9.Раскройте понятие трудового увечья, наступившего по вине нанимателя, если оно произошло вследствие необеспечения нанимателем здоровых и безопасных условий труда работников.
10.Охарактеризуйте постановление Пленума Верховного суда Республики Беларусь от 28.03.2002 года № 2 «О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей».
11.Раскройте содержание постановления Пленума Верховного суда Республики Беларусь от 14.09.1995 года № 10 «О судебной практике по делам по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью граждан».
12.Назовите и раскройте содержание статей Гражданского кодекса Республики Беларусь, регулирующих материальную ответственность нанимателей за вред, причиненный жизни и здоровью работников.
13.Перечислите виды возмещения вреда потерпевшему в связи с повреждением его здоровья или в связи со смертью в случае трудового увечья.
14.Каков порядок взыскания морального вреда потерпевшему работнику или его семье в случае смерти кормильца, связанного с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием?
Вопросы для самоподготовки
1. Охарактеризуйте действующее трудовое законодательство, регулирующее материальную ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный нанимателю.
2.Дайте определение материальной ответственности рабочих
ислужащих за ущерб, причиненный нанимателю.
3.Отграничьте материальную ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный нанимателю, от других видов имущественной ответственности.
–208 –
4.Назовите условия наступления материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный нанимателю.
5.В чем состоят действие и бездействие работника и его вина
впричинении материального ущерба нанимателю?
6.Как Вы понимаете прямой действительный ущерб, который подлежит взысканию с виновного?
7.Перечислите виды материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный нанимателю.
8.Определите понятие «ограниченная материальная ответственность» и назовите случаи ее наступления.
9.Перечислите случаи наступления полной материальной ответственности работника за ущерб, причиненный нанимателю.
10.Раскройте особенности субъектов и порядок заключения индивидуального письменного договора о полной материальной ответственности.
11.Укажите, в каких случаях заключается договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности.
12.Как определить размер ущерба, подлежащего возмещению индивидуальным работником и каждым членом бригады при коллективной (бригадной) ответственности?
13.Укажите сроки обращения с иском о возмещении материального ущерба, взыскиваемого в судебном порядке.
14.Имеет ли право суд при рассмотрении указанных исков уменьшить размер подлежащего взысканию ущерба с виновного работника?
ТЕМА17. ПРАВОВОЕРЕГУЛИРОВАНИЕОХРАНЫТРУДА
Планлекции
1. Понятие и значение охраны труда.
2.Право работника на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.
3.Обеспечение охраны труда.
4.Расследование и учет несчастных случаев на производстве
ипрофессиональных заболеваний.
План семинарского занятия
1. Понятие охраны труда.
2.Право работника на охрану труда и обязанности работника.
–209 –
3.Организация охраны труда.
4.Меры коллективной и индивидуальной защиты работников от вредного воздействия производственных факторов.
5.Расследование и учет несчастных случаев на производстве
ипрофессиональных заболеваний.
Методическиеуказания
Понятие охраны труда. Охрана труда в соответствии со ст. 221 ТК Республики Беларусь – это система обеспечения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечеб- но-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.
Охрана труда как правовой институт представляет собой совокупность норм, направленных на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников.
Следует помнить, что институт охраны труда в отрасли трудового права включает в себя:
•правила и нормы по охране и безопасности труда (межотраслевые и отраслевые);
•санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы;
•государственные стандарты системы безопасности труда (ССБТ);
•строительные нормы и правила;
•специальные нормы и правила по охране труда женщин, подростков и лиц с пониженной трудоспособностью;
•нормы, регулирующие деятельность органов государственного надзора и общественного контроля в области охраны труда работающих;
•положения и инструкции.
В институте охраны труда конкретизируется основной принцип трудового права – принцип обеспечения охраны труда, а также субъективное право работника на охрану труда, т.е. его возможность иметь безопасные и здоровые условия труда, требовать их обеспечения нанимателем.
Право работника на охрану труда и его обязанности. Сле-
дует помнить, что каждый работник имеет право на охрану труда, т.е. на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.
– 210 –