Под редакцией И.В. Гущина. Трудовое право Республики Беларусь.Учебно-методический комплекс. Гродно. 2004

Необходимо знать, что это общее право конкретизировано в ст. 222 ТК Республики Беларусь, оно включает в себя конкретные права на совершение определенных действий.

Каждый работник имеет, в частности, право на:

1) рабочее место, соответствующее правилам по охране труда, защищенное от воздействия опасных и (или) вредных производственных факторов;

2)обучение (инструктирование) безопасным методам и приемам труда;

3)обеспечение необходимыми средствами коллективной и индивидуальной защиты;

4)получение от нанимателя или государственных и общественных органов достоверной информации о состоянии техники безопасности и об условиях труда, о принимаемых мерах по их улучшению;

5)проведение проверок по охране труда на его рабочем месте органами, имеющими на это право, в том числе по запросу работника с его участием;

6)отказ от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности, а также при непредоставлении ему средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда. Перечень средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда, утверждается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

Следует обратить внимание, что в ТК Республики Беларусь закреплены гарантии права работника на охрану труда. Гарантиями права на охрану труда являются все нормы института охраны труда об ее организации, государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства по охране труда и ответственности за нарушение требований законодательства.

При отказе работника от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих, непредоставления необходимых средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда, приостановления и запрещения проведения работ специально уполномоченными государственными органами надзора и контроля работнику до устранения нарушений или до создания нового рабочего места должна быть предоставлена другая работа, соответствующая его квалификации, либо, с его со-

–211 –

гласия, работа с оплатой не ниже среднего заработка по прежней работе на срок до одного месяца. При необходимости наниматель обязан за счет собственных средств обеспечить обучение работника новой профессии (специальности) с сохранением ему на период переподготовки среднего заработка.

В случае ухудшения состояния здоровья работника, обусловленного условиями труда, в случае потери трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием наниматель обязан предоставить работнику, с его согласия, работу в соответствии с медицинским заключением или обеспечить за счет собственных средств обучение работника новой профессии (специальности) с сохранением, а при необходимости

– его реабилитацию.

Необходимо знать обязанности работников по охране труда, предусмотренные законодательством об охране труда:

1) соблюдать требования соответствующих инструкций, правил и других нормативных правовых актов по охране труда, безопасной эксплуатации машин, оборудования и других средств производства, правил поведения на территории предприятия, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях;

2)выполнять нормы и обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором, соглашением, трудовым договором и правилами внутреннего трудового распорядка;

3)правильно использовать предоставленные ему средства индивидуальной защиты, в случае их отсутствия незамедлительно уведомлять об этом непосредственного руководителя;

4)проходить в установленном порядке предварительные и периодические медицинские осмотры, обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда;

5)оказывать содействие и сотрудничать с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, немедленно сообщать непосредственному руководителю о несчастном случае, произошедшем на производстве, о ситуациях, которые создают угрозу здоровью и жизни для него или окружающих людей.

Организация охраны труда. Законодательство об охране труда регламентирует решение ряда общих, правовых и организационных вопросов по планированию и финансированию охраны и безопасности труда, производственной санитарии, обеспечению и инструктированию работающих безопасным методам труда, проведению предварительных и периодических медицинских осмотров работников определенных профессий и должностей.

–212 –

Необходимо знать, что нормы, регулирующие охрану труда, содержатся не только в Трудовом кодексе Республики Беларусь, но и в межотраслевых и отраслевых нормативных правовых актах (документах). Межотраслевые нормативные акты (документы) разрабатываются государственными органами управления и являются обязательными для исполнения всеми субъектами хозяйственной деятельности на территории Республики Беларусь.

Отраслевые правила и нормы охраны труда разрабатываются с учетом специфики производства отдельных видов работ и обязательны к исполнению в данной отрасли.

На уровне организации заключаются коллективные договоры (соглашения), предусматривающие меры по обеспечению охраны труда, которые являются локальными актами.

Обязанности нанимателя по обеспечению охраны труда перечислены в ст. 226 ТК Республики Беларусь, согласно которой обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на нанимателя в виде конкретных его обязанностей как при организации труда, так и по всем направлениям охраны труда, вытекающим из понятия «охрана труда».

Осуществлением контроля за охраной труда занимается специалист по охране труда или соответствующая служба из числа лиц, имеющих необходимую подготовку.

Должности специалистов по охране труда в производственной сфере вводятся нанимателями при численности работающих свыше 100 человек, а в других отраслях – свыше 200 человек. Решение о необходимости создания службы охраны труда или о назначении специалиста по охране труда с меньшей численностью работающих принимает наниматель. В случае невозможности выполнения указанных обязанностей работниками нанимателя он привлекает для проведения консультаций и дачи рекомендаций по безопасной организации труда соответствующих специалистов. При отсутствии службы или специалиста по охране труда эти обязанности выполняются лицами, имеющими соответствующую подготовку (прошедшими обучение), либо одним из руководителей.

Структура и состав службы охраны труда устанавливаются в зависимости от численности работающих, от характера и степени опасности производства. Служба охраны труда подчиняется непосредственно руководителю предприятия или его заместителю и приравнивается к основным производственно-техническим службам.

Типовое положение о службе охраны труда утверждается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

– 213 –

В обязанности специалистов по охране труда на предприятиях, в организациях и учреждениях входит выполнение следующих функций:

-организация и координация работы в службе охраны труда;

-оперативный контроль за состоянием охраны труда на предприятии;

-профилактика производственного травматизма;

-технический надзор за строящимися и реконструируемыми объектами в части соблюдения норм охраны труда, участие в работе комиссий по контролю за состоянием охраны труда;

-участие в планировании мероприятий по охране труда, составление отчетности, ведение документации по охране труда;

-организация пропаганды по охране труда, консультирование работников по этим вопросам;

-организация обучения, проверки знаний, проведения инструктажей работников по охране труда.

Исходя из целевого назначения, субъектного состава и других факторов, инструктаж работников по охране труда подразделяется на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой. Следует изучить цели и порядок проведения каждого из этих видов.

Вводный – проводится инженером по охране труда или специалистом, на которого возложены эти обязанности, а с учащимися в учебном заведении – преподавателем или мастером производственного обучения. Вводный инструктаж проводится со всеми работниками, впервые принятыми на постоянную или временную работу; с учащимися, воспитанниками и студентами, которые направлены к нанимателю для прохождения производственной практики, а также перед началом трудового и профессионального обучения в лабораториях, мастерских, на полигонах и в иных местах.

Первичный – проводят индивидуально с вновь принятыми работниками на рабочем месте с практическим показом безопасных приемов и методов труда по утвержденной программе до начала производственной деятельности.

Повторный – проводится индивидуально с каждым работником или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах рабочего места по программе первичного инструктажа на рабочем месте или в объеме инструкции для данной профессии (вида работ) не реже одного раза в полугодие.

Внеплановый – проводится при введении в действие новых или переработанных нормативных актов по охране труда, изменении

–214 –

технологического процесса, нарушении рабочим требований инструкции, предъявлении требований государственных специализированных органов надзора и контроля по вопросам охраны труда, перерывах в работе в течение 6 месяцев.

Целевой – проводится при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности: при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф, производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск или разрешение, при проведении экскурсий.

Меры коллективной и индивидуальной защиты работников от вредного воздействия производственных факторов.

Законодательством об охране труда предусмотрена система мер коллективной и индивидуальной защиты работников от вредного воздействия производственных факторов.

Необходимо знать цели и содержание этих мер. Так, исключается допуск гражданина к работе, которая может неблагоприятно отразиться на его здоровье. В этих целях для работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда или на работах, где есть необходимость в профессиональном отборе, проводятся предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры. Работники пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений и некоторые другие проходят медицинские осмотры в целях охраны здоровья обслуживаемого ими населения.

На работах с вредными, опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных температурных условиях, работники должны быть обеспечены средствами индивидуальной и коллективной защиты. Им выдаются бесплатно по установленным нормам спецодежда, спецобувь, предохранительные приспособления и другие средства защиты.

На работах, связанных с загрязнением, с воздействием на кожу вредно действующих веществ, выдаются бесплатно по установленным нормам мыло и обезвреживающие средства. Работники, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, обеспечиваются лечебно-профилактическим питанием, им выдается бесплатно молоко или другие равноценные пищевые продукты. Наниматель обязан обеспечить бесплатной газированной подсоленной водой работников, занятых в горячих цехах.

Наниматели обязаны оборудовать с учетом характера производства санитарно-бытовые помещения (гардеробные, умывальные, туалеты, душевые, комнаты личной гигиены, помещения для при-

– 215 –

ема пищи, обогрева, отдыха и др.), оснастить их необходимыми устройствами и средствами.

Наниматели обязаны обеспечивать работников средствами защиты в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по охране труда, инструктировать по правилам пользования ими и контролировать их использование.

Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Важно знать, что расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний входит в обязанности нанимателя.

Наниматель с участием членов профсоюзов, а в установленных законодательством случаях с привлечением представителей других уполномоченных органов (инспектора труда, представителя прокуратуры и др.) обязан в срок не более трех дней своевременно и правильно провести расследование несчастных случаев на производстве.

Несчастными случаями на производстве считаются случаи, произошедшие в течение рабочего времени, во время установленных перерывов, в периоды времени до начала и после окончания работ, при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни:

-на территории нанимателя или в ином месте работы, в том числе в командировке, в любом другом месте, где потерпевший находился или совершал действия в интересах нанимателя;

-на транспорте нанимателя, сторонней организации, предоставившей его нанимателю согласно договору (заявке);

-на личном транспорте, используемом в интересах нанимателя с его согласия или по его распоряжению (поручению);

-на общественном или ином транспорте, а также при следовании пешком с работником, чья деятельность связана с передвижением между объектами обслуживания;

-при выполнении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий;

-при выполнении общественных работ, организуемых исполнительными и распорядительными органами совместно с хозяйствующими субъектами и службами занятости.

Расследование несчастных случаев проводится полномочным представителем нанимателя с участием члена профсоюза (трудового коллектива), работника службы охраны труда, других специалистов. При необходимости могут быть приглашены специалисты сто-

–216 –

ронних организаций на договорной основе. Руководитель, на которого возложено обеспечение безопасности труда потерпевшего, в расследовании участия не принимает.

Следует ознакомиться с порядком проведения расследования несчастного случая, который включает:

-обследование места, где произошел несчастный случай, определение его соответствия требованиям нормативных правовых актов (документов) по охране труда;

-получение объяснений, опрос потерпевшего (по возможности свидетелей, должностных и иных лиц); изучение необходимых документов;

-установление обстоятельств и причин несчастного случая, разработку мероприятий по их устранению и предупреждению.

О результатах расследования составляется акт в трех экземплярах о несчастном случае на производстве по форме Н-1 или акт

онепроизводственном несчастном случае по форме НП (составляется, если несчастный случай произошел в результате умышленных действий работника), который с другими материалами расследования направляется нанимателю для рассмотрения и утверждения.

Наниматель обязан в течение двух дней рассмотреть документы расследования, утвердить акты, составленные по форме Н-1 или НП, и зарегистрировать их в соответствующих журналах.

По одному экземпляру утвержденного акта, составленного по форме Н-1 или НП, наниматель направляет:

-потерпевшему или лицу, представляющему его интересы;

-государственному инспектору труда;

-специалисту по охране труда либо лицу, на которого возложены эти функции, с документами расследования.

В двухдневный срок наниматель должен направить копии акта, составленного по форме Н-1 или НП:

-руководителю подразделения, где работает(-ал) потерпевший;

-профсоюзу (уполномоченному трудового коллектива);

-органу государственного специализированного надзора, если случай произошел на подконтрольном ему предприятии (объекте);

-вышестоящему органу управления (по его требованию). При несогласии с содержанием акта, составленного по форме

Н-1 или НП, наниматель принимает решение о проведении дополнительного расследования.

Срок хранения актов, составленных по форме Н-1 или НП, с документами и материалами расследования составляет 45 лет. Акты хранятся у нанимателя, где взят на учет несчастный случай.

– 217 –

Если сообщение о несчастном случае в течение рабочей смены (дня) не поступило к нанимателю или в результате несчастного случая потеря трудоспособности наступила не сразу, несчастный случай расследуется по заявлению потерпевшего, его родственников или лиц, представляющих его интересы, в срок не более одного месяца со дня подачи заявления.

Необходимо обратить внимание, что групповые несчастные случаи (с двумя и более работниками) и несчастные случаи со смертельным и (или) тяжелым исходом подлежат специальному расследованию. Наниматель обязан сообщить о таком несчастном случае в прокуратуру, Департамент государственной инспекции труда, вышестоящий орган управления, а при его отсутствии – в местный исполнительно-распорядительный орган, где зарегистрирован наниматель, и в местный орган государственного специализированного надзора, если случай произошел на подконтрольном ему предприятии (объекте).

Специальное расследование несчастного случая проводит государственный инспектор с участием полномочных представителей нанимателей, профсоюза(ов) (трудового коллектива), вышестоящего органа управления (местного исполнительного и распорядительного органа) в срок не более 10 дней со дня получения сообщения о происшествии. Срок расследования может быть продлен госинспектором труда области (г. Минска) до 10 дней, Главным государственным инспектором труда Республики Беларусь – на более длительные сроки.

В случае гибели пяти и более человек и отсутствия специального решения Правительства по данному поводу расследование проводит Главный государственный инспектор труда Республики Беларусь с участием соответствующих полномочных представителей.

Если указанные несчастные случаи на производстве произошли на предприятиях (объектах), поднадзорных специализированному государственному органу надзора, то расследование проводится совместно руководителем этого органа и государственным инспектором труда соответствующего уровня в зависимости от численности пострадавших (погибших).

По результатам специального расследования составляется и подписывается заключение о несчастном случае госинспектором труда или представителем органа специализированного государственного надзора. Наниматель в соответствии с заключением в течение суток по форме Н-1 или НП составляет акт на каждого потерпевшего и утверждает его.

– 218 –

По окончании специального расследования госинспектор труда (представитель органа государственного специализированного надзора) направляет документы (материалы) в прокуратуру, вышестоящие структурные подразделения Департамента государственной инспекции труда при Министерстве труда и социальной защиты, в орган государственного специализированного надзора, нанимателю и копии заключения – в органы, представители которых принимали участие в расследовании.

Расследованию и учету подлежат все впервые выявленные случаи профессиональных заболеваний. Расследование профессионального заболевания (отравления) проводится врачом-гигиени- стом центра гигиены и эпидемиологии совместно с представителями нанимателя, профсоюза (трудового коллектива) и лечебно-профилактического учреждения, обслуживающего нанимателя, в течение трех дней, а хронического профессионального заболевания – в течение 10 дней после получения извещения из ле- чебно-профилактического учреждения.

По результатам расследования профессионального заболевания врач-гигиенист и госинспектор труда составляют в пяти экземплярах акт по форме ПЗ-1, который представляется на утверждение Главному государственному санитарному врачу города (района). После утверждения акт регистрируется в центре гигиены и эпидемиологии в журнале регистрации профессиональных заболеваний, направляется потерпевшему или лицу, представляющему его интересы, нанимателю, госинспектору труда, в лечебно-профилактическое учреждение, обслуживающее нанимателя. Утвержденные акты и другие документы расследования профзаболеваний со смертельным исходом или одновременного профзаболевания двух и более работников направляются также в прокуратуру по месту нахождения нанимателя.

Контрольные вопросы

1. Что включает в себя понятие «охрана труда»?

2.Раскройте содержание понятия «право работника на охрану труда».

3.Перечислите гарантии права на охрану труда.

4.Перечислите обязанности работника по охране труда.

5.Какие Вы знаете нормативные правовые акты, регулирующие организацию охраны труда?

–219 –

6.Каковы обязанности нанимателя по обеспечению здоровых

ибезопасных условий труда работников?

7.Каковы виды инструктажа работников по охране труда?

8.Дайте характеристику коллективных и индивидуальных мер защиты работников от вредного воздействия производственных факторов.

9.Каков общий порядок расследования несчастных случаев на производстве?

10.В чем особенности специального расследования несчастных случаев?

11.Каков порядок расследования профессиональных заболе-

ваний?

Вопросы для самоподготовки

1. Охарактеризуйте понятие «охрана труда» в широком и узком смыслах.

2.Перечислите правовые нормы, которые включает институт охраны труда.

3.Раскройте значение и содержание локальных нормативных актов по охране труда.

4.Назовите основные обязанности нанимателя в области охраны труда.

5.Перечислите виды компенсаций в области охраны труда, раскройте их целевое назначение.

6.Проанализируйте гарантии права работника на охрану тру-

да.

7.Что такое аттестация рабочих мест по условиям труда, каково ее значение?

8.Перечислите виды медицинских осмотров, раскройте содержание каждого из них.

9.Раскройте содержание и порядок проведения инструктажа работников по охране труда.

10.Какие виды несчастных случаев на производстве подлежат расследованию, оформлению и учету?

11.Какие случаи профессиональных заболеваний подлежат расследованию?

–220 –