Под редакцией И.В. Гущина. Трудовое право Республики Беларусь.Учебно-методический комплекс. Гродно. 2004
..pdf1. Зависящие от производства или действия руководителя.
2.Права работника на оплачиваемый отпуск и гарантийные доплаты.
3.Не зависящие от производства, но необходимые для государства и общества.
Кпервой группе относятся следующие виды гарантийных выплат: а) оплата простоя по вине работодателя, которая производится, если работник предупредил нанимателя о начале простоя. Время простоя по вине работника оплате не подлежит; б) оплата времени вынужденного прогула незаконно уволенного работника при его восстановлении на работе. Это время оплачивается в размере среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке, если работник в это время выполнял нижеоплачиваемую работу; в) оплата женщине при беременности за время высвобождения ее по медицинскому предписанию от тяжелой работы с переводом на более легкую при условии, если наниматель не имеет возможности подыскать беременной женщине такую работу. В этом случае беременная женщина освобождается от тяжелой работы на все время беременности с сохранением среднего заработка; г) выплата выходного пособия при увольнении работника за действия, которые не могут быть поставлены в вину работнику; д) сохранение среднего заработка за высвобожденным работником до трех месяцев на период его трудоустройства в соответствии с ТК Республики Беларусь.
Вторая группа гарантийных выплат связана с оплатой трудовых и социальных отпусков. К ней относятся гарантийные выплаты в размере среднего заработка за время ежегодных основных и дополнительных отпусков, в том числе социальных отпусков для учебы, а также выплаты работникам, направленным нанимателем на курсы повышения квалификации. К этой группе относятся и гарантийные доплаты за перерывы, предоставляемые матерям для кормления ребенка, оплата краткосрочных перерывов для обогревания, физкультпаузы, доплата женщинам сельской местности и подросткам за сокращенное рабочее время, а также при переводе работника на другую нижеоплачиваемую работу и при переводе в связи с трудовым увечьем по вине нанимателя. Сюда относятся и доплаты, которые производятся беременным и кормящим матерям при переводе их на более легкую работу.
Ктретьей группе относятся гарантийные выплаты оплаты времени выполнения работниками государственных или общественных обязанностей. Гарантийные выплаты предусмотрены работни-
–141 –
кам, которые участвуют в коллективных переговорах и соглашениях. Таким работникам сохраняется средний заработок.
Студенты должны знать нормы законодательства, регулирующие порядок выплаты гарантийных доплат работникам в период их трудовой деятельности: доплаты несовершеннолетним работникам, доплаты при невыполнении норм выработки и продукции, оказавшейся браком, доплаты при переводах.
Студентам следует иметь в виду, что гарантийные выплаты производятся в размере среднего заработка или части его либо в размере части тарифной ставки (оклада).
Гарантийные доплаты – это суммы, выплачиваемые при выполнении работы в связи с понижением заработной платы не по вине работника. К ним относятся, например, доплаты несовершеннолетним в связи с сокращением их рабочего времени, доплаты при переводах на нижеоплачиваемую работу и т.д.
Студентам следует знать отличие гарантийных выплат от компенсационных; последние производятся в случаях, предусмотренных законодательством, для возмещения работникам расходов, которые они несут в связи с выполнением своей работы или в связи с необходимостью прибыть на работу в другую местность. К ним относятся выплаты: при служебных командировках, при переводе на работу в другую местность, за использование инструментов, принадлежащих работникам, в производственных целях, за невыданные бесплатные спецодежду и спецобувь, которые работники приобрели за свой счет, и др.
Поскольку в законодательстве о гарантийных выплатах часто употребляется термин «средний заработок», студентам следует уяснить его смысл и порядок исчисления среднего заработка.
Компенсационными называются выплаты, которые компенсируют работникам их затраты, связанные с выполнением трудовых обязанностей. Эти выплаты возмещают все расходы работника, связанные с командировкой, переездом на работу в другую местность, за невыданные работнику полагающиеся ему спецодежду, инструмент, когда работник использовал свои одежду, инструмент и транспорт для передвижения.
Студент должен знать все виды компенсационных выплат, положенных работнику по трудовому праву. Это следующие расходы: расходы по оплате проезда и проживания в случае командировки; за износ своего инструмента, своей спецодежды, за износ своего автомобиля и других средств передвижения; за вред, нанесенный работнику в результате Чернобыльской аварии. Минималь-
– 142 –
ный размер компенсационных выплат устанавливается Правительством Республики Беларусь. Дополнительные расходы могут быть компенсированы работникам в случаях, предусмотренных коллективными и трудовыми договорами (контрактами).
Компенсации при направлении работника в командировку, которой называется «поездка работника на определенный срок по распоряжению нанимателя в другую местность», не считается командировкой разъездной характер работы. В случае командировки работнику возмещаются следующие расходы: оплата дороги в оба конца по среднему, как правило, классу тарифа; оплата жилья, если оно не предоставляется бесплатно. Суточные во время командировки относятся к гарантийным выплатам. К числу компенсационных выплат относятся проездные и суточные, которые выплачиваются работникам при их направлении на курсы переподготовки, повышения квалификации в другой населенный пункт.
Компенсации при переезде на работу в другую местность выплачиваются за счет нового работодателя и, как правило, состоят из следующих сумм: проездные на работника и переезжающих с ним членов семьи; расходы по провозу багажа (на работника – 500 кг и на каждого члена семьи – 150 кг); подъемные в виде единовременного пособия в размере месячной заработной платы на работника по новому месту работы и одной четвертой месячной заработной платы на каждого переезжающего с ним члена семьи.
При использовании работником личного имущества (музыкальных инструментов, автомашины, одежды и инструментов) работодатель может компенсировать работнику все расходы – за амортизацию используемого инструмента, приборов, транспорта и других технических средств, принадлежащих работнику. Работникам могут выплачиваться компенсации при вынужденном неполном рабочем времени. Это новый вид компенсаций, который имеет целью предотвращение массовых увольнений и сохранение кадров на предприятиях.
К числу гарантийных и компенсационных выплат могут относиться и другие выплаты, которые согласен производить наниматель
всоответствии с коллективными договорами и соглашениями.
Вцелях охраны заработной платы трудовое законодательство, кроме гарантийных и компенсационных выплат, включает и ограничения удержаний из заработной платы, а также сроки и порядок ее выплаты. Удержания из заработной платы работника возможны, как правило, с письменного согласия работника, а при отсутствии согласия – по решению суда. Без согласия работника наниматель
–143 –
имеет право произвести следующие удержания из заработной платы работника: налогов и взносов в пенсионный фонд; для исполнения судебных решений и других исполнительных документов, в том числе штрафов; для возвращения неизрасходованного аванса или выданного в счет заработной платы, сумм, излишне выплаченных из-за счетной ошибки. В этих случаях наниматель не позднее месяца со дня исчисления срока для возвращения аванса или неправильно начисленных сумм может сделать распоряжение об удержании. При увольнении работника по его вине наниматель имеет право удержать соответствующие суммы за неотработанные им дни для получения отпуска. Наниматель имеет право удержать суммы в возмещение ущерба, причиненного работником нанимателю, если его размер не превышает среднемесячного заработка. Общий размер всех удержаний не может превышать при каждой выплате зарплаты 20 %, а при исполнительных листах – 50 %. При удержании по нескольким исполнительным листам за работником должно быть сохранено 50 % его заработка. Однако это ограничение не распространяется на работников, находящихся на исправительных работах, и на работников, которые выплачивают алименты на несовершеннолетних детей. Студент должен знать, что удержания нельзя производить из выходного пособия, компенсационных и иных выплат, на которые не обращается взыскание согласно трудовому законодательству.
Контрольные вопросы
1. Определите гарантийные выплаты и доплаты.
2.Что понимается под компенсационными выплатами?
3.Каковы виды гарантийных выплат и доплат и их содержание?
4.Чем отличаются гарантийные выплаты от компенсацион-
ных?
5.Есть ли различие между гарантийными и компенсационными выплатами и заработной платой?
6.Что представляет собой средний заработок и каков порядок его определения?
7.Перечислите виды гарантийных выплат и гарантийных доплат. В чем их различие?
8.Перечислите виды компенсационных выплат.
9.Определите круг удержаний из заработной платы работника,
которые может производить наниматель без согласия работника.
– 144 –
Вопросы для самоподготовки
1. Охарактеризуйте действующее трудовое законодательство, регулирующее гарантийные и компенсационные выплаты.
2.Как Вы понимаете понятие «гарантийные выплаты» и «компенсационные выплаты»? В чем их различие?
3.Раскройте понятие компенсационных и гарантийных выплат как института отрасли трудового права.
4.Раскройте понятие гарантийных и компенсационных выплат как института науки трудового права и как раздела учебной дисциплины.
5.Раскройте понятие командировки. Каков порядок направления работников в командировку?
6.Укажите, какие суммы при командировках, выплачиваемые работнику, носят название гарантийных и компенсационных выплат?
7.Укажите, каков порядок выплаты подъемных на работника
ина членов его семьи при переводах на работу в другую местность
ик другому нанимателю, место расположения которого находится в другой местности.
8.Раскройте порядок выплаты работникам компенсационных сумм за использование ими в работе своих инструментов, спецодежды, транспорта.
ТЕМА12. РАБОЧЕЕВРЕМЯ
Планлекции
1. Понятие, значение и общая характеристика рабочего времени.
2.Виды рабочего времени.
3.Нормирование продолжительности рабочего времени.
4.Сверхурочные работы. Ненормированный рабочий день.
5.Режим рабочего времени.
План семинарского занятия
1. Общая характеристика законодательства о рабочем времени.
2.Понятие рабочего времени как экономической и как правовой категории.
3.Рабочее время как институт отрасли трудового права, как институт науки и как раздел учебной дисциплины.
–145 –
4.Значение рабочего времени.
5.Виды рабочего времени.
6.Учет рабочего времени.
7.Нормирование продолжительности рабочего времени.
8.Нормированный и ненормированный рабочий день.
9.Расчет рабочего времени.
10. Сверхурочные работы.
Методическиеуказания
Изучение данной темы следует начать с вопросов общей характеристики рабочего времени.
Трудовая деятельность людей при всем ее многообразии измеряется количеством затраченного труда. В качестве такого измерителя затрат, ресурсов, эффективности процесса «живого труда» выступает рабочее время. Как мера «живого труда» оно присуще любому труду, независимо от его формы, индивидуальности и др., что позволяет использовать понятие рабочего времени не только в трудовом праве, но и в экономике, социологии, физиологии и психологии труда, других областях знаний.
Студентам следует уяснить понятие рабочего времени и его отличительные признаки.
Правовое регулирование рабочего времени имеет большое значение. В течение рабочего времени создаются материальные и духовные ценности – основа благосостояния всего общества и отдельных его членов. Это время предполагает отработку каждым работником установленной для него меры труда в собственных интересах, интересах нанимателя и общества в целом. Кроме того, продолжительность рабочего времени предопределяет и продолжительность времени отдыха, которое остается у работника после работы и которое он может использовать по своему усмотрению.
Рабочее время по трудовому праву принято определять как время, в течение которого работник в соответствии с законом или на его основе (правила внутреннего трудового распорядка, графики сменности, условия трудового договора) должен выполнять свои трудовые обязанности.
Рабочее время состоит из фактически отработанного времени (в течение смены) и (в установленных случаях) времени, когда работа не выполнялась: простой не по вине работника, оплачиваемые перерывы в течение рабочей смены и др.
Рабочим считается время, в течение которого работник в соответствии с трудовым, коллективным договорами, правилами
– 146 –
внутреннего трудового распорядка обязан находиться на рабочем месте и выполнять свои трудовые обязанности.
Термин «рабочее время» употребляется в трудовом законодательстве в трех значениях:
а) как норма продолжительности труда работников. В этом значении рабочее время представляет собой установленную законодательством меру продолжительности труда работников в течение определенного календарного периода, например, 40-часовая рабочая неделя;
б) как время, в течение которого работник должен выполнять трудовую функцию в конкретном трудовом правоотношении. Рабочее время (время работы) определяется здесь правилами внутреннего трудового распорядка конкретного предприятия, учреждения, организации, а также (в виде исключения) специальными указаниями нанимателя о выходе на работу вне установленного распорядка или графика (сверхурочная работа, работа в выходной день, работа в праздничный день и т.д.);
в) как фактически проработанное время, т.е. как время, в течение которого работник фактически находился на рабочем месте в распоряжении нанимателя. Рабочее время, в течение которого работник должен выполнять свои обязанности, не всегда совпадает с фактически отработанным временем. Фактическое – это реально затраченное каждым отдельным работником время, определяющее его конкретное участие в трудовом процессе и отношение к своим обязанностям. Оно может совпадать со всем рабочим временем или с его нормой, но может быть и меньше, и больше ее.
В соответствии с фактически отработанным временем производится оплата труда, предоставляются дополнительные отпуска в связи с вредными условиями труда, за ненормированный рабочий день и т.д. Недоработка в течение рабочего дня может повлечь за собой определенные правовые последствия, например, наложение взыскания и другие санкции при наличии вины работника.
К рабочему времени как правовой категории относится не только время, когда работник фактически выполнял свою работу, но и все то время, когда он находился на предприятии, в учреждении, организации в подчинении нанимателя, хотя в этот период и не работал (например, во время простоя).
Рабочим временем признается также время опоздания на работу, преждевременного ухода с работы и т.д., поскольку оно находится в границах установленного рабочего времени. Иное толкование лишило бы нанимателя права юридического основания для наложения взыскания в случае отсутствия на работе по неуважи-
– 147 –
тельной причине или использования рабочего времени не по своему назначению и по вине работника.
Конституцией Республики Беларусь предусмотрено право трудящихся на отдых. Для работающих это право обеспечивается установлением рабочей недели, не превышающей 40 часов, сокращенной продолжительностью работы в ночное время, предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха
(ст. 43).
Действующее трудовое законодательство устанавливает время отдыха, его виды и закрепляет норму рабочего времени как верхний предел его продолжительности, меру труда. Эта мера выступает как общеустановленное рабочее время нормальной продолжительности, которое не может превышать 40 часов в неделю (ст. 43 Конституции Республики Беларусь, ст. 112 Трудового кодекса Республики Беларусь).
Следовательно, 40-часовая рабочая неделя рассматривается как «потолок» рабочего времени, который не может быть превышен ни при каких обстоятельствах и никакими соглашениями.
Подробно общие вопросы рабочего времени и его использования регламентируются Типовыми правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденными постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 5 апреля 2000 года № 46.
В настоящее время законодательством предусмотрены следующие виды рабочего времени:
1) нормальная продолжительность рабочего времени;
2)сокращенная продолжительность рабочего времени;
3)неполное рабочее время;
4)сверхурочное рабочее время;
5)ненормированный рабочий день.
Рабочее время нормальной продолжительности выступает как общая норма рабочего времени (40-часовая рабочая норма), которая охватывает не только количество рабочих часов, но и дней: 5- дневная рабочая неделя (с двумя выходными днями) и 6-дневная рабочая неделя (с одним выходным днем), и распространяется на всех работников, для которых законодательством установлена сокращенная продолжительность рабочего времени независимо от того, работают ли они в качестве постоянных, сезонных или временных работников основных или вспомогательных производств на государственных, общественных или кооперативных предприятиях, учреждениях, организациях. Наряду с этим выделяется сокращенное и неполное рабочее время.
– 148 –
При изучении видов рабочего времени необходимо выяснить, в каких случаях и по каким основаниям устанавливается сокращенное и неполное рабочее время, каковы особенности правового регулирования труда при неполном рабочем времени и в чем состоит отличие неполного рабочего времени от сокращенного.
В Трудовом кодексе Республики Беларусь норма рабочего времени приведена суммарно за неделю. Это обусловливается тем обстоятельством, что в настоящее время применяются два вида рабочих недель: пятидневная – с двумя выходными днями и шестидневная – с одним выходным днем. В зависимости от вида недели рабочее время по дням распределяется по-разному, но общая продолжительность рабочего времени за неделю одинакова и составляет 40 часов.
Ст. 112 Трудового кодекса Республики Беларусь закрепляет верхний предел нормальной продолжительности рабочего времени. Это дает возможность предприятиям, учреждениям, организациям локальными нормативными актами устанавливать продолжительность рабочей недели менее 40 часов, например, 39. Если наниматель не воспользовался предоставленным ему правом на уменьшение нормальной продолжительности рабочего времени, нормой считается 40 часов в неделю. В соответствии с ней определяется ежедневная продолжительность работы, которая закрепляется Правилами внутреннего трудового распорядка.
Пятидневная с двумя выходными днями или шестидневная с одним выходным днем рабочая неделя устанавливается в коллективном договоре, а там, где он не заключается, – нанимателем. Этим положением закрепляется равенство двух видов рабочей недели и возможность свободного выбора одного из них по усмотрению сторон коллективного договора, и если он не заключается, – нанимателем.
При принятии решения о переходе на 39-часовую или более короткую рабочую неделю наниматель должен иметь в виду, что переход осуществляется без снижения тарифных ставок и должностных окладов. В противном случае имеет место не уменьшение продолжительности рабочего времени, а установление неполного рабочего времени, что допускается только при соблюдении условий, закрепленных в ст. 118 ТК РБ (неполное рабочее время).
Во исполнение положений ст. 43 Конституции Республики Беларусь Совет Министров Республики Беларусь принял 18 апреля 1994 года постановление «Об изменении еженедельной продолжительности рабочего времени». В нем, в частности, предусмотрено, что с 1 апреля 1994 года для работников аппарата
– 149 –
министерств, государственных комитетов и ведомств, исполкомов местных Советов депутатов устанавливаются:
-продолжительность рабочего времени в неделю – 40 часов, ежедневной работы при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями – 8 часов;
-время начала работы – 9 часов, перерыв для отдыха и питания – 1 час, время окончания работы – 18 часов, выходные дни – суббота и воскресенье.
Руководителям министерств, государственных комитетов и ведомств, исполкомов местных Советов депутатов предоставлено право с учетом конкретных условий работы устанавливать для работников аппарата перерыв для отдыха и питания продолжительностью 45 минут, соответственно изменяя время начала и окончания рабочего дня.
На руководителей министерств, государственных комитетов и ведомств, исполкомов местных Советов депутатов, подведомственных им предприятий, учреждений, организаций, нанимателей независимо от формы собственности и хозяйствования возлагается обязанность обеспечивать соблюдение еженедельной продолжительности рабочего времени, а в случаях, предусмотренных законодательством, сохранять ранее установленную для отдельных категорий работников сокращенную продолжительность рабочего времени.
Сокращенное рабочее время, установленное законодательством
отруде, обязательно для исполнения всеми работодателями (организациями, независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности). Нормируя продолжительность рабочего времени, законодатель учитывает условия труда работников, характер их трудовой деятельности, а в ряде случаев и физиологические особенности организма некоторых работников, устанавливая для них сокращенную норму рабочего времени. Это установленное законом для некоторых категорий работников рабочее время меньшей продолжительности. Оно определяется дифференцированно с учетом физиологических особенностей организма или вредности условий труда. При этом следует отметить, что сокращение рабочего времени не влечет за собой уменьшения заработной платы.
Сокращение рабочей недели может производиться только по желанию работника.
Сокращенный рабочий день и соответственно сокращенная рабочая неделя в зависимости от физиологических особенностей работника установлены для работников моложе восемнадцати лет. Сокращенная продолжительность рабочего времени для работни-
–150 –