Под редакцией И.В. Гущина. Трудовое право Республики Беларусь.Учебно-методический комплекс. Гродно. 2004
..pdfразряда в соответствии с п. 21 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 9 марта 1998 года № 30 в редакции постановления от 11 мая 2000 года № 72, заносятся в трудовую книжку работника. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (КСД) содержит квалификационные характеристики руководителей, специалистов и служащих. По каждой должности содержится три раздела: «Должностные обязанности» (перечисляются функции, которые возлагаются на лицо, занимающее данную должность); «Должен знать» (указывается, какими знаниями должен обладать работник); «Квалификационные требования» (предусматривается минимальный уровень общей и специальной подготовки, необходимый для выполнения работы).
Большое значение для соответствия выполняемых обязанностей и квалификации работника с квалификационными характеристиками имеет аттестационная комиссия, решения которой имеют для нанимателя рекомендательный характер.
Студент должен знать, что характеристики и требования, содержащиеся в тарифно-квалификационных справочниках, уточняются и конкретизируются на каждом предприятии должностными инструкциями конкретных работников, которые являются локальными нормами, а поэтому обязательны для исполнения.
Единая тарифная сетка работников (ETC) является важнейшим элементом тарифной системы. Она представляет собой совокупность квалификационных разрядов и соответствующих им тарифных коэффициентов, с помощью которых устанавливается зависимость оплаты труда от квалификации работников, сложности работы и уровня управления. Поэтому, используя тарифную сетку, определяются тарифные коэффициенты, соотношения оплаты труда каждого разряда к первому разряду.
Тарифный (квалификационный) разряд – показатель, характе-
ризующий уровень квалификации работника, он находится в прямой зависимости от степени сложности и точности выполняемых работ, а также ответственности работника. Начальный уровень квалификации работника признается соответствующим первому разряду.
Тарифный коэффициент – показатель, определяющий, во сколько раз тарифная ставка второго и последующих разрядов сетки выше тарифной ставки первого разряда.
В Республике Беларусь действующая ETC утверждена постановлением Министерства труда от 23 марта 2001 года № 21. ETC
– 131 –
обязательна для всех организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями. Она состоит из 28 тарифных разрядов, а для предприятий хозрасчетного сектора экономики – из 23 тарифных разрядов.
Тарифные ставки и тарифные оклады – выраженные в денеж-
ной форме размеры оплаты труда различных категорий работников в единицу времени – час, день, месяц. Часовые, дневные и месячные тарифные ставки и оклады определяются в коллективных договорах и соглашениях, а также нанимателями, а для организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, устанавливаются Правительством Республики Беларусь в соответствии с ч. 1 ст. 61 ТК Республики Беларусь или другими органами, уполномоченными Правительством. Исходя из ст. 60 ТК Республики Беларусь, рассчитываемые в соответствии с тарифными коэффициентами ETC работников и устанавливаемой Правительством тарифной ставкой 1-го разряда размеры тарифных ставок и должностных окладов для конкретных профессиональноквалификационных групп работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, являются республиканскими тарифами оплаты труда.
Тарифная ставка 1 разряда представляет собой исходную нормативную величину, устанавливающую минимальный уровень оплаты наиболее простого труда в единицу времени. Для определения тарифной ставки (оклада) конкретного работника производится умножение тарифной ставки 1 разряда на соответствующий тарифный коэффициент. Для рабочих отдельных профессий, не тарифицируемых по разрядам, используются месячные оклады, определяемые путем умножения тарифной ставки 1 разряда на кратные размеры этой ставки.
Составной частью тарифной системы Республики Беларусь являются надбавки и доплаты, играющие стимулирующую роль в оплате труда отдельных категорий работников, работающих на отдельных видах работ, производств и отраслей. Эти надбавки и доплаты бывают двух видов: централизованные, устанавливаемые законодательством, и локальные, устанавливаемые коллективными договорами, соглашениями и трудовыми договорами и контрактами.
В централизованном порядке устанавливаются надбавки и доплаты за работы в полевых условиях, за работы, имеющие подвижный и разъездной характер, за работы и проживание в зоне Чернобыльской аварии, за классность и классный чин прокурорс- ко-следственным работникам, за звание по профессии (например, для водителей автомобилей 1 и 2 классов, машинистов локомоти-
– 132 –
вов 1, 2, 3 классов), за мастер по профессии, за ученую степень и звание. Выплата этих надбавок и доплат носит обязательный характер. Локальными нормами могут быть установлены надбавки и доплаты, которые выплачиваются рабочим и служащим в соответствии с коллективными договорами и соглашениями, которые распространяются лишь на работника данного предприятия и данного производства. Важным элементом тарифной системы являются списки профессий и работ с вредными и тяжелыми условиями труда, по которым устанавливаются конкретным работникам надбавки за неблагоприятные условия труда.
Изучая различные вопросы правовой организации заработной платы, студенты должны знать о нормировании труда, под которым понимается процесс проектирования, обоснования и юридического закрепления норм труда с учетом конкретных условий предприятия. Студентам необходимо изучить виды норм труда, их содержание и порядок установления, изменения и отмены, юридическое значение норм труда и их место в правовой организации заработной платы.
3. Формы, системы и размеры заработной платы. Формы,
системы и размеры оплаты труда работников предприятий, а также другие виды их доходов, как правило, закрепляются в коллективных договорах или иных локальных нормативных актах.
Студент должен усвоить, что заработная плата делится на две части – основную и дополнительную. Основную часть заработной платы составляет тарифная ставка или оклад. Дополнительная часть заработной платы включает в себя доплаты, надбавки, премии, которые носят постоянный характер. Относительно постоянный характер носит основная часть заработной платы, в которую включаются затраты труда в пределах норм и заданий, а также уровень квалификации работника.
Однако основная часть заработной платы не учитывает таких переменных факторов, как длительность выполнения трудовых обязанностей в особых условиях, дополнительные затраты труда, отношения работника к выполнению трудовых обязанностей, усилия, затраченные на повышение квалификации. Дополнительная часть заработной платы учитывает все вышеназванные факторы. Такое деление заработной платы на основную и дополнительную позволяет отграничить ее от вознаграждений по договорам гражданскоправового характера. Следует различать заработную плату в денежных знаках Республики Беларусь и в натуральной форме.
– 133 –
Таким образом, формы заработной платы – это способы установления зависимости размера заработной платы работника от затраченного им труда, измеряемого с помощью определенных показателей или измерителей затрат труда.
Рассматривая системы заработной платы, следует обратить внимание на нормативные акты, регулирующие их; знать содержание каждой из систем. В этой связи необходимо учитывать, какие изменения внесены в последние годы в содержание той или иной системы оплаты труда, например, в настоящее время широкое распространение получила бригадная форма организации и оплаты труда, при которой бригадный заработок распределяется различными способами, в том числе с помощью коэффициента трудового участия (КТУ); в основе повременной системы заработной платы могут лежать нормированные производственные задания, нормы обслуживания и т.п.
Взависимости от способа затрат труда различают следующие системы организации заработной платы: основная, которая состоит из повременной и сдельной, и дополнительная – из премиальной.
Повременная система оплаты труда применяется, как правило, при выплате заработной платы руководителям предприятий, специалистам и служащим. Она может применяться и в отношении рабочих в том случае, если невозможно или нецелесообразно устанавливать нормы выработки либо если их выполнение не находится в прямой зависимости от интенсивности труда рабочего, либо если приоритет отдается качеству продукции, а не ее количеству.
Существует простая повременная система заработной платы, которая начисляется по тарифной ставке или по тарифному окладу за фактически отработанное время, и повременно-премиальная система, которая начисляется по тарифной ставке, или по тарифному окладу за фактически отработанное время, дополняемое премией.
Взависимости от использования норматива времени студент должен различать помесячную, поденную и почасовую повременную заработную плату.
Студент должен знать, что такое сдельная система заработной платы. При сдельной оплате труда заработная плата работнику или группе работников начисляется за каждую единицу изготовленной продукции или за каждую единицу изделий, или за выполнение работы, выраженной в определенных операциях, штуках, килограммах, кубических метрах. Сдельная система оплаты труда применяется на предприятиях, где основной целью производства является увеличение выпуска продукции, выработки или объема работ против установленной нормы в существующих технических и органи-
–134 –
зационных условиях производства. Сюда включается увеличение выработки продукции или объема работ за счет интенсификации труда рабочих, соблюдение ими технологических режимов и требований безопасности, рациональное расходование сырья, материалов, энергии, улучшение качества выпускаемой продукции и работ.
Студент должен знать, что сдельная система оплаты труда подразделяется на следующие системы: прямую сдельную, сдельнопремиальную, сдельно-прогрессивную, косвенную сдельную и аккордную. При прямой сдельной оплате труда заработок работнику начисляется по установленным расценкам за каждую единицу качественно произведенной продукции и выполненной работы. В соответствии со ст. 88 ТК Республики Беларусь при сдельной оплате труда расценки определяются, исходя из установленных разрядов работы, тарифных ставок (окладов) и норм выработки (норм времени). Сдельная расценка определяется путем деления часовой (дневной) тарифной ставки, соответствующей разряду выполняемой работы, на часовую (дневную) норму выработки или путем умножения часовой (дневной) тарифной ставки, соответствующей разряду выполняемой работы, на установленную норму времени в часах или днях.
Кроме повременной и сдельной систем заработной платы, в Республике Беларусь широко применяется и премиальная система. Она используется для дополнительного стимулирования работников за достижения как индивидуальных, так и коллективных показателей в сфере производства и его эффективности. Студент должен различать премирование как элемент системы заработной платы, когда оно служит постоянным средством дополнительного вознаграждения за труд, и премирование как меру поощрения за труд, которая осуществляется вне системы заработной платы. При этом студенту следует знать, что лишить работника премиальной части заработной платы наниматель не может, а разовых премий, которые выплачиваются работникам в соответствии с локальными положениями о премировании и депремировании, применяемыми на предприятиях различных форм собственности, могут лишаться.
Студенту следует также усвоить часть законодательства, регулирующую оплату отдельным категориям работников по итогам года или за конечный результат.
Студент должен знать положение ст. 86 ТК Республики Беларусь, регулирующую нормы труда. Нормы труда – нормы выработки, времени, обслуживания, численности, нормированные задания – устанавливаются для работников в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда, а для
– 135 –
отдельных категорий работников – также с учетом физиологических и половозрастных факторов. В условиях коллективных форм организации и оплаты труда могут применяться также укрепленные и комплексные нормы. Норма труда определяет меру труда, которую работники обязаны выполнять в определенный промежуток времени. Эта норма труда устанавливается для отдельных видов работ на разных уровнях управления и делится по назначению, уровню обоснованности, степени укрупнения, периоду действия и сфере распространения. Нормы труда подразделяются на межотраслевые, отраслевые и местные. По сроку действия – на постоянные, временные, сезонные и разовые. По степени укрупнения – на индивидуальные и комплексные, по уровню обоснованности – на тех- нически-обоснованные и опытно-статистические, по назначению
– на нормы времени, выработки, обслуживания и численности работников. Межотраслевые нормы труда разрабатываются на государственном уровне, проходят апробацию на предприятиях различных отраслей и вводятся в действие республиканскими органами управления по труду. Отраслевые нормы труда разрабатываются научными учреждениями определенных отраслей и проходят апробацию на предприятиях данной отрасли. Они вводятся в действие республиканским органом государственного управления, в чьем ведении находятся предприятия соответствующей области. Местные нормы труда разрабатываются и вводятся в действие на предприятиях или производствах для отдельных работ нанимателем. В соответствии со ст. 87 ТК Республики Беларусь установление, замена, пересмотр норм труда производятся нанимателем с участием профсоюзов. О таком установлении, замене или пересмотре норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за один месяц.
Студентам необходимо обратить внимание на оплату труда при отклонениях от условий работы, предусмотренных тарифами (оплата брака, простоя, оплата труда при совмещении профессий (должностей), многостаночном обслуживании и т.д.). Они должны изучить условия и порядок выплаты вознаграждения по итогам годовой работы организации.
Поскольку в трудовом законодательстве средний заработок имеет важное значение и применяется в разных случаях, студентам необходимо знать эти случаи и различные способы исчисления среднего заработка.
Условия и порядок исчисления среднего заработка, сохраняемого за время трудового и социального отпусков, выплаты денеж-
– 136 –
ной компенсации за неиспользованный трудовой отпуск и в других случаях, предусмотренных законодательством, утверждены постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 10.04.2000 г. № 47.
4. Условия и порядок выплаты заработной платы. Трудо-
вым законодательством устанавливаются сроки и периодичность выплаты заработной платы, место ее выплаты.
Формы выплаты заработной платы: денежная и частично натуральная.
Перечень товаров, которыми не может производиться натуральная оплата труда нанимателями, утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.04.2000 г. № 603.
Для обеспечения выплат причитающейся работникам заработной платы в случае банкротства нанимателя и в других случаях наниматели обязаны создавать резервный фонд заработной платы на основании Положения о резервном фонде заработной платы, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.04.2000 г. № 605.
Учитывая, что заработная плата является главным источником удовлетворения материальных и духовных потребностей работников и их семей, трудовое законодательство строго охраняет право на ее получение. Удержания из заработной платы допускаются только в случаях, прямо предусмотренных в законодательстве. Поэтому студентам необходимо знать случаи, при которых допускаются удержания, размеры и порядок удержаний.
Студент должен изучить следующие статьи ТК Республики Беларусь: ст. 66, которая регулирует оплату труда при выполнении работ различной квалификации; ст. 67, которая регулирует оплату труда работников при совмещении профессий (должностей) и при выполнении обязанностей временно отсутствующих работников; ст. 68, которая регулирует оплату труда при временном заместительстве; ст. 69, которая регулирует оплату труда работников за сверхурочное время, в государственные праздники, в праздничные и выходные дни; ст. 70, которая регулирует оплату труда работников в ночное время и при многосменной работе; ст. 71, которая регулирует оплату труда при невыполнении норм выработки, браке, простое, при освоении новых производств (продукции); ст. 72, которая регулирует сохранение заработной платы при переводе и перемещении на другую постоянную нижеоплачиваемую работу; ст. 73, которая регулирует сроки и периодичность выплаты заработной
– 137 –
платы; ст. 75, которая регулирует место выплаты заработной платы; ст. 77, регулирующую сроки расчета при увольнениях; ст. 7879, регулирующие ответственность за задержку расчетов по заработной плате при увольнениях и ответственность за задержку выдачи трудовой книжки работнику. Студенты должны знать содержание ст. 107–109 ТК Республики Беларусь, которые регулируют такие вопросы, как удержание из заработной платы, ограничение размеров удержаний из нее, запрещение удержаний из выходного пособия, компенсационных и иных выплат, на которые, согласно законодательству, не обращается взыскание.
Контрольные вопросы
1. Дайте понятие заработной платы как элемента трудового правоотношения.
2.Каковы методы правового регулирования заработной платы и их содержание?
3.Что такое тарифная система оплаты труда рабочих и каковы ее элементы?
4.Каковы элементы и содержание тарифной системы оплаты труда руководителей, специалистов и служащих?
5.В чем заключаются особенности Единой тарифной сетки?
6.Что такое индексация оплаты труда и минимальная заработная плата?
7.Какие существуют доплаты и надбавки к тарифным ставкам и окладам?
8.Назовите виды систем заработной платы и раскройте их содержание.
9.Каков порядок установления и пересмотра норм труда (норм выработки, норм времени и т.д.)?
10.Как оплачивается труд при отклонениях от нормальных условий работы, предусмотренных тарифами?
11.Каков порядок выплаты заработной платы и какие ограничения удержаний из заработной платы установлены трудовым законодательством?
Вопросы для самоподготовки
1. Дайте общую характеристику законодательства, регулирующего отношения в сфере заработной платы.
– 138 –
2.Назовите принципы правовой организации заработной платы.
3.Назовите отличия заработной платы от других видов доходов.
4.Нормирование труда и сдельные расценки.
5.Охарактеризуйте порядок.
6.Правовая охрана заработной платы.
ТЕМА11. ГАРАНТИЙНЫЕИКОМПЕНСАЦИОННЫЕ
ВЫПЛАТЫ
Планлекции
1. Общая характеристика законодательства Республики Беларусь, регулирующего гарантийные и компенсационные выплаты рабочим и служащим.
2.Понятие гарантийных выплат (доплат), их виды.
3.Понятие компенсационных выплат и их виды.
4.Служебная командировка. Гарантии и компенсации при направлении в командировку.
План семинарского занятия
1. Общая характеристика законодательства Республики Беларусь, регулирующего гарантийные и компенсационные выплаты рабочим и служащим.
2.Гарантийные и компенсационные выплаты как институт отрасли трудового права, как институт науки и как раздел учебной дисциплины.
3.Понятие гарантийных выплат (доплат), их виды.
4.Гарантийные выплаты работникам при отвлечении их от работы в условиях, предусмотренных законодательством.
5.Гарантии для работников, направляемых на курсы повышения квалификации и переподготовки.
6.Гарантийные выплаты при прекращении трудового договора.
7.Гарантийные выплаты при выполнении работниками государственных и общественных обязанностей и в связи с выполнением воинских обязанностей.
8.Гарантийные доплаты работникам в период их трудовой деятельности: гарантийные доплаты несовершеннолетним работникам;
–139 –
доплаты при невыполнении норм выработки и за продукцию, оказавшуюся браком; доплаты при переводах и перемещениях.
9. Компенсационные выплаты и их виды: компенсации при направлении в командировку; компенсации в связи с подвижным и разъездным характером работ, производством работ вахтовым методом, при переезде на работу в другую местность.
Методическиеуказания
Тема «Гарантийные и компенсационные выплаты» является продолжением темы «Заработная плата». Трудовое законодательство Республики Беларусь предусматривает денежные выплаты рабочим и служащим, не связанные и не соизмеримые с затратами работников своего живого труда. Эти выплаты носят гарантийный и компенсационный характер и имеют целью не допустить снижения размера заработной платы рабочим и служащим в тех случаях, когда он освобождается от выполнения своих трудовых обязанностей и в случаях изменения обычных условий труда. Студент должен изучить ст. 90–106 ТК Республики Беларусь. В ст. 90 указано, что гарантии – средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Компенсации – денежные выплаты, установленные с целью возмещения работникам затрат, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей.
Цель гарантийных выплат – предотвратить возможность потери заработка или уменьшения его размера в связи с невыполнением работниками не по их вине своих трудовых функций.
Гарантийными признаются выплаты, производимые при не-
выполнении работы по причинам, признаваемым законодательством уважительными. К ним относятся:
•гарантии для работников, избранных на выборные должности в государственные органы;
•гарантии для работников на время выполнения государственных или общественных обязанностей;
•гарантии для работников, направляемых на курсы повышения квалификации и переподготовки;
•гарантии для работников, направляемых на обследование или осмотр в медицинские учреждения;
•гарантии для работников, являющихся донорами;
•гарантии для работников – изобретателей и рационализаторов. Все перечисленные гарантийные выплаты можно классифи-
цировать в три следующие группы по причинам их выплаты.
– 140 –