Под редакцией И.В. Гущина. Трудовое право Республики Беларусь.Учебно-методический комплекс. Гродно. 2004
..pdfляются специальными ведомственными актами, действующими лишь для отдельных категорий работников, и обеспечивают четкую организацию труда и соблюдение трудовой дисциплины.
Следует учесть, что внутренний трудовой распорядок не сводится только к содержанию правил (уставов) о дисциплине работников. Он включает также положения, закрепленные коллективными договорами, техническими правилами, техническими и должностными инструкциями. От успешного выполнения нанимателем своих обязанностей во многом зависят порядок на производстве, организация труда, качественное выполнение работ и повышение эффективности общественного производства в целом. Трудовая дисциплина обеспечивается не только методами убеждения и принуждения, но и поощрением за добросовестный труд.
Поощрение – это публичное признание результатов труда работников. Оно осуществляется с помощью различных мер поощрения материального и морального характера, льгот и преимуществ, определяемых коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, уставом и положением о дисциплине. Необходимо отметить, что Трудовой кодекс Республики Беларусь не предусматривает конкретных мер поощрения. Меры поощрения в зависимости от общественной значимости заслуг работников подразделяются на две группы: поощрения за успехи в работе и поощрения за особые трудовые заслуги.
Успехи в труде служат основаниями применения следующих мер поощрения: объявление благодарности, выдача премии, награждение ценным подарком, Почетной грамотой, занесение в Книгу почета, на Доску почета и другие.
За трудовые успехи, которые по своей общественной значимости выходят за рамки конкретного предприятия, учреждения, организации (за особые трудовые заслуги), работники представляются в соответствующие органы к поощрению, награждению государственными наградами. Государственными наградами Республики Беларусь являются ордена, медали, почетные звания. Высшей степенью отличия является присвоение звания «Герой Беларуси». К видам поощрения за особые трудовые заслуги относятся также государственные премии, благодарности Президента Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь.
Одним из средств обеспечения трудовой дисциплины является самостоятельный вид юридической ответственности – дисциплинарная ответственность. Несмотря на то, что Трудовой кодекс
– 191 –
Республики Беларусь не дает определения понятия дисциплинарной ответственности, в юридической литературе встречаются различные ее определения. Рассмотрим следующие из них: дисциплинарная ответственность – применяемое нанимателем правовое средство принуждения работника к исполнению трудовых обязанностей; законная форма воздействия на нарушителей трудовой дисциплины, предусматривающая ответственность работников перед нанимателем за совершенный дисциплинарный проступок.
Основанием дисциплинарной ответственности служит дисциплинарный проступок. Из содержания ст. 197 ТК Республики Беларусь следует, что под дисциплинарным проступком понимается противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей. Элементами дисциплинарного проступка (составом правонарушения) выступают: субъект, объект, субъективная сторона, объективная сторона. Субъектом дисциплинарного проступка является работник, который находится в трудовых правоотношениях с конкретным нанимателем и в силу этого обязан подчиняться трудовому распорядку, дисциплинарному уставу, должностной инструкции. Поэтому в трудовом праве различают два вида субъектов дисциплинарного проступка – общий и специальный. Общим субъектом считается любой работник, совершивший дисциплинарный проступок и несущий персональную ответственность. Специальным субъектом дисциплинарного проступка является должностное лицо организации, права которого установлены особыми нормативными актами и распространяется на отдельные категории работников с особым характером труда. К специальным субъектам применяются более строгие, специфические дисциплинарные взыскания. Объектами дисциплинарного проступка являются трудовые обязанности работника, закрепленные в должностных положениях, инструкциях, технических правилах, и трудовой распорядок, установленный у данного нанимателя правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине.
Субъективная сторона дисциплинарного проступка выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении трудовых обязанностей и требований трудового распорядка работником, а также психическое отношение виновного лица к своему неправомерному поведению.
Объективной стороной дисциплинарного проступка является противоправное действие или бездействие, которое нарушает трудовой договор или приводит к нарушению обязанностей работника, установленных правовым предписанием, и причинная связь
– 192 –
между ними, вина. Противоправное действие (бездействие) признается дисциплинарным проступком лишь в том случае, если оно совершено в рабочее время.
Вина работника в совершении противоправного деяния может выражаться в форме умысла или неосторожности. При привлечении к дисциплинарной ответственности правонарушителя следует учитывать характер и степень общественной вредности правонарушения. Дисциплинарный проступок должен быть зафиксирован в надлежащем порядке. Основными принципами дисциплинарной ответственности являются: законность; обоснованность и справедливость; правовые гарантии при ее наступлении.
Ст. 198 Трудового кодекса Республики Беларусь содержит виды мер дисциплинарного взыскания: 1) общие меры морально-право- вого характера – замечание; выговор; 2) специальные меры – увольнение. Для отдельных категорий работников с особым характером труда могут предусматриваться и другие меры дисциплинарного взыскания (ст. 204 ТК Республики Беларусь). К работникам, совершившим дисциплинарный проступок, независимо от применения мер дисциплинарного взыскания, могут применяться такие меры, как лишение премий, изменение времени предоставления трудового отпуска и другие.
Наниматель самостоятельно определяет меру дисциплинарного взыскания, учитывая тяжесть дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он совершен.
В ст. 199 Трудового кодекса Республики Беларусь установлен порядок применения дисциплинарных взысканий: до применения дисциплинарного взыскания наниматель обязан затребовать письменное объяснение работника, в случае отказа работника от дачи объяснения оформляется акт с указанием присутствующих при этом свидетелей; за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание; дисциплинарное взыскание оформляется приказом (распоряжением), постановлением нанимателя, который с указанием мотивов доводится до ведома работника под роспись в пятидневный срок. Работник, не ознакомленный с приказом (распоряжением), постановлением о дисциплинарном взыскании, считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Отказ работника от ознакомления с приказом (распоряжением), постановлением оформляется актом с указанием присутствующих при этом свидетелей.
Дисциплинарное взыскание применяется органом, которому предоставлено право приема и увольнения работников либо по его
– 193 –
поручению иным органом. Срок применения дисциплинарных взысканий – не позднее одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка, не считая времени болезни работника (пребывания в отпуске), но не позднее шести месяцев, а по результатам ревизии, проверки, проведенной компетентными государственными органами, – не позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
Порядок обжалования дисциплинарного взыскания регламентируется ст. 202 Трудового кодекса Республики Беларусь. Срок действия любого дисциплинарного взыскания ограничен одним годом, при условии, если в течение этого срока на работника не будет наложено новое дисциплинарное взыскание. Досрочное снятие дисциплинарного взыскания должно быть оформлено распоряжением (приказом), постановлением.
Контрольные вопросы
1. Дайте понятие трудовой дисциплины.
2.Раскройте методы обеспечения дисциплины труда.
3.Дайте характеристику дисциплинарной ответственности.
4.Раскройте порядок применения поощрений.
5.Поощрения за успехи в работе.
6.Поощрения за особые заслуги.
7.Правовое регулирование трудовой дисциплины.
8.Особенности специальной дисциплинарной ответственности.
9.Что собой представляют правила внутреннего трудового распорядка?
10.Что понимается под дисциплинарным проступком?
11.Уставы и положения о дисциплине.
12.Сроки применения дисциплинарных взысканий.
13.Охарактеризуйте порядок наложения дисциплинарных взысканий.
14.Раскройте виды дисциплинарной ответственности.
15.Снятие и погашение дисциплинарного взыскания.
Вопросы для самоподготовки
1. Понятие и значение трудовой дисциплины.
2. Внутренний трудовой распорядок и его правовое регулирование.
– 194 –
3.Правила внутреннего распорядка и их юридическое значение.
4.Уставы (положения) о дисциплине и их юридическое зна-
чение.
5.Понятие и виды дисциплинарной ответственности.
6.Отличие дисциплинарной ответственности от других видов юридической ответственности.
7.Виды дисциплинарных взысканий.
8.Порядок применения, обжалования и снятия дисциплинарных взысканий.
ТЕМА16.МАТЕРИАЛЬНАЯОТВЕТСТВЕННОСТЬ
СТОРОН ТРУДОВОГО ДОГОВОРА
Планлекций
План первой лекции
1. Понятие и виды материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю.
2.Условия привлечения рабочих и служащих к материальной ответственности за ущерб, причиненный нанимателю.
3.Ограниченная материальная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю.
4.Полная материальная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю.
5.Порядок возмещения рабочими и служащими ущерба, причиненного нанимателю.
План второй лекции
1. Понятие материальной ответственности нанимателя за вред, причиненный жизни и здоровью работников, связанный с исполнением ими своих трудовых обязанностей.
2.Условия наступления ответственности нанимателя за вред, причиненный жизни и здоровью работников, связанный с исполнением ими своих трудовых обязанностей.
3.Виды возмещения ущерба нанимателем при причинении вреда жизни и здоровью работникам.
4.Возмещение морального вреда при причинении нанимателем повреждения жизни и здоровья работников.
–195 –
План семинарских занятий
План первого занятия
1. Общая характеристика действующего трудового законодательства, регулирующего материальную ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей.
2.Понятие материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю.
3.Виды материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю.
4.Условия материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный нанимателю.
5.Ограниченная материальная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю.
6.Полная материальная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю.
7.Порядок возмещения ущерба, причиненного нанимателю.
План второго занятия
1. Общая характеристика действующего законодательства, регулирующего ответственность нанимателей за вред, причиненный жизни и здоровью работников, связанный с исполнением ими своих трудовых обязанностей.
2.Условия наступления ответственности нанимателей за вред, причиненный жизни и здоровью работников, связанный с исполнением ими своих трудовых обязанностей.
3.Виды и размер возмещения вреда потерпевшим рабочим и служащим, причиненного их жизни и здоровью.
4.Порядок взыскания дополнительных расходов с нанимателей, ответственных за причинение вреда жизни и здоровью работников, и их виды.
5.Лица, имеющие право на возмещение вреда в случае смерти потерпевшего по вине нанимателя.
6.Обязанность нанимателя возместить семье потерпевшего кормильца моральный вред.
7.Досудебный и судебный порядок рассмотрения дел о возмещении вреда, причиненного нанимателем рабочим и служащим.
–196 –
Методическиеуказания
1. Материальная ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный нанимателю.
Студенты должны усвоить содержание ст. 13 и 40 Конституции Республики Беларусь, ст. 400–409 гл. 37 Трудового кодекса Республики Беларусь, регулирующих материальную ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей. Материальная ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный нанимателю – это самостоятельный вид ответственности в трудовом законодательстве. Привлечение работников к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой или уголовной ответственности не освобождает их от материальной ответственности за ущерб, причиненный нанимателю. Материальная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю, является их обязанностью возместить нанимателю ущерб в денежном выражении или в натуре.
Студенты должны отличать материальную ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный нанимателю, от обязанности работников погасить задолженность нанимателю, образовавшуюся в результате излишне полученных денежных сумм при выплате аванса на командировки и других сумм, взятых под отчет.
Материальная ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный нанимателю, наступает при наличии в совокупности следующих условий:
1) причинение прямого действительного ущерба;
2)противоправности поведения работника, совершившего соответствующие действия или бездействия;
3)при наличии вины конкретного работника в причинении ущерба;
4)при наличии прямой причинной связи между противоправным действием или бездействием работника и наступившим ущербом.
Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю, наступает тогда, когда нанимателю, с которым работник состоит в трудовых отношениях, причинен прямой действительный ущерб. При этом упущенная выгода взысканию не подлежит. Под прямым ущербом понимаются утрата, ухудшение или понижение ценности имущества, влекущее необходимость для нанимателя произвести дополнительные затраты на его восстановление или приобретение нового.
–197 –
Всоответствии со ст. 400 Трудового кодекса Республики Беларусь, противоправным признается такое поведение работника, совершившего противоправное действие или бездействие, при котором он не исполняет должным образом своих трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором, трудовым контрактом, коллективным договором или соглашением. Однако факт доказать причинение вреда нанимателю лежит не на работнике, а на нанимателе. Студент должен знать, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность возмещения работником вреда, который относится к категории нормального производствен- но-хозяйственного риска, например, при экспериментальном производстве и при введении новых технологий.
Всоответствии со ст. 402 Трудового кодекса Республики Беларусь, работники, как правило, несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю. Однако в ст. 402 Трудового кодекса Республики Беларусь предусмотрены случаи ограниченной материальной ответственности и установлено, что рабочие и служащие несут ограниченную материальную ответственность в следующих случаях:
1) работники – в размере причиненного по их вине ущерба, но не выше среднего месячного заработка за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также за порчу или уничтожение по небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса;
2) руководители организаций, их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители – в размере причиненного по их вине ущерба, но не выше среднего месячного заработка, если ущерб причинен неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска недоброкачественной продукции.
При ограниченной материальной ответственности работник обязан возместить ущерб в фактическом размере. Однако сумма возмещения не может превышать размер либо среднемесячного заработка, либо трехкратного среднемесячного заработка, как указано в ст. 403 Трудового кодекса Республики Беларусь.
Студент обязан изучить содержание ст. 404 Трудового кодекса Республики Беларусь, где указаны случаи полной материальной ответственности, которую несут рабочие и служащие, виновные в
–198 –
причинении ущерба нанимателю. В этой статье указано, что работники несут материальную ответственность в полном размере ущерба, причиненного по их вине нанимателю, в следующих случаях:
1) если между работником и нанимателем в соответствии со ст. 405 Трудового кодекса Республики Беларусь заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей;
2)имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам;
3)ущерб причинен преступлением. Освобождение работника от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям не освобождает его от материальной ответственности;
4)ущерб причинен работником, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
5)ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса;
6)ущерб (с учетом неполученных доходов) причинен не при исполнении трудовых обязанностей.
Всоответствии со ст. 405 Трудового кодекса Республики Беларусь письменные договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены нанимателем с работниками, достигшими 18 лет, занимающими должности или выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей, отпуском, перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей под сохранность. 26 мая 2000 года Совет Министров Республики Беларусь принял постановление № 764 «Об утверждении Примерного перечня должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности» и утвердил Примерный договор о полной индивидуальной материальной ответственности. Такой договор, как правило, заключается при приеме работника на работу. Однако в процессе работы может возникнуть необходимость заключить письменный индивидуальный договор о полной материальной ответственности с конкретным работником.
–199 –
Отказ от заключения такого договора без уважительных причин должен рассматриваться как неисполнение работником своих трудовых обязанностей со всеми вытекающими последствиями. В содержании Примерного договора о полной индивидуальной материальной ответственности предусматривается перечень основных обязанностей работника и нанимателя.
В ст. 406 Трудового кодекса Республики Беларусь указано, что при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности, может быть введена коллективная (бригадная) материальная ответственность.
Необходимость введения коллективной (бригадной) материальной ответственности определяется нанимателем в соответствии с ч. 1 ст. 406 Трудового кодекса Республики Беларусь. Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности заключается между нанимателем и всеми членами коллектива (бригады). Примерный перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, а также Примерный договор о такой ответственности утверждаются Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом. С учетом Примерного перечня, приведенного в ч. 1 ст. 406 Трудового кодекса Республики Беларусь, наниматель вправе на основании коллективного договора, а при его отсутствии – самостоятельно утверждать перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности.
Для правильного определения размера ущерба, причиненного работником нанимателю, студент обязан изучить Указ Президента Республики Беларусь от 7 июля 1995 года № 259 «О некоторых мерах по усилению ведомственного контроля в Республике Беларусь и контроля за выполнением налогового законодательства». Студент должен знать, что Министерство юстиции Республики Беларусь и Министерство финансов Республики Беларусь Приказами от 26 июля 1999 года № 161/196 утвердили Порядок определения размеров возмещения причиненного государству ущерба в случаях хищения, недостачи денежных средств и товаров, материальных ценностей, реализации оборудования, материалов, готовой
– 200 –