Под редакцией И.В. Гущина. Трудовое право Республики Беларусь.Учебно-методический комплекс. Гродно. 2004
..pdfных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ по ликвидации последствий.
3.Граждане, принимавшие участие в 1986-1987 годах по дезактивации, строительству, по жизнеобеспечению населения в зонах первоочередного отселения и последующего отселения, включая военнослужащих и военнообязанных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ по ликвидации последствий.
II. Проживающие (работающие) на территории радиоактивного загрязнения:
1.Работники, работающие в зоне эвакуации (ст. 327 ТК Республики Беларусь).
2.Работники, проживающие (работающие) в зоне первоочередного и последующего отселения (ст. 328 ТК Республики Беларусь).
3.Работники, проживающие (работающие) в зоне с правом на отселение (ст. 329 ТК Республики Беларусь).
4.Работники, проживающие (работающие) в зоне с периодическим радиационным контролем (ст. 330 ТК Республики Беларусь).
Студентам необходимо изучить нормы вышеуказанных статей по регулированию труда работников, проживающих (работающих) на территориях радиоактивного загрязнения, в частности, нормы, касающиеся реализации трудовых прав, гарантий и льгот при заключении и расторжении трудового договора.
Правовой режим данных территорий определен Законом от 12.11.1991 г. (в ред. от 24.01.2002 г.) «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Участникам ликвидации последствий выдаются удостоверения и нагрудный знак установленного образца.
Работники, пострадавшие в результате аварии на Чернобыльской АЭС, имеют право на выплату разницы между прежним заработком и заработком на новой работе до восстановления трудоспособности при переводе (в соответствии с медицинским заключением) на нижеоплачиваемую работу.
Работникам, работающим на территориях радиоактивного загрязнения, положена фиксированная доплата к заработной плате, которая подлежит индексации.
При сокращении численности или штата работников лица, которые заболели или перенесли лучевую болезнь, ставшие инвалидами, а также принимавшие участие в ликвидации последствий аварии имеют право остаться на рабочем месте. При невозможно-
–121 –
сти продолжения трудовой деятельности указанных работников на прежнем месте работы наниматель обязан предложить им имеющиеся вакантные должности. В случае отсутствия работы на данном предприятии или в данной организации наниматель обязан принять меры по трудоустройству в другую организацию или на другое предприятие.
Трудовые отпуска работникам, пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС, предоставляются по желанию работника в летнее или другое удобное для него время очередность устанавливается графиком отпусков, при этом отпуск за второй и последующие годы может предоставляться авансом в любое время рабочего года. Следует обратить внимание, что данная категория работников имеет право на основной удлиненный отпуск, без учета продолжительности дополнительного отпуска, за работу во вредных условиях, который на основании постановления Минтруда Республики Беларусь от 05.01.2000 г. № 2 может присоединяться к основному удлиненному отпуску.
Контрольные вопросы
1. Каковы особенности контракта как вида трудового договора?
2.Какие минимальные компенсации за ухудшение правового положения работника Вы знаете?
3.Раскройте условия содержания, заключения, изменения и
расторжения контракта с отдельными категориями работников: 3.1. контракты с руководителями организаций;
3.2.контракты со служащими государственного аппарата;
3.3.контракты с работниками, выполняющими работу за границей, и с трудящимися-мигрантами;
3.4.контракты с работниками, выполняющими работы на заг-
рязненных радиоактивными веществами территориях.
4.Каковы особенности содержания, заключения, изменения
ирасторжения трудового договора с отдельными категориями ра-
ботников:
4.1. трудовые договоры с временными и сезонными работниками;
4.2.трудовые договоры с работниками-надомниками и домашними работниками;
4.3.трудовые договоры о работе по совместительству;
4.4.трудовые договоры, заключаемые в порядке организованного набора.
5. Дайте понятие права женщин на труд, охарактеризуйте его
природу и сущность.
– 122 –
6.Назовите субъекты и объекты права женщин на труд и раскройте его содержание.
7.Дайте понятие гарантий осуществления женщинами права на труд, назовите их виды.
8.Охарактеризуйте юридические гарантии осуществления
женщинами права на труд.
9. Какие установлены специальные правила по охране труда для работающих женщин?
10. Какие дополнительные специальные правила по охране труда установлены женщинам в связи с материнством?
11. Каковы особенности заключения и расторжения трудового договора с лицами от 14 до 16 лет и от 16 до 18 лет?
12. Какие гарантии установлены работникам моложе 18 лет? 13. Перечислите льготы для работников, совмещающих рабо-
ту с обучением.
14. Каковы обязанности нанимателей по трудоустройству и социальному обеспечению инвалидов?
15. Какие особенности регулирования времени отдыха инвалидов предусмотрены законодательством?
16. Перечислите особенности регулирования рабочего времени инвалидов.
17. Кто относится к лицам, пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС?
18. Перечислите особенности регулирования труда работников, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
19. Каковы особенности регулирования труда работников, проживающих (работающих) на территориях радиоактивного загрязнения?
20. Перечислите особенности правового регулирования времени отдыха лиц, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС.
21. Какие установлены льготы для работников, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС?
Вопросы для самоподготовки
1. Дифференциация и единство норм права по охране труда женщин.
2.Правовые средства обеспечения здоровых и безопасных условий труда женщин.
3.Юридические гарантии права женщин на труд при приеме,
переводе и увольнении.
– 123 –
4.Какие льготы установлены для женщин в области рабочего времени и времени отдыха?
5.Какие предусмотрены предельные нормы перемещения тяжестей для женщин?
6.Трудовые льготы женщин в связи с материнством.
7.Какие установлены гарантии работникам моложе 18 лет?
8.Каковы обязанности нанимателей по трудоустройству и социальному обеспечению инвалидов?
9.Перечислите особенности труда и отдыха инвалидов.
10. Перечислите особенности регулирования труда женщин и работников, имеющих семейные обязанности.
11. Каковы особенности регулирования труда лиц, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС?
ТЕМА10. ЗАРАБОТНАЯПЛАТА
Планлекций
Лекция 1
1. Общая характеристика законодательства, регулирующего отношения в сфере заработной платы.
2.Принципы правовой организации заработной платы.
3.Методы правового регулирования заработной платы.
4.Понятие заработной платы и ее отличия от других видов доходов.
Лекция 2
1. Индексация заработной платы. Минимальный размер заработной платы.
2.Нормирование труда и сдельные расценки.
3.Минимальная и максимальная заработная плата.
4.Тарифная система и ее элементы.
Лекция 3
1. Формы, системы и размеры заработной платы.
2.Повременная, сдельная и премиальная системы заработной
платы.
3.Доплаты и надбавки к заработной плате. Оплата труда при отклонениях от условий работы, на которые рассчитаны тарифы. Вознаграждение по итогам годовой работы.
–124 –
4.Исчисление среднего заработка.
5.Правовая охрана заработной платы. Ограничения размера удержаний из заработной платы.
План семинарских занятий
План первого семинарского занятия
1. Общая характеристика действующего трудового законодательства, регулирующего отношения в сфере заработной платы.
2.Принципы правовой организации заработной платы.
3.Методы правового регулирования заработной платы.
4.Понятие заработной платы как института отрасли трудового права.
5.Понятие заработной платы как института науки трудового
права.
6.Понятие заработной платы как раздела учебной дисциплины.
7.Понятие заработной платы как экономической и как правовой категорий.
8.Правовое регулирование заработной платы.
План второго семинарского занятия
1. Отличие заработной платы от оплаты труда по гражданским договорам.
2.Правовая организация заработной платы.
3.Минимальная и максимальная заработная плата.
4.Тарифная система заработной платы и ее элементы.
5.Тарифно-квалификационные справочники.
6.Тарифная ставка и должностные оклады.
7.Единая тарифная сетка работников в Республике Беларусь.
План третьего семинарского занятия
1. Формы заработной платы.
2.Системы и размеры заработной платы.
3.Повременная система заработной платы.
4.Сдельная система заработной платы и ее виды.
5.Премиальная система заработной платы и оплата за конечный результат.
6.Лишение премий на основе положения о премировании и депремировании.
7.Доплаты к заработной плате.
8.Надбавки к заработной плате.
–125 –
9. Оплата труда работников при отклонениях от условий работы, на которые рассчитаны тарифы.
План четвертого семинарского занятия
1. Исчисление среднего заработка рабочих и служащих.
2.Условия и порядок выплаты заработной платы.
3.Правовая охрана заработной платы.
4.Ограничение размера удержаний из заработной платы.
5.Условия возврата незаконно выплаченной заработной платы.
Методическиеуказания
1. Законодательство, регулирующее заработную плату. По-
нятие заработной платы. Студентам следует знать действующее трудовое законодательство, регулирующее отношения в сфере заработной платы. Начинать изучение следует с соответствующих статей Конституции Республики Беларусь, со Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года. Необходимо усвоить главу 6 Трудового кодекса Республики Беларусь и его ст. 56–89, Закон Республики Беларусь от 21 декабря 1990 года «Об индексации доходов с учетом инфляции»; Закон Республики Беларусь от 9 января 1992 года «О формировании и использовании минимального потребительского бюджета»; Закон Республики Беларусь от 6 января 1999 года «О прожиточном минимуме в Республике Беларусь». Студент должен изучить Декрет Президента Республики Беларусь от 27 марта 1997 года № 10 «О дополнительных мерах по совершенствованию оплаты труда работников отраслей экономики»; Декрет Президента Республики Беларусь от 7 октября 1999 года № 39 «О некоторых вопросах оплаты труда работников, нанимателями которых являются коммерческие организации и индивидуальные предприниматели». Студенты должны ознакомиться со следующими Указами Президента Республики Беларусь: от 27 ноября 1995 года № 483 «Об обеспечении своевременной выплаты заработной платы»; от 30 августа 1996 года № 344 «О своевременной выплате заработной платы, стипендий, пособий»; от 27 сентября 1996 года № 384 «Об установлении размеров доплат за ученое звание, степени». Необходимо ознакомиться с постановлениями Совета Министров Республики Беларусь: от 27 марта 1997 года № 264 «О дальнейшем совершенствовании механизма оплаты труда в отраслях экономики»; от 24 декабря 1998 года № 1972 «О дополнительных мерах по
– 126 –
совершенствованию оплаты труда работников отраслей экономики»; от 25.07.2002 года № 1003 «Об усилении зависимости оплаты труда руководителей организаций от результатов финансово-хозяй- ственной деятельности»; от 31 октября 1996 года № 84 «Об утверждении Типового положения об аттестации руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций»; от 17 сентября 1999 года № 119 «Об утверждении системы контроля и анализа за своевременной выплатой заработной платы». Изучение указанных нормативных актов позволит студенту ориентироваться в действующем законодательстве, регулирующем отношения в сфере заработной платы.
В ст. 57 ТК Республики Беларусь указано, что заработная плата – это совокупность вознаграждений, исчисляемых в денежных единицах или (и) в натуральной форме, которые наниматель обязан выплатить работнику за фактически выполненную работу, а также за периоды, включаемые в рабочее время. Студент должен знать, что термин «заработная плата» может рассматриваться как важнейший институт отрасли трудового права, как институт науки трудового права, как раздел учебной дисциплины. Как институт отрасли заработная плата представляет собой обширную совокупность правовых норм, регулирующих все отношения в сфере заработной платы. В эту совокупность включаются законы Республики Беларусь, декреты и указы Президента Республики Беларусь, постановления Правительства Республики Беларусь, инструкции министерств и госкомитетов, постановления и решения местных органов самоуправления. Сюда же включаются и локальные нормы, регулирующие заработную плату на конкретном предприятии. Заработная плата как институт науки трудового права включает в себя учения о заработной плате, о ее системах и формах, учения о тарифной системе и ее элементах. Этот институт науки вырабатывает основные термины, применяемые при изучении заработной платы, дает сравнительные знания о заработной плате в Республике Беларусь и в странах ближнего и дальнего зарубежья и другие научные проблемы.
Заработная плата как раздел учебной дисциплины представляет собой сумму знаний о заработной плате как институте отрасли трудового права и как институте науки трудового права, которую должен получить студент, изучая все вопросы заработной платы.
Заработную плату следует рассматривать как экономическую и как правовую категории. Как экономическая категория заработная плата представляет собой цену, в которую превращается стоимость рабочей силы. Следовательно, в основе заработной платы лежат экономические распределительные отношения. В Республи-
– 127 –
ке Беларусь имеются две формы распределения: общественные фонды потребления и заработная плата. Если в основе заработной платы лежит возмездное начало, то в основе общественных фондов потребления возмездное начало отсутствует. Общественные фонды потребления распределяются среди граждан Республики Беларусь в виде стипендий студентам, пенсий и пособий гражданам, бесплатного медицинского лечения и обслуживания. Такое распределение осуществляется на безвозмездных началах в порядке социальной аллиментации. Поскольку в основе заработной платы лежит возмездное начало, то для нанимателей это плата за рабочую силу, издержки, которая составляет одну из статей расходов в себестоимости производимых товаров и услуг. Поэтому размер заработной платы не должен быть ниже стоимости определенного набора товаров и услуг, который необходим рабочим и служащим для обеспечения их жизненных потребностей и потребностей семьи. Уровень заработной платы определяется стоимостью жизни, сложившейся в данном регионе, финансовыми возможностями нанимателей и производительностью труда в данной отрасли. Поэтому заработная плата как экономическая категория выполняет воспроизводительную роль, т.к. восстанавливает способности рабочих и служащих к труду, а также стимулирующую роль, направленную на повышение эффективности и качества труда, и регулирующую роль, т.к. воздействует на соотношение между спросом и предложением рабочей силы и влияет на уровень занятости населения в государстве и в данном регионе. Заработная плата как правовая категория представляет собой элемент трудового правоотношения. Фактически это деятельность государства и нанимателей по правовому регулированию отношений в сфере заработной платы. Правовой аспект заработной платы отражает такой важный признак трудовых правоотношений, как возмездность, за данное количество и качество затраченного живого труда работник получает соответствующее вознаграждение.
Изучая заработную плату как правовую категорию, студенты должны уметь отличать заработную плату в строго юридическом смысле от гарантийных и компенсационных выплат. Для этого необходимо знать признаки, характеризующие заработную плату как главный элемент трудового правоотношения.
1. Зарплата – это вознаграждение за труд, т.е. за выполненную работу.
2.Зарплата выплачивается в денежной форме и в натуральной.
3.Зарплата должна соответствовать количеству и качеству затраченного труда.
–128 –
4.Зарплата основана на заранее установленных нормах (тарифных ставках, окладах, сдельных расценках).
5.Зарплата выплачивается по конечным результатам труда.
6.На предприятиях и в организациях производственной сферы зарплата выплачивается за счет средств, заработанных трудовым коллективом.
Различают реальную и коммунальную заработную плату. Реальная заработная плата = индекс роста номинальной зара-
ботной платы, поделенный на индекс роста цен на товары и услуги. Если индекс потребительских цен превышает 5 % нарастающим итогом с момента предыдущей индексации, то производится
индексация заработной платы (ст. 58 ТК Республики Беларусь). Порядок осуществления индексации предусмотрен Инструк-
цией «О порядке индексации доходов населения в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги», утвержденной постанов- лением-приказом Минтруда и Минфина Республики Беларусь от 18.03.1999 г. № 26/55.
Студентам следует помнить, что законодательно закреплен минимальный размер заработной платы, который определяется, исходя из минимального потребительского бюджета, и устанавливается Правительством Республики Беларусь. Порядок установления прожиточного минимума предусмотрен Законом от 06.01.1999 г. № 239-3 «О прожиточном минимуме в Республике Беларусь».
Под прожиточным минимумом понимается стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. С этим понятием тесно связано понятие «потребительская корзина». Потребительская корзина – это минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.
2. Тарифная система заработной платы и ее элементы. Сту-
дент должен усвоить, что в условиях рыночной экономики применяются два метода регулирования заработной платы. С одной стороны, метод государственного (централизованного) регулирования, который включает прямое и косвенное регулирование. Широко используется также метод договорного или локального регулирования заработной платы, в основе которого лежат трехсторонние соглашения – генеральные, тарифные и местные, коллективные договоры, заключаемые на предприятиях, и индивидуальные трудовые договоры и контракты, которые заключают наниматель (работодатель)
– 129 –
инаемный работник. Студент должен повторить тему социального партнерства, имеющего место в Республике Беларусь, а также понятие и порядок заключения генеральных, тарифных, местных соглашений и порядок заключения коллективных договоров на предприятиях. Студент должен знать, что в основе заработной платы рабочих
ислужащих лежит тарифная система. Тарифная система оплаты труда – это совокупность нормативных правовых актов, с помощью которых осуществляется дифференциация размеров заработной платы различных групп и категорий работников в зависимости от качественных (сложность, условия труда) либо количественных (интенсивность труда, производительность) показателей труда.
Составными частями тарифной системы являются: тарифноквалификационные справочники, тарифные сетки, тарифные ставки, надбавки и доплаты, списки (перечни) работ с вредными и тяжелыми условиями труда. Тарифно-квалификационные справочники
– это систематизированные перечни работ и профессий или должностей, в которых сформулированы основные квалификационные характеристики и требования, предъявляемые соответствующим категориям работников. В Республике Беларусь действует единый та- рифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС). Также существует справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (КСД), квалификационный справочник профессий рабочих, по которым могут устанавливаться месячные оклады. В соответствии с указанными тарифно-квалификационны- ми справочниками производится отнесение выполняемых работ к конкретным тарифным разрядам и производится присвоение работнику соответствующих квалификаций. Все это осуществляется в порядке, определяемом коллективными договорами или соглашениями, а также нанимателями. Для рабочих в соответствии с тарифноквалификационными характеристиками профессий рабочих в трех разделах содержится основная характеристика работ, наиболее часто встречающихся на производстве, которые должен уметь выполнять рабочий, и предъявляются требования к уровню теоретических и практических умений и знаний. Здесь же перечисляются наиболее типичные для данной профессии и разряда работы, которые способен выполнять рабочий. Присвоение соответствующего квалификационного разряда на основании ЕТКС производится в зависимости от сложности работ, уровня квалификации по результатам квалификационных экзаменов. Присвоение или повышение разряда рабочим оформляется приказом или распоряжением нанимателя. Сведения о присвоении работнику квалификационного
–130 –